推进粤港澳大湾区志愿服务融合发展的对策研究

文｜张军文

广州青年志愿者协会公共资源部部长广州市南沙区青春志愿服务研究院执行院长

粤港澳大湾区建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是推动“一国两制”事业发展的新实践。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，粤港澳大湾区各项事业蓬勃发展、日新月异，朝着成为国际一流的湾区目标迈出坚实的步伐。因此，如何在发展经济建设的同时推进粤港澳大湾区志愿服务融合发展，是当下值得思考的课题。本文以推进粤港澳大湾区志愿服务融合的必要性和如何推进粤港澳大湾区志愿服务融合发展进行研究，为粤港澳大湾区志愿服务融合发展提供学术思考。

粤港澳大湾区志愿服务合作对提升港澳青年国家认同具有重要现实意义，也对如何推动粤港澳大湾区青年创业发展提出新要求。提升粤港澳大湾区的志愿服务融合发展不仅有助香港和澳门的发展，更有助于国家以香港、澳门、广东为基础，带动祖国志愿服务的全面发展。将港澳广大志愿服务组织融入国家志愿服务团体发展大局是国家团结融合的重要体现，因此要对粤港澳大湾区志愿服务融合发展进行具体分析。

一、开展粤港澳大湾区志愿服务融合的必要性

由香港、澳门和广东共同组成的粤港澳大湾区，拥有港澳地区的独特优势，更有独特的地理位置，粤港澳大湾区不但是我国与世界贸易接壤的重要环节，更是我国团结统一的关键所在，因此，实施粤港澳大湾区志愿服务融合战略的重要性不言而喻。

1.稳定粤港澳大湾区社会发展

推进粤港澳大湾区志愿服务融合发展，是稳定粤港澳社会发展的重要举措。打造粤港澳大湾区志愿服务人才培训平台，实现同粤港澳大湾区专业性的优秀志愿服务人员共同学习，进行志愿服务融合研究工作。在粤港澳大湾区宣传志愿服务精神，培养专业志愿服务人才，加快粤港澳大湾区的志愿服务培训工作朝着更加专业化、规范化、科学化方向发展，推动粤港澳大湾区志愿服务融合发展，为社会稳定奠定基础。

2.激活粤港澳青年人创业动力

推进粤港澳大湾区志愿服务融合发展，实现志愿服务产、学、研进一步融合，着力发挥党建引领的作用，为粤港澳大湾区优秀青年志愿者提供创业基地。促进粤港澳大湾区众多优质高校的青年学生进行学术交流，增强青年学生的知识储备，提升其专业水平，为青年学生提供就业渠道，激活粤港澳大湾区青年创业的动力。

3.对全国志愿服务起示范作用

粤港澳大湾区可充分发挥粤港澳大湾区的特色元素，推动粤港澳大湾区志愿服务组织之间的高效学习、交流，整合粤港澳大湾区的志愿服务培训机制，丰富粤港澳大湾区志愿服务活动的内容和形式。通过创建志愿服务基地等交流合作模式推动粤港澳大湾区的志愿服务事业发展，将粤港澳大湾区的志愿服务打造成更加专业化、规范化、科学化的全国范围内志愿服务模板。在推进粤港澳大湾区志愿服务融合发展时，坚持“一个机制、一个平台、一个中心”的宗旨，为全国志愿服务起示范作用。

二、如何推进粤港澳大湾区志愿服务融合发展

1.完善粤港澳志愿服务长效机制

一是搭建志愿服务社会化发展的枢纽平台。推动党政部门支持各地依法加强市、县级志愿者联合会建设，实现“市市建联合会”，以社会化运行模式吸纳培育各类公益志愿社会组织，使之成为可覆盖、可影响、可协调的正能量。

二是构建志愿服务的嘉许回馈制度。实施注册管理、服务记录、激励表彰、法律保障、推优入党等政策。志愿者将自己的志愿服务时长作为积分换取一定的社区服务，如就学、就医、就业等爱心政策。

三是依托粤港澳大湾区建立志愿服务常态化机制。完善粤港澳大湾区便民利民的服务站点建设，推动公职人员常态化参与大湾区志愿服务，引导各类志愿服务组织通过承接站点、结对帮扶等形式，将项目和队伍引入大湾区，重点面向困难群众定期开展服务。

四是探索稳定的志愿服务国际化合作模式。邀请国际志愿组织成为粤港澳大湾区志愿协会的特邀团体会员，参加交流会，共同实施志愿助残等服务项目，并定期开展互访交流学习，逐步建立可靠、稳固的交流合作机制，推动粤港澳大湾区的志愿服务与国际水准接轨。

2.创新粤港澳志愿服务项目

一是建立粤港澳大湾区志愿服务新项目研发枢纽中心，探索和创新在粤港澳大湾区同时开展优质的志愿服务项目和活动，通过新颖的项目和活动引入最新的科技成果，激活志愿服务多样性，打造独属于粤港澳大湾区特色的志愿服务活动，从而进一步推动粤港澳大湾区志愿服务融 合。

二是推进粤港澳大湾区志愿服务融合发展项目，开发“众创空间—孵化器—加速器”创业项目，为粤港澳大湾区青年创新创业发展提供多方位、全链条的支撑体系。充分发挥平台全链条孵化体系优势，以青引青，借助平台入驻粤港澳大湾区优秀青年力量，承办各项科技创新赛事及创业交流活动，与众多优质的粤港澳大湾区科研机构、商会、协会等达成战略合作关系，为粤港澳青年创业提供更多的信息和渠道，为落地项目开展业务增加机会，推动粤港澳青年融入本地的发展。

三是在推动粤港澳大湾区志愿服务融合的同时紧扣粤港澳大湾区发展建设方向，在深化孵化服务的同时，继续发挥链接粤港澳大湾区青年的纽带作用，聚集整合各地市场、资金、科技成果转化资源，重点引进粤港澳大湾区现金领域的优质项目、人才、技术，助力粤港澳科创企业迅速落户内地，为粤港澳大湾区科技创新创业深化合作赋能。

3.加强粤港澳志愿服务人才引进

加强粤港澳志愿服务人才引进是推进粤港澳大湾区志愿服务融合发展的关键因素，因此，粤港澳大湾区要致力于为青年人提供实习机会、创业就业渠道和参与志愿服务工作的机会，推动青年人互相交流、互相学习，帮助广大的粤港澳青年更快更好地融入、参与到国家建设。

一是建设粤港澳大湾区高新技术型志愿服务人才引入机制。由于粤港澳大湾区各城市之间的经济发展水平不一，造成引进高新技术型志愿服务人才方面容易出现不均衡的情况，从而对粤港澳大湾区的协同发展产生不利因素。因此，要想吸引高新技术型志愿服务人才留在大湾区中发展速度较慢的城市，首先要逐渐消除湾区城市之间存在的基础设施差距问题，再依据大湾区城市切实所需人才类型的不同，制定有针对性的吸纳优质创新人才激励政策，达到优化大湾区人才层次的目的，实现更好地促进粤港澳大湾区志愿服务融合、协同发展的目 标。

二是让政府间接参与到高层次人才引入的投资当中。首先，通过人才引进有效地将粤港澳大湾区的人才政策和市场开放政策相结合，最大程度发挥市场的激励竞争属性，为选拔高标准人才提供保障。其次，借助粤港澳大湾区开发的创新型创业项目，高质量人才可以通过认购股份的方式与政府或企业达成共识，从而更好地维护粤港澳大湾区经济、文化双重发展，进一步推动粤港澳大湾区志愿服务融合发 展。

三是发挥粤港澳地区窗口作用，拓展高层次创新人才来源。充分发挥中国香港、中国澳门在知识产权、语言环境、法律法规等方面的国际化优势，吸引海外人才。让各国人才全面地了解粤港澳的语言环境、制度环境、法律制度，确保国际人才可以很好地适应居住环境。再重新建立灵活的大湾区人才流动制度，可以打破户籍、地区、学历、人事关系等制约，为高层次创新人才合理流动、高效配置提供通道。

粤港澳大湾区志愿服务融合发展将以整合高校和社会专家等专业资源，积极培养志愿服务人才规范化、专业化、常态化，持续推进志愿服务产学研究新发展为工作抓手。通过与更多的志愿服务实践基地合作共建，为粤港澳大湾区志愿服务融合事业夯实基础，助力粤港澳大湾区打造成为全国志愿服务创新高地。