上江边境派出所：警民“三共融”，共建平安家园

文/图/孙洁

派出所名称：云南怒江边境管理支队上江边境派出所。

建所时间：1978年4月。

辖区概况：上江镇位于高黎贡山东麓、怒江西岸、泸水市南部，辖区国土面积304.13平方公里，下设4个村（共90个村民小组）、2个易地扶贫搬迁安置点社区，建有2个易地扶贫搬迁安置点社区警务室、2个抵边警务室，现有常住人口29000余人、行业场所164家、企事业单位23家。

荣誉：先后被原公安部边防局表彰为执法规范化建设先进集体、执法示范单位，荣立集体三等功2次，12次被云南总站（队）荣记集体嘉奖，先后被评为云南总站先进党支部、先进基层单位、“四强”示范党支部。

党旗下宣誓

“为民解忧，心系群众。”

“失而复得暖人心，感谢人民好警察。”

在云南怒江边境管理支队上江边境派出所荣誉室的墙上，那一面面锦旗仿佛都在讲述着当地群众对派出所全体民警的那份信任、那份认可。

上江边境派出所自建所以来，便始终把维护边疆稳定、促进民族团结、服务经济社会发展作为重大政治任务，坚持以“党建+思想共融、文化共融、治理共融”为抓手，打通服务群众的“最后一公里”。

坚持“思想共融”，筑牢警民共建根基

2022年，上江边境派出所与辖区云南交投集团上江隧道管理站党支部、叶子花居社区党总支签订《联创联建协议书》，制定“第一议题”联学机制，组织开展“党课互讲”“党日同过”“党员联教”“先锋同创”等活动，搭建区域统筹、资源共享、优势互补的共建平台，切实增强民警的政治责任感和历史使命感。同时，通过常态化组织学习党的民族理论、民族政策和法律法规知识，让铸牢中华民族共同体意识渗透到民警的思想、工作、学习和生活中。

“坚持‘思想共融’，就是着力发挥党建质效，在凝聚思想共识、强化思想认同、加大思想帮扶上下功夫，切实筑牢警民共建根基。”上江边境派出所教导员吴汝才说。

在“政策法规宣传教育月”“喜迎二十大、忠诚保平安”主题实践活动中，派出所通过与两个易地扶贫搬迁安置点社区党支部共同开展“听党话、感党恩、跟党走”主题党日活动，建立民警和社区党员交流讲党课制度，实现了警地党员双向受教、共同提升。

实现“文化共融”，厚植民族团结之情

上江边境派出所充分发挥“法治副校长”角色作用，深入推进校园法治文化阵地创建，并选聘18名普法教员组建4支“警民普法宣传队”，定期开展普法汇演和“法治夜校”进乡村（社区）活动，积极向驻地各族群众广泛宣传党的方针政策和法律法规，并将民族团结进步教育融入其中，引导各族群众学法、懂法、守法、用法，树立正确的国家观、历史观、民族观，促进边疆和谐稳定。同时，积极选派“民警村官”协助村委会做好群众工作，帮助制定村规民约，摒弃陈规陋习，让群众生活方式更文明，生活状态更健康。

“入警第一课”

开展安全防范宣传

主题党日活动

派出所还通过开展“双语之星”评比、“学唱民族歌、学跳民族舞”竞赛、民族团结优秀影视作品展播等活动，动员民警学讲民族语、学唱民族歌、学跳民族舞、学做民族传统美食。现如今，全所80%以上的民警能够运用民族语言与当地群众交流。派出所利用辖区红色资源，通过主题宣讲、观红色影片等方式，开展“铸牢中华民族共同体意识”主题党日活动，教育引导民警自觉继承中华民族团结一致、不屈不挠的民族品质。

“把法治文化融入群众、让民族文化嵌入警营，是我们厚植民族团结之情的重要举措。”上江边境派出所所长杨雄峰说，通过“文化共融”，进一步增强了群众的法治观念，拉近了警民关系。

社区巡逻

抓好“治理共融”，共同维护辖区稳定

上江镇是集城区、安置点于一体的“三州四县五镇”接合部，辖4个行政村、2个易地扶贫搬迁安置点 ，常住人口8009户29407人，居住有傈僳族、白族、怒族、汉族等16个民族。

“为抓好‘治理共融’，共同维护辖区稳定，我们将辖区划分为578个网格，明确696名网格员工作职责，成立4支‘党员调解先锋队’，制定了重大矛盾纠纷专项调处机制、社区民警责任化解机制，做到了矛盾纠纷从承接、流转、调处到跟踪的闭环处置，实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”杨雄峰说。

为进一步充实群防群治力量，上江边境派出所建立完善“政府牵头、派出所主导、多方联动”的群防群治组织工作机制，从人员选配、执法思路、基础设施、双语执法等方面着手，协调驻社区工作人员、志愿者、社区商户等群体组建“叶子花义警”；探索试行服务群众“项目制”、矛盾化解“清单式”、维护稳定“全时制”管理模式；深化“五小工程”建设，在工作中探索总结出“尹中山工作法”，全力推动社区警务提档升级、提质增效。

“自从我们搬到这里，派出所民警白天入户走访，晚上巡逻，让我们住得特别安心、舒心。”叶子花居社区居民路生益说。

2021年以来，派出所破获涉毒刑事案件6起，抓获犯罪嫌疑人7人、吸毒人员 33人，缴获毒品1364.85克；成功打掉辖区赌博窝点4个，查获违法嫌疑人65人，收缴赌资 8.3万元；通过公安部“电信诈骗案件侦办平台”止付账户24个，及时为群众挽回损失30余万元。同时，依托大数据平台，不断提高信息化技能水平，探索总结出“以人找车、以车找案”等系列技战法，使得辖区接处警工作能力不断提高，“两案”发案率持续下降，人民群众幸福指数稳步提升。