地理国情监测在自然资源综合监测中的应用

伍水珍

广西壮族自治区自然资源监测院 广西 南宁 530023

引言

地理国情监测能够客观、全面、公正的监测与剖析地表自然状态与人文地理因素的变化情况，及时发觉与改正决策执行过程中与预期目标相背离的行为，确保决策目标任务能够得到有效的落实，推动自然资源得到更加充分的开发、更加有效的保护，同时还能够为空间规划体系的创建与开展监督工作等提供有力的基础信息支持。

1 技术路线

1.1 建立自然资源分类指标体系

自然资源主要包括了以下几类：①土地；②矿产；③水；④草原；⑤森林；⑥湿地；⑦野生动物；⑧海洋。以此为依据创建相应的八个一级类目，然后再结合实际需要细化设置多个二级类或者是三级类。以上类目中和地理国情存在直接联系的有④、⑤、⑥、⑧。

1.2 数据整合

对采集到的有关信息数据进行整理分析，并实行投影转换，使各种数据能够一同呈现于相同的地理坐标系之中。逐一构建地表覆盖分类数据和过往采集整合的自然资源成果之间的转换关系与内在联系，实现数据转换，而且实行数据的分析、整合、筛选与存储等工作，创建包含了水、土地、矿产、草原等资源的自然资源地理信息数据库。套合精度高于0.5m的正射影像数据，将此作为基础，开展实地调研考察工作[1]。依次对两类不同的分类指标机制的结果加以统计与比较分析，通过详细研究，对自然资源调研、监测的分类指标机制做出改进，同时创建年度地理国情监测成果中与自然资源相关的地表覆盖分类信息，从自然资源中找寻分类信息的转换联系。根据自然资源的分类情况，对每个图层逐一采取自动转换、人工调查与外业核验的综合调查方法实行转换，并将此作为基础实行自然资源的有关调研工作，创建自然资源调查成果资源库，在这一基础上进行自然资源的年度监测工作。

1.3 信息提取与变化识别

在创建与确定好自然资源与地理国情信息之间存在的对应关系之后，要把存在对应关系的地表覆盖信息转变成自然资源调查分类信息，若是不存在对应关系或无法有效确定的要在内业加以标记，有利于后续通过外业实地考察对其加以核实。整理的数据结合先进的分辨率高于0.5m的DOM，通过内业人工的形式来分辨出自然资源的变化图斑，根据采集的影像资料来对丢失、遗漏的信息加以补充绘制，而对于无法满足采集指标需求的则应当就近归类合并，同时还应对归类合并的适宜性加以考量，需要尽量以客观的角度呈现出自然资源的整体特点，与特点一致或是十分接近的自然资源类型图斑进行归类合并。当内业无法确切作出判断的情况下，应当做好相应的标记，以便于通过外业来进行调查与核查。

1.4 数据对比分析采集

整理得出的自然资源矢量数据在和国情数据套合影响进行叠合之后会存在一定的偏差，因为自然资源专题信息数据是从多个部门得来的，比如水利、林业部门等，并且在进行矢量数据的收集工作时，一般使用的大多是分辨率不高的影像，并且数据的更新也不够及时，但同时地理国情监测所采取的为分辨率比较高的影像，所以在进行叠加处理之时，自然资源矢量便捷就会和影像的纹理边界之间存在一定的差异，再结合我国规定地理国情监测影像是以当年的6月30日作为标准时点，采集在此之前的3月至6月的影像这一要求，所以具有很强的现势性，而且分辨率也较高。所以，需要基于地理国情监测影像以及地表覆盖分类图斑两项资料，来对土地、矿产、森林等资源的边界加以纠正[2]。

在形成土地、矿产、森林等资源的专题数据时，主要需从各个部门已掌握的自然资源信息库中获取有效资料，而若是因为以上原因使得自然资源专题数据实际边界已经产生了改变，对应的数据库也没有实行对应的更新调整。比如，部分森林早就已经遭到砍伐，而后续所栽植的幼苗尚未生长成林木，也有部分以前栽植的幼苗现在长成林木，还有部分水系在通过裁弯取直处理之后，现有的水体相较以往已经出现了非常大的变化，由于未能及时实行年度监测更新，导致数据库之中记录的信息依旧是成林、幼林等，与实际现况存在一定偏差。所以，在进行数据收集的时候，需要按照影像纹理，收集自然资源边界，严格依照自然资源分类标准来准确地将其归入对应的类别。当边界变化的归类无法确切确定的情况下，需要再结合外业考察核验等措施来详细确定其所属的类别。

1.5 分类成果整理

外业调查是基于内业提取、转换以及收集的自然资源信息的数据层中开展的，然后再由内业参照外业整合得出的数据结果，加以汇编梳理，结合正射影像信息与实地样本，每个图斑逐一编辑与修正，对于外业核查期间采集到的补测信息，在进行编辑过程中应当注意和其他自然资源因素之间要保持良好的协调关系。

按照外业调查成果，逐个加以核查验证与调整，以此做好自然资源每一数据图层的生成工作。查验各个图层相互间的拓扑关系，分析有否存在相交、叠合以及图斑之中有否存在裂缝等问题，然后加以修正调整，保证每一自然资源的每个图层之间都能无缝连接[3]。

全程依照“两级检查、一级验收”制度，在开展质检工作时，必须要仔细遵照自然资源监测有关的技术规范条例与项目设计方案中提出的技术规定，保证监测结果能够达到预期标准。创建巡回检查机制，全程把控好工作质量，质量的管理与控制应当从始至终贯穿技术决策、资料采集、信息整合、外业核查、内业整理、数据库创建等监测工作的全程之中。

严格落实自然资源管理部门统一性编制的检查质管方案与有关技术规范，确保质量管理工作的协同性，并取得更好的管理效果。对于巡检和一二级检查环节中发觉的问题，特别是出现较为频繁的问题，需要立即进行原因分析，并将相关信息归纳收集起来，以供后续参考，并制定有效的规避策略。

对于成果信息目录与资料等需要进行仔细的整理，以此为后续数据成果的统一创建数据库奠定信息数据基础。

2 地理国情监测为自然资源主体业务服务

2.1 服务于自然资源全域调查

地理国情监测结果包括了各种自然资源的分类图斑，而且每一年度的数据更新能够及时修正全省范围内的自然资源分布状况与数目属性，在2015至2018年的时序结果能够提供自然资源变化状况的分析整合信息。基于对关键区域（比如长江、汉江经济带等）之中自然资源的全面调查，可采取提高监测频率、调短监测周期、运用卫星影像信息与监测结果信息迅速采集以及下发变化图斑等措施，充分满足自然资源全范围的监测运用要求[4]。

2.2 服务于自然资源资产调查

按照宪法同时结合一般资产的定义，所谓自然资源资产即是代表国家掌握或掌控的、预测能够为国家与人民带来经济效益的、可以通过货币的形式加以计量的自然环境中各类物质财富的总称，涵盖了各种类型的自然资源财富与潜在的权利。当满足了以下两项条件之时，便可将其认定为自然资源资产，并且需要将其纳入自然资源资产负债表之中：①与其自身相关的经济权益有可能让国家与人民享受到的；②其成本与价值是可以通过一定手段准确计算的。由于地理国情监测中开展信息收集工作时会坚持自然的“所见即所得”这一原则，能够为自然资源资产负债表的整理汇编提供必需的定性与定量信息，也能够为政府部门全面了解自然资源资产当下的实际分布状况与变动状况提供自然本底的、最直接的地理空间信息，能够起到补足传统单一统计信息的缺陷的作用，给完成自然资源资产统计工作提供了详细、全面、高价值的信息支持与统计条件。

2.3 服务于国土空间规划

在2016年颁布的《省级空间规划试点方案》中有确切提出，将主体功能区规划作为核心，实施各种空间性规划工作，促进“多规合一”的有效落实，全方面的了解我国国土空间本底状况，合理设置城乡、农业、生态空间与升天保护红线，提高对开发强度管理控制的重视，并严格监督主要控制线的落地实施，制定统一性的省级空间规划计划，为尽快达成“多规合一”目标、创建完善的国土空间开发保护机制积攒丰富的经验。为了将生态保护红线、永久基本农田以及城镇开发边界有效落实到位，可合理运用地理国情监测信息，来对低于耕地数目变化状况、耕地占用补平状况、永久基本农田占取与补充状况实行监督了解，防止出现耕地退化问题，提高永久基本农田利用率，为制定耕地质量提升计划提供信息数据支撑。

2.4 服务于国土空间生态修复

伴随着建设空间的持续增大，人们对自然资源肆意开发掠夺，目前自然环境的破坏与空间萎缩问题十分严重，为了实现可持续发展战略目标，不仅需要注意对生态环境的保护，同时还应当在生态修复与治理方面投入更多的精力。基于地理国情监测信息和统计整理结果，通过对自然资源展开全面调查，能够综合专题管理属性信息与专业模型，来对监测区域内的用地空间资源开发利用状况、地质勘探、环境修复治理等加以分析，从而为自然承载力以及潜在开发价值的计算确定提供信息依据，为开展国土空间的生态修复工作提供指导意见[5]。

2.5 服务于自然资源风险预警

模拟预测是实现对自然资源的高效运用，实行定量评价、风险预估等工作的关键措施。通过对自然资源开发利用期间所出现的水文变化、生态过程加以模拟，以国家与局部区域的角度来对自然资源生态系统有可能出现的变动实行预估与警示，以此为管理人员与决策人员编制应急预案与响应方案、为降低或者是解决风险带来科学支持。根据年度地理国情监测成果，综合地质灾害、自然环境等有关先进的分析模型，能够为地质灾害的预测分析、生产开采引起的自然资源安全底线问题的预测分析、山林湖泊污染的治理等方面起到辅助作用，也让自然资源风险预防工作具有更加可靠的数据预警支持。

3 结束语

结合自然资源管理部门所给出的要求，根据地理国情监测结果的特征，合理对自然资源进行分类汇总，让自然资源普查与监测工作得以更加顺利、高效的进行，因此加深地理国情监测在自然资源综合监测中的运用探究，存在较高的实用价值，值得加大研究力度。