民办高校服务吉林乡村振兴的优化路径

陈昱彤 孙丽男

(长春大学旅游学院，吉林 长春 130607)

引言

近年来吉林省响应国家政策，积极谋划、持续发力，强化财政资金作用，合理稳健发挥金融杠杆作用，不断做强做大扶贫资金池。以村为基础单位，结合地域情况，因户施策落实项目、因村施策谋划产业、因人施策推动就业，全面梳理贫困存在问题，推动阻碍清除。全力解决“两不愁三保障”等突出问题。在全面推动下，截至2019年底，吉林省全省建档立卡贫困人口剩余10063人，贫困发生率降至0.07%[1]，2021年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记庄严宣告中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，标志着吉林乃至全国初步完成脱贫攻坚任务。但脱贫攻坚任务完成不意味着这项工作彻底结束，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是接下来的工作重心，做好乡村振兴，仍然需要多部门的协作与共同治理。

这当中，民办高校作为社会高等教育部门的一部分，理应以更好面貌、更高质量服务于乡村振兴这一大目标，2021年发布的《吉林省十四五规划》更明确将“促进产学研完成复合合作”、“高校人才落地农村”等列入省委省政府重点工作清单[2]，民办高校与乡村振兴之间有着如此紧密的联系，本文就从以下2个方面进行分析，试图探索出若干民办高校服务吉林省乡村振兴的优化路径。

1 优化路径之一：发挥民办高校教研职能，积极配合人才振兴

改革开放以来，吉林省委省政府高度重视民办高校人才建设。经过数十年的建设，吉林省民办高校已拥有专业完备、体制健全的一流人才库[3]，其不仅在教学研究方面成果多多，也拥有着可服务于乡村社会建设方方面面的知识与技能储备，这无疑为乡村振兴储备人才提供了良好的资源环境。

民办高校拥有不同学科和门类的人才，其有不同的专业学科背景、扎实的教育理论基础以及较强的科学研究能力。具有教育学、社会学、心理学、公共管理学及艺术类等学科背景的高水平专业教师和研究人员都能在乡村振兴政策的方方面面发挥不可替代的作用。这些民办高校人才对于政府政策制定有着比较熟悉的知识与经验储备，其或者曾长期跟踪某一项政策的发展实施，或者对发达地区的行政设施建设有着独到的研究，或者长期立足于田野从事中国乡村基层社会的研究等，这些专业力量理应成为吉林当下进行乡村建设的“参谋部”，积极建言献策，发挥其新型智库功能。而对比传统智库，民办高校的人才智库有着以下3方面的优势。

民办高校智库依托庞大的高等院校机构，可以发挥人力资源充足的优势，利于聚集多个领域的高水平人才，这就有利于其研究乡村社会的方方面面，从不同角度提供资政建议。同时，民办高校智库承担着人才培养的任务，不断培养出更多研究型人才，使得自身及其他智库的人才储备不断充足，也可以满足吉林省在下一个阶段的乡村建设人才智库需求。

民办高校智库根据其研究方向，进行长期深入研究，具有专业的研究团队和大量研究成果，在政策的时间压力之前已做好研究储备，从而在面对突发性问题时能够快速响应，及时提出针对性的政策建议。此外，民办高校智库对研究问题具有专业的研究能力和深厚的知识储备，能够支持其提出独到的创新性思想。

民办高校智库具有开放性。开放性体现在研究团队和研究资金的开放，不同背景与学科的研究人员均可以在高校智库中进行研究，有利于研究创新和研究成果的丰富；高校智库在研究结果的发布上更为开放，高校智库具有更广阔的平台和网络进行政策建言，也可以利用其公信力和可信度引导和教化公众，更可以在乡村建设中发挥更为广泛的作用。

当然，民办高校建立的初衷就是为了发展职业教育，乡村振兴的本质是人才振兴，而教育与培训是人力资源培育的重要手段，其主要通过文化传播、技能培训等方式进行，增加乡村的人力资本存量。从客观来看，教育投入和职业技能培训提高了农民的实用技术水平、职业技能素质和就业创业能力，拓宽了农民就业渠道，转变农民传统的生产方式，推动乡村产业生产全环节升级，促进乡村振兴。新型职业农民是以一定的专业技能并以相对现代化的技能为生，与传统的小农相区别的科学性现代化农民。培育新型职业农民，提高了农民的创新及科学经营管理水平，推进农业科技化、产业化发展，实现一二三产业融合发展，实现乡村振兴。

除了基本的技能培训之外，吉林省民办高校还拥有一批信得过、打得赢的理论工作队伍，大学生辅导员、学生工作部和高校共青团的工作人员是思想政治教育队伍的中坚力量。其具有扎实的思想政治理论基础和丰富的教育实践经验。对乡村地区的思想政治引领、品德价值观教育、学习生活帮助、文化生活提高和心理健康辅导等方面具有独特优势。

大部分贫困人口虽然已经完成了脱贫退出，但部分贫困人口，包括已脱贫人口仍然存在自主脱贫意识缺乏、“等靠要”思想严重、自身发展能力不够的问题，因此这些群众虽然摆脱了物质贫困，可是在精神上依旧是贫困的。因此，要提高精准扶贫政策成效，需要持续开展扶志教育[4]，这就使得民办高校的理论人才队伍有了用武之地。其可以利用自身丰富的理论知识和长期学生工作中积累出的实践经验引导思想落后的群众逐步走出贫困思想的迷局，工作对象也包括已经退出的贫困人口，持续关注贫困人口主体意识的培育。另外，民办高校还可以对口支援乡村地区中小学，通过中小学教育开展针对中小学生的主体意识培养教育，好习惯、好行为养成教育，树立学生“幸福是靠奋斗得来”的价值取向，由学生带动家长促进思想观念、个人习惯的转变。

总而言之，对于教育和培训来说，其目的都是提高一个人的综合素质。若其教育水平越高，参加的培训越多，也会追求更加健康文明舒适的人居环境，自然而然地带来生活方式的变化，促进乡村振兴，这也正是民办高校参与乡村振兴的最大意义所在。

2 优化路径之二：发挥民办高校资源优势，有效践行协同治理

吉林省民办高校在数十年的发展过程中重视职业积累与人才培养，若干时间以来，已积累出一定先发优势，其中不少可以服务于乡村振兴建设大目标，有效实现协同治理。

吉林省民办高校生源庞大，毕业生众多，遍布辐射整个东北地区，这些毕业人才中不少在从事与乡村有关的工作，或者来自农村，扎根城市，其不仅能够更方便快捷地开展活动，同时也对进行家乡建设怀有热情，对家乡情况比较熟悉，能够因地制宜，堪称未来吉林省进行乡村建设的一支“生力军”。服务社会是民办建设的重要使命，地方民办高校也应充分发挥自身优势资源，为地方和社会展开公共服务，为当地经济社会发展建设贡献力量。

民办高校与当地政府、社会存在着紧密联系，拥有得天独厚的资源优势。民办高校以职业教育为本，来自各行各业的毕业生会有一部分留在本地就业，这些在当地各行各业工作的校友便是能够推动高校活动的天然人缘优势。这些人缘优势对于开展乡村振兴工作将会大有裨益；民办高校还可以利用本身所具有的软实力资源优势，多方面助力乡村治理机制优化发展。

乡村振兴无疑需要有力而高效的行政人才。在这一过程中，民办高校可以充分推进基层政校合作，充分发挥民办高校拥有专业门类多、培训经验广的人力资源优势，点对点对基层部门工作人员和领导干部展开具有针对性的专业短期培训，构筑多方一体、通力协作的新型政务人员培训机制，力求培养出一批各负其责、执行有力的乡村振兴一线实践者。

乡村振兴中，教育部门承担着科研知识成果落地的艰巨任务，吉林省民办高校多年来致力于发展应用型本科和针对性职业教育，由此产出了一大批可以在乡村实践应用并带动当地群众致富的一线一流学科成果。在配合乡村振兴的大背景下，吉林民办高校应当利用这一资源优势，积极促进研究成果上市转化，把实现自身科研部门理论成果落地同乡村振兴有效衔接紧密联系起来，通过定点协作、规划实施、重点扶持等诸多方式一体化推进基层产学研共同体。在具体的工作当中，应选派一批具有专业素质的优良人才打入基层，常驻农村，通过专业知识的运用将吉林上万农村中的一部分打造为未来乡村振兴工作站。选派这些人才时，更应当注意乡村振兴事业的急需专业与知识，要将最能助推乡村振兴的专业门类与专业人才下放到基层一线，尤其是在与广大农民群众日常生产生活联系甚繁的农学、商学、工学3个方面。

当然，民办高校作为独立社会法人，本身所拥有的优势之一便是较轻的体量与相对灵活的模式。基于这一优势，吉林民办高校可以在助力乡村振兴事业中承担更多职能与任务，如教育部门虽然严格意义上并不是以营利为主要导向的，但无可否认的是，学校周边确实会经常出现经济集聚现象，周边产业较为繁盛。民办高校就可以借助这样的优势通过开设分校、建立新校区等方式助力农村地区经济成长。类似的举措使得教育资源更加均衡化，解决了城乡之间的知识不平等；通过新校区设立和政府推动促进教育相关第三产业发展，本身也通过新产业的引入平稳有序地践行了农村产业结构调整优化，可谓一举多得。

而在更为广阔的省内省外市场方面，民办高校同样具有不少优长之处。乡村振兴过程中，很多时候产业能否发展取决于信息的争夺。而吉林省民办高校多数都有比较完备的经济分析教研部门，这些部门可以帮助农村进行产业分析，争取有迫切发展需求的领域的行业政策，补齐存在的短板，完善基础设施；高校可以利用自身资源优势，培养人才，疫情期间民办高校基本都展开了线上教学，取得了相当优异的成果。这些成果同样可以引入到乡村振兴过程中，帮助乡村地区引入吉林省较为发达的城市优质的教育资源，通过网上教学、双师课堂等方式，提高现下吉林地区较为落后乡村教育水平，阻断贫困的代际传递；加强贫困劳动力技能培训，民办高校本身就是由私人资本募集而成的高等教育机构，天然地与吉林省内一些优秀企业家有着先天联系，其可能是校董成员，也有可能旗下的企业经常参与与民办高校的互动。吉林省民办高校可以利用这些优势，如通过市场上做蓝领培训就业的人力资源公司，对接农村剩余劳动力和社会化用工企业。这些人力资源公司在为用工单位提供人力资讯的同时还会提前对劳动力做一定的培训，如此就解决了群众从技能提升到就业的全流程[5]，从而真正帮助农民提升能力、提高收入。

通过多种举措，利用吉林省民办高校自身优势，引入市场化的力量，带动吉林农村地区整体经济发展，真正使群众树立走向小康的信心，同时获得致富的技能。

3 结语

民办高校作为社会高等教育的重要组成部分，既承担着为国家培养人才的教育职能，也肩负着回馈人民的社会职能。本文从吉林民办高校的优势出发，分析了2条产学研配合实现吉林乡村振兴的优化路径。希望未来民办高等教育部门能够关注基层，落地基层，在党和国家的指导下，充分发挥自身优势，合理调度人才资源，为实现吉林乡村全面振兴的伟大事业添砖加瓦。