西部高职院校中外合作办学面临的机遇与挑战
——以贵州轻工职业技术学院为例

周聃

（1.Adamson University, Manila Philippines 1000；2.贵州轻工职业技术学院，贵州贵阳 550025）

中外合作办学是我国高校实施教育国际化的一条重要途径，高水平推进中外合作办学建设成为国家教育事业发展的必然趋势。2020年8月，教育部牵头制定了《推进共建“一带一路”教育行动》，通过整合资源推进务实合作，探索多形式的境外合作办学，我国已有16种涉外办学模式，中外合作办学是唯一需要报地方教育行政部门审批，并上报国务院教育行政部门备案的一种国际化办学模式[1]。由于自然、历史、经济、社会等多方面的原因，我国西部省域教育基础薄弱，急需发展国际化办学却又难于发展。受到教育全球化的影响，为实现职业教育国际化提质增效，我国西部高职院校正逐渐迈向中外合作办学的发展道路。这对于西部高职院校改革而言，不仅是一个机遇，更是一个莫大的挑战，需要院校整体联动，强化自身管理意识，采取积极有效的措施，大力推进高质量的中外合作办学，促进西部高职院校教学国际化水平的不断提升。

一、西部高职院校中外合作办学的必要性

（一）将国际先进教学理念作为西部高职院校改革的基础

我国西部高职院校的教育自从改革开放以来一直处于发展阶段，通过文献综述得出，贵州省关于中外合作办学的研究贵州财经大学6项，主要围绕学生思想政治教育方面的内容进行；贵州师范大学4项，就教学模式和人才培养模式内容进行研究；贵州职业技术学院3项，分析贵州省中外合作办学发展可行性，就本校中外合作办学发展现状梳理并提出有效建议；贵州轻工职业技术学院2项，均为对中外合作办学存在的问题进行一些解决方案的初探。现有研究中各高校均基于本校中外合作办学发展特征及个性化问题，做某方发面的研究较多，但总体数量仍屈指可数。

随着高职院校“双高”计划和提质培优三年计划的推进，西部各高职院校陆续申报并开展中外合作办学，截至2021年5月，贵州省内有中外办学专科层次机构1个，项目14个；本科机构1个，项目11个；硕士项目1个，即贵州大学与加拿大魁北克大学席库提米分校合作举办管理硕士学位教育项目，从2004年至2021年每年一期，目前已通过项目复核并延期至2023年12月。2016年经教育厅批复教育部备案与新西兰怀卡托理工学院共同成立贵州轻工职业技术学院怀卡托国际学院（简称“国际学院”），是贵州省高职院校第一个非独立法人的中外合作办学机构，合作期为五届八年，2018年实质性招生办学，已连续招生三年，目前在校生398人。然而，虽然每年学生数不断增加，但是教学质量并没有得到有效的提升。最主要的原因在于西部高职院校缺乏适合自身发展的教育体系，很大程度上使用的是本科或者是发达地区院校已有的教育方法，专业技能不能达到本科水平，区域特质性职业技能无法对应满足西部地区社会需求，这使得西部高职院校中外合作办学的教育方法无法培养出具有专业能力的优秀人才。因此合作办学在此情况下应运而生，国际先进教学理念的引进、融入和吸收，成为了西部高职院校发展专业和培育优质学生的重要契机。

国际化课程标准是西部高职院校中外合作办学教学发展的目标，中外合作办学已经成为西部高职院校国际化办学的必然趋势，国际化课程标准的制定是中外合作办学提质培优的关键。在国家出台的相关文件中明确指出，应将高等院校与国际相结合加强国际交流合作，充分借鉴发达国家的先进教育措施以及教学理念资源，制定符合自身发展的教学措施，大力促进教学质量，利用课程教育与学分制度，增强学生学习的积极性[2]。西部高职院校在发展过程中积极开展中外合作办学，深化国际课程标准的制定，国际学院自2018年就已开设的艺术设计、建筑工程和会计三个专业进行宣传招生，共同修订人才培养方案，制定国际化课程标准保证教学的顺利进行。国际学院学生人数逐年螺旋上升，同时将国际课程标准和教学资源库的建设纳入“双高”建设，并匹配完善的管理队伍来完成教学工作。

（二）创新教育理念与模式

中外合作办学的模式会在一定程度上改革高职院校的教育理念。中外合作办学属于教育全球化趋势的主要行为，能够给中国高职院校带来可观的发展机遇。对于高职院校的管理机制以及制度创新都有很好的帮助，可以帮助高职院校清晰梳理与政府之间的联系，加强院校办学的自主权，共同创建一个以学校、政府、社会为主要参与者的行政管理体系。就我目前的教育理念来说，社会大众对于高职院校并没有寄予厚望，就导致一些高职院校没有足够的生源。同时，学校的教育力度不足。国外的职业教育已经远超我国，通过中外合作教学的模式，可以引进一些先进的教学理念，提升高职院校教学的效率与质量。在全球化发展的新型模式下，高职院校通过中外合作办学模式，需要培养出更加智能、综合发展的高素质创新人才；要培养出勇于质疑、敢于探索、自己思考、独立判断的优秀人才。目前，我国劳动市场需要的是应用型的复合人才，最好可以具备相应的国际交往能力。然而这样的人才培养，仅仅通过自给自足的方式是无法实现的。因此，国家教育部门应该在开放自身教育的前提下，适当地引进合作教学，实现学生不出国门也可以留学的教学现状，为国家培养出更多的实用型人才。这样的教学模式，是时代发展的最终结果。各个行业之间的竞争在本质上的研究，就是人才的竞争。创新型的人才可以让各个行业实现完美转型，获得更大的收益。而高职学校通过中外教学培养创新性的人才，对于学生自身来说，也属于终身教育的良好发展。

二、西部高职院校中外合作办学面对的挑战

（一）国际优质资源引进的结合问题

西部高职院校中外合作办学的根本目的是共享教育资源，促进优势互补，其中最重要的部分是引进国际先进的教育资源，包括教学理念，教材资源，教学内容以及实验材料。但是在实际的合作办学过程中因受到成本的控制，很多高校仅仅引进国外先进的核心技术以及教学资源，在教学过程中不断进行普及推广。然而融合国际先进资源成为需要首先解决的问题。目前，我国西部高职院校的教育模式依然是按照学科划分教学内容，课程设计根据知识体系进行归类，一般分为公共课与专业课，但是国外的教学体系将课程分为基础理论课、管理实训课以及措施方法课。西部高职院校中外合作办学相对滞后，在贵州轻工职业技术学院国际学院国际课程的引入过程中也出现了专业课程难以划分归类的问题，国际化课程开发归属系部还是国际学院完成的责任无法明晰等问题，课程分工也出现与国际标准有很大的不同。在部分国外专业课程的引进中，出现教师知识储备不足的情况，让专业课程的作用无法最大化地发挥[3]。

（二）中外合作办学师资质量问题

师资质量问题在国际合作办学过程中起决定性的作用，西部高职院校国际化发展较为缓慢，很多高职院校的前身是中职院校，这使得西部高职院校国际合作办学中教师双语能力和业务能力偏低，难以完成教学工作。多数西部高职院校在我国的教育体系中并不具有很高的地位，又因受中外文化差异的影响，中外合作办学中聘请的外籍教师的管理和双语教师能力的提升都极为困难，贵州轻工职业技术学院怀卡托国际学院在三年的中外合作办学的教学开展过程中，签订协议、具体师资聘请和分配时就出现了极大的矛盾。从2018—2019年国际学院连续派出两批骨干教师共20人赴新西兰怀卡托理工学院进行师资培训，但因国外课程与我国课程体系存在较大差异、教师原有的英语基础薄弱等。所以教师在授课之前必须先对国外教学课程进行细致地学习与钻研，努力学习专业英语使其更好地吸收国外先进的教学方法及理念才能顺利完成教学[4]。

（三）中外合作办学教学辅助问题

在中外合作办学的过程中，国际化的特殊性对教学辅助工作的要求较高，教学辅助人员的匹配和实践活动对中外合作办学质量的提高显得极为重要。因此，西部高职院校也积极对中外合作办学学生管理制度进行了调整创新，国际学院2020年学校出台《贵州轻工职业技术学院中外合作办学专项奖学金发放办法（试行）》，颁布制度对中外合作办学学生进行奖学金资助，规范了中外合作办学学生的管理。语言是促进中外合作办学高质量发展的又一核心，同年底，国际学院推进针对性雅思培训方案，2020年12月，公开招标“怀卡托国际学院2018级学生雅思培训服务采购”项目。对学生进行英语语言能力提升培训，以更好地配合专业课程讲授及满足学生毕业升学语言能力需求，切实提升中外合作办学的发展内涵。结合建党100周年，2021年5月，国际学院组织开展“苗乡化屋村红色研学项目”，设计中外合作办学学生的特色实践活动，将学生教育和实践结合起来，弥补传统教学模式中以理论为主的不足，提升学生分析处理问题的能力，创新中外合作办学辅助教学的实践成果。

三、促进西部高职院校中外合作办学的措施

（一）用专业系统的理论规划办学措施

高职院校与中外合作办学属于系统的教学工程，院校的主管部门以及基层服务机构与各个教师都牵涉其中，中外合作办学组织在成立时，相关机构一定要对其可行性进行严格评估，全面预测成立过程中可能会出现的各种困难，并做好预备方案，院校的管理部门要严格管理教学及实践过程，用系统化的理论知识制定出中外合作办学的特殊性应对措施，确保教学人员、经费以及设备等多个方面都可以支持学生接受教育过程的顺利进行[5]。

（二）强化具有双语能力的专业师资力量

西部高职院校中外合作办学机构为提升教师能力提供了一定的平台，具有多方面的促进意义。第一，可以加强教师的语言培训，教师具备良好的语言基础，可以更好地开展国际教学，同时也能提升教师的综合能力。第二，能够提升教师对于国外先进理念的认知，教师能更好地认识国外教学的专业课程内容以及方法，极大地加深了教师理解国外教学理念的程度，做出评价并合理运用到实际的教学过程中。西部高职院校一定要督促教师掌握先进的专业知识，并将其应用到我国现实社会的实际情况中，准确并生动形象地将知识传授给学生。

（三）通过“海外实习”“国际研学”等多方面提升教学质量

中外合作办学可以提升学生的国际视野，加强学生对于多文化的融合能力，让学生在外国企业中工作时，积极拓展国际研学等国际化项目，更好地发挥自身的才能。西部高职院校在开展国际教学机构的过程中，一定要争取相关企业以及政府的大力支持，为学生的实践提供更多的机会[6]。重要的是，西部高职院校在开展国际教学的过程中缺少有力的监管，一定要建立严格的质量监控体系，制定明确的教学目标，同时也可以加入第三方质量监控体系，强化学校的财务管理以及权益维护等方面的管理力度，及时预警、降低风险积极解决问题。

四、结束语

总而言之，西部高职院校中外合作办学势在必行，为弥补中西部教育国际化的差距，“十四五”时期国家要求西部高职院校大力发展中外合作办学，提质增效发展院校国际化。从引进优质教学资源、合理配置教辅安排，培养优秀双语国际师资以及针对学生个性化使用规范的教学管理手段，改变传统教学方法，积极创新教学内容及方式，最大化促进西部高职院校教学理念的改革，为社会培养出更多具有国际视野的优秀人才，努力帮助学生用国际化手段实现自我价值。