党建“软实力”转化为油田发展“硬支撑”

曹洋

（长庆油田公司第九采油厂 罗庞塬采油作业区，陕西 西安 710000）

一、前言

习近平总书记在推进全国国有企业加强党的建设工作会议上作出了“一个总体目标”“两个一以贯之”“三个有利于”“四个坚持”等重要论述，并且作出了坚持生产经营不偏离主线、坚持以生产创新带动企业发展、坚持推进国有企业资产保值、坚持以实现企业利益最大化以增强企业发展竞争力等重要讲话，还提出了国有企业要将党建工作作为其发展的基础。国有企业要做好“两个一以贯之”，就必须打造以党政建设为引导的一流企业，深入融合党政建设与经营发展。

目前，我国油田企业在推进现代化生产与世界一流企业对标的过程中，面临油价大幅下跌、矿产资源管理变革、疫情反复、人才招聘困难等一系列问题，在发展过程中受到了严重阻碍，这一形势在2020年之后变得更加严峻。因此，只有尽快从管理机制方面开展党政建设，把党的政治思想应用于企业生产，才能提高我国油田企业在世界范围内的竞争力。

二、油田企业提升党建“软实力”的重要意义

（一）党建融合生产经营是“两个一以贯之”的根本体现

党建融合生产经营符合“两个一以贯之”的本质要求。“两个一以贯之”指导思想强调将公司管理制度和党的方针政策结合起来，将党组织融入公司的管理中，明确党组织在公司法人结构中的核心地位，实现现代化管理，达到干部到位、职责清晰、严格监督、组织落实等要求。中共中央印发的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求企业管理与党政建设相结合，把国有企业作为中国特色社会主义重点发展对象，并将其作为党执政兴国的重要基础。油田企业作为国有企业的中坚力量，要实现此目标，就必须坚持“两个一以贯之”的指导思想，推进党政建设融入公司管理，实现党建与生产经营相结合，使企业管理制度在发展中逐步实现标准化、制度化、程序化［1］。

（二）党建融合生产经营是企业持久发展的主要举措

企业管理和党建工作相结合的根本目标是促进企业高速发展。党建工作在油田企业运转过程中，不但能够增强员工之间的凝聚力，而且能规范员工的行为。事实也证明，在发生突发情况时，共产党员要始终保持冲锋状态。从这个层面分析，党组织的引导能力越优越，党建在企业经营发展过程中的作用表现得就越明显，为企业带来的经济效益就越大。党中央在指导会议上提出，要推进油田企业成为国有企业中的示范企业，将国有企业建设为世界级示范企业，就必须发挥油田企业在党建工作中的引导作用，做到管大局、把方向，将党特有的政治优势发挥到极致，着力推进与党政建设目标一致的发展模式。

（三）党建融合生产经营是企业提升“软实力”的现实需求

党建融合生产经营是企业提升党建实力的现实需求，习近平总书记在讲话中明确指出，党建质量要与当前时代发展相匹配。国务院国有资产监督管理委员会提出，以发展服务和推进生产经营为导向，第一年集中力量攻克短板及弱项，第二年抓紧生产以提高企业效益，第三年实现经济欠缺地区的石油生产经营效益与发达地区经济效益齐头并进［2］。2020年是“中央企业党建巩固深化年”系列行动的关键一年，要逐一破解制约重点企业高质量发展的党建因素。油田生产企业于2020年初完成了党建入驻企业的战略部署，要着重提升党建工作质量，并对其做进一步升级、增效，把党建优势与企业优势相结合，转化为企业的竞争优势，以高质量的党政建设推进企业高质量发展。但从中央巡视组发布的调查情况来看，油田企业的党政建设与生产经营之间依然存在“两张皮”“体内循环”的弊端，因此，油田企业在推进党政建设的过程中仍然要注意体制的融合。

三、油田企业提升党建“软实力”的工作目标

油田企业要在党建过程中坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导思想，加强顶层设计，完善配套措施，坚持在思想道德准则、管理体制、组织体系、改革创新、考核测评标准上寻找突破口，将党建融入公司管理的各个环节，将推进企业发展、增强员工凝聚力、提升员工满意度作为工作重点，以推动党政建设与生产经营的目标、过程和效果相结合，推进油田企业为保障国家能源安全作出重大贡献。

（一）企业高质量发展应由高质量的党建引领

第一，坚持企业管理符合党组织决策。建设社会主义现代化油田企业制度，明确划分经理层、理事会和党委之间的工作权限，规范权责行使标准，以此实现各有侧重、相互制约、相互配合、各司其职的权力制衡机制。

第二，坚持招聘机制与党管干部机制相结合。确保拟录取人员是经由党组织核查、考证、讨论决定的，要做到招聘过程全把关。招聘制度既保证了党建工作在企业建设中的主体地位，又保证了理事会的招聘权。

第三，坚持企业组织框架与党组织框架相统一。党组织、党务干部以及党建工作要随着企业组织结构、用工模式、经营手段及产权关系的变化而作出相应调整，构建与企业活动贴合的党建组织体系，做到企业生产经营扩展到哪里，党组织就跟随到哪里，确保企业工作范围被党建组织全覆盖。

第四，坚持企业文化与党建风气相融合。坚持企业文化与党建风气相融合，将党的思想和意志与企业文化相结合，让党的创新思想带动企业氛围，通过宣传主流价值观，让企业文化既体现党建思想，又符合社会生产经营思路，既满足了员工精神上的需求，又推动企业发展。

第五，坚持企业监管与党内监察相统一。党内监察要做到将对资本的监督和对员工的监督相结合，让企业处于大监督的环境下，聚合监管力量，提升监管主体在监管系统中的地位，明确具体监管部门的员工职责，将党内监督和企业监管统一起来，建立以党组织为主要领导、各部门监管主体各司其职的监督系统。

第六，坚持企业经营业绩考核标准与党建责任制考核相结合。坚决树立整体经营思维，用实践的成绩检验党建成效。油田企业在发展过程中，要坚持以企业经营发展情况来检测党建工作的成效，以配合企业生产经营和改革发展为基本标准，逐步完善党建工作的评测系统，制定具体的绩效指标，在企业年度业绩评测和年度考核中加入党建考核，以其结果作为管理层任免、奖惩的主要依据，采用合理的约束、激励办法，促使各级管理层紧抓党建工作。

（二）完善顶层设计

以党中央和上级的指示为标准，针对存在的问题，油田企业党组织提出了“一个理念”“三个作用”的管理体系。企业要牢记党建发展成果要依据企业的经营效益来核定，同时，企业在发展中遇到的困难要用党建系统来解决，企业的业务部署要充分发挥党建的主体作用，统筹兼顾企业框架和党建系统的优势。首先，要发挥党中央领导层的决策作用，切实做好把控方向、统领大局、保障落实的领导工作，从政治制度方面促进党建工作与企业生产管理相结合；其次，要落实基层党组织在生产管理过程中的主体地位，提升企业软实力，增强员工的凝聚力；最后，要发挥党员不怕苦不怕累的先锋模范作用，引领全体员工坚守岗位，从领导、示范层面推动党建与企业的融合［3］。

四、油田企业提升党建“软实力”的实践途径

（一）创设党建研究体系

首先，为配合党建工作与企业制度的融合，创设党建研究所，针对党建工作融入企业过程遇到的难点、疑点，制定党建研究管理准则，聚焦当下党建工作热点，集中全部力量解决主要矛盾，为企业的创新、发展提供正确的理论指导，发挥好“高端智库”的作用；其次，要发挥好其引导带头作用，做好思想建设工作，坚持严于律己，加强道德准则和政治品行教育，严格按照法律法规和章程制度办事，牢记开设党建研究所的目的是党建更好地服务企业，而不是为党建工作“开后门”。

（二）健全基层组织

整合油田企业的领导班子，健全基层党组织，完成企业党中央和党支部的换届选举工作，为企业后续的党建工作奠定基础。规范组织行为标准，严格按照《党建基础工作标准化手册》要求全体职工，增加专题讲座，实施全年督导政策。增加党员的教育考核次数，以党建工作的基本责任、根本目标、具体职责等为考核标准，按季度考核，以成绩为标准排序，公示考核结果，并与薪酬直接挂钩。加强党纲学习，实行“每日学习打卡”“每日两专题”的学习制度，以“话心得、晒观后感”等多样化的学习活动，促进基层组织深化学习党章，营造党文化学习氛围。

（三）完善领导队伍

党建干部队伍和领导层作为油田企业各单位、部门政策的监督者、引领者、决策者及制定者，其领导作风为油田企业的发展提供了精神支持。增强领导层廉洁清正工作作风，推进反腐倡廉行动，这样才能实现油田企业高效、稳定、可持续发展的目标。当下油田企业存在部分党员干部的管理能力弱、综合素质低下的情况，为了突破这种领导层带来的发展壁垒，油田企业必须更换达不到要求的党员领导层，着力培养和任用业务能力强、行事作风清廉、政治思想稳定、踏实肯干的领导干部，可以从原有的企业党组织中挑选优秀党员骨干，由生产管理经验丰富的党员担任企业党支部书记，推进党员干部任选标准与企业经营效益挂钩，完善监督调查体系，为油田企业的党建工作排除障碍。

（四）规范决策机制

党建工作要将“三重一大”作为党中央领导下的决策准则，明确管理层、党委组织在企业运行中的权责边界，规范决议准则及权责分配标准，形成互相制约、相互配合、各司其职的监督制衡体系。对于关乎企业生产发展的重大决议事项，须先由党建领导层讨论决策形成初步发展规划后，再交由企业领导层审核通过。坚决落实民主决策制度，推选企业职工代表参与企业决策，由职工代表收集工人群众的建议，在重大生产决策上听取职工代表的意见，提升企业员工对企业决策的参与度，增强企业职工对党建工作规划下的企业发展方向的认同感，激发企业的活跃度。坚持以党建思想促进企业生产，当对重点项目工程、重要管理任务进行决策时，要突出党员的领导作用，建设党员责任区，统一企业生产经营目标与党建工作目标，使其在思想上相协调，管控上相统一，成效上共同提升［4］。

（五）保障职工群众的利益

保护职工群体的切身利益，及时发现员工的困难并解决困难，坚持以心理疏导和人文关怀为主，实时关注基层员工的思想变化，随时做好为职工群众答疑解惑的准备，始终保证同基层员工团结一心、维护大局。2020年，在党中央的积极推动下，党委组织根据调研情况编写了《油田企业惠民工程实施方案》，针对企业员工最关心的民生问题一一作出解答，包括洗澡难、住宿环境差、厕所分布较少、水质不达标、子女就近上学难等基础民生问题。此方案的出台和惠民政策的逐步落实，保障了工人的生活质量，因而提高了员工的生产积极性，大大提升了企业效益，为油田企业竞争力的提升提供了后续保障。当下的油田企业要通过党建政策进一步维护好员工的切身利益，这是促进其稳定持续发展、增产增效的有效途径。

（六）改进工作作风

工作作风直接与社会主义党建工作的成果挂钩，因此，其在企业管理中的作用也尤为重要。推动油田企业加强管理层工作作风建设，可以加强党组织和职工之间的联系，真正意义上做到为职工群众办好事，获得其信任。完善工作作风建设，需要党员干部深入职工群体，严格把控会议批报程序，做到“无事不会议，有事快解决”，将来访办事程序化至最简，严厉打击利用职务铺张浪费的行为；缩减行政机构，实行“今日事今日办”，绝不消极应付来访职工群众，遇事绝不互相推诿，努力履行好党政机关的监督、管理、服务等职能。党政建设进入企业基层管理的过程中，要杜绝浮夸、不切实际的工作作风，做到与职工群众密切联系、严于修身律己，发挥党员的引导作用，全面客观地听取基层工作人员的意见，为油田企业保质保量完成生产任务提供保障。

五、结语

党建工作为油田企业成为国有企业发展的领头人提供了动力，当下，油田企业各级党组织要依据当前党建工作的特点，结合自身企业的生产、经营状况开展与自身企业发展方向相适应的党建工作。党建工作具有时效性和针对性，依据其发展规律进行企业党建改革，可以为我国的油田企业带来前所未有的发展前景，把握这一机遇，有利于我国油田企业在世界经济发展中占据一席之地。因而，油田企业要积极开展党建工作，增强自身凝聚力，实现可持续发展目标。