城市共享停车位存在的问题及优化举措

李心蕊 李明峻 黄 欢 侯潇潇

山东青年政治学院，山东 济南 250103

随着我国逐步打赢脱贫攻坚战，实现了全面建成小康社会，我国居民的生活水平日渐提高，私家代步车迅速普及，截至2021年9月份，汽车保有量达到2.97亿辆，但停车位的供应跟不上汽车保有量的快速增长，供需矛盾日益突显，由于停车难引发的交通违规行为、车辆乱停乱放引起的停车纠纷及停车耗时过长产生的尾气污染等一系列问题，严重影响城市运行效率和发展动力，影响市民居住环境和生活质量的提高，也使城市治理者苦恼不已。近年来，J市认真落实习近平总书记关于建设智慧化城市的要求，扎实推进智慧化城市建设工作，依托大数据、互联网、物联网、人工智能等新一代信息技术，打造善感知有温度的新型智慧城市，许多传统停车场因此进行了智慧化升级，市民能够了解各大停车场实时信息，不仅提高停车位利用率，也提高了市民的停车效率，且随着共享经济的发展，共享停车位应运而生。

一、概念解析

共享停车位是指利用停车时间和空间的差异，合理利用不同用地性质的建筑资源，将一处停车位在一天内不同时间，按照时间高峰使用差异通过共享平台对外开放，并分配给不同车辆使用，从而实现有偿错时共享，不仅为提供车位用于共享的个人或单位带来收益，相较于建设在不同用地性质上的停车场来说，还大量减少了所需停车位总数量，做到了停车位的高效利用，节省了停车时间和城市土地资源。例如办公性质用地在工作日的白天停车需求较大，节假日或夜晚停车需求较小；而住宅用地在白天停车需求较少，夜晚停车需求较大。那么这两种不同性质的用地停车位可以进行共享，从而有效解决停车难问题。

二、共享停车位的现实意义

（一）共享停车位的应用价值

对使用者来说，“出行可控，停车高效”。使用者出行时可获取终点停车场实时信息，提前预订车位，在停车过程中由导航定位，实现快速停车，减少停车时间，节约车主出行成本。对共享停车企业等运营商来说，“提高车位利用率，提升用户满意度”。企业可在“5G+”的新兴浪潮下，为每个车位配置车位锁，通过云计算、大数据等新兴技术管理车位信息，增加车位信息曝光，提高车位使用率，增加收益；同时做好车位预约、车位导航、反向寻车等一系列停车服务，提高用户满意度，保证共享停车位的可持续发展。对个人或事业单位等车位提供者来说，能够控制智能车位锁的升降，自主管理车位，能够有效避免私家车位被恶意侵占，又能在车位闲置时，共享车位信息至平台，获取闲时收益。最后，对于城市管理者来说，共享停车能够盘活车位存量资源，为智慧化城市规划发展提供一定的支持。

（二）共享停车位的实践意义

共享停车位的出现和普及是我国当今社会解决停车难的发展需要，它的出现在经济发展、社会发展、生态文明发展等方面都产生了重要的影响。首先，在经济效益方面，通过共享平台可以在很大程度上将闲置车位资源转换成经济资金，避免了资源的浪费；其次，共享停车位作为共享经济下的新生产物，许多企业跃跃欲试，且在云计算等高新技术逐步发展的现状下，共享停车相关的产业链已经初具规模，各企业纷纷打造属于自己的数据流量价值体系，成为推动企业数字化转型发展的关键动力［1］。共享停车位带来的社会意义，最显著的体现在它能够减缓停车难问题，通过对已有停车资源进行高效配置，既满足群众停车的供需平衡问题，又能向驾车者提供车位路线引导等服务，帮助驾车者规范停车，减少违章停车现象的出现，一定程度上缓解了城市交通拥堵难题，提升社会交通安全指数。共享停车位带来的生态意义主要体现在，大量的闲置停车位得到开发和利用，这就大大节省了土地资源的浪费，可用于绿化的建设升级，净化城市空气、美化环境、改善城市面貌，有效保护了城市土地资源，有利于城市可持续发展；同时共享停车位能够准确、高效地帮助驾驶者找到合适车位，减少寻找停车位时间、减少车辆的无效低速行驶的同时降低了汽油消耗和尾气排放，并且对保护生态环境发挥了积极作用。

三、共享停车位的发展现状

目前来说，大多数共享停车位主要是以政府为代表的企事业单位，为了逐步解决城市地区交通堵塞和停车困难的问题，在节假日等空闲时间将单位停车场开放给附近住宅区、商场、医院等车流量较多的地方使用，往往会签订相关的协作合同，以保障共享车位的正常运行。早在2015年，相关部门就曾提出了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，该意见明确指出鼓励各地政府出台相应的共享停车位政策，逐步开放公共机构专属停车位。随着共享经济理念的广泛应用以及互联网技术的创新发展，各级政府逐步开始鼓励企事业单位建立健全共享停车平台及智慧停车管理系统，且大数据的使用能够使用户及时获得车位信息并进行预约停车，线上共享停车位获得了较大的发展［2］。但目前我国城市共享停车位仍处在早期发展阶段，机会与风险并存，大量商业机会待进一步挖掘，而共享停车位的发展质量和水平也有待提高。

四、共享停车位存在的问题

（一）共享停车位管理问题

首先，共享停车位的实施需要相关的管理人员、物业机构、业主等多方主体协同合作，但在这个过程中往往会出现主体责任人模糊、职责分配不清等问题，容易产生责任缺失及推卸等现象［3］。其次，当企事业单位等公共机构开放内部停车场时会导致这些公共机构受到外来人员对于机关办公环境以及基础设施的破坏和影响；而小区的车位开放则会导致陌生人进入小区并给小区带来安全隐患。最后，共享停车位是信息时代及共享经济背景下的生成物。故此，开放实施共享车位的过程中要逐步建立完全的信息匹配基础和大量的实时信息数据作为完善和管理共享停车位的基础，才能更好发挥作用。但目前我国大数据及信息管理方面的技术尚未成熟，存在着信息泄露的风险。提供车位用于共享停车的一方可能会受到潜在风险的影响。

（二）规模小且分散

随着我国智慧化城市的迅速发展，我国各级政府争相出台共享停车位的相关政策来逐步推动共享停车位的落地实施与发展，但目前来说，仍有大量一线城市的共享停车位正处于小规模的试点阶段，这些城市的共享停车位现状往往呈现出“繁、散、小”的特点。很多企业在政策红利下进行共享停车场的建设投资，但由于企业获取、匹配信息的能力较低，导致共享停车位的实施建设往往局限于城市里某片特定的区域，且很多共享停车APP的开发不足以满足用户的需求，导致用户体验感差，长此以往不利于共享停车位的可持续发展。

（三）停车设施落后

共享停车采用的“互联网+停车”技术是我国近几年来在停车领域发展起来的新兴技术，此类智慧停车技术，在智慧化城市背景下建设的新型停车场内应用广泛。但目前仍存在着大量的老旧社区停车场，缺少支持共享停车的相关技术及设施，加上同一物业管理区域的划分有所不同，使得在翻修老旧社区停车场时，需要承担较高的资金成本，以致物业公司更倾向于采用传统的人工管理方法，进行来往车辆的登记、收费。因此，匹配共享停车所需的新兴停车场设施建设的需求无法快速响应，直接导致了共享停车位市场规模的缩小。

（四）监管保障不足

目前来说，我国共享停车位发展起步较晚，尚未形成完善的行业指标和行业标准，对于共享停车位的监管也缺乏相应的法律法规来作为参考，这就在很大程度上导致了城市共享停车位这个行业的准入门槛相对较低，出现了共享停车位企业良莠不齐的现象，这对市场的稳定性造成了极大的冲击与破坏。而且一旦出现问题，对相关企业的监督惩戒手段仍以少量罚款为主，不能起到威慑作用。另外，对于共享停车的环境信息、用户隐私信息以及支付信息等重要隐私信息也缺乏相应的保护措施，严重影响用户的使用安全和体验。此外，共享停车相关企业对于用户的注册信用审核缺乏相应的测评依据，共享停车位的运营本质是共享停车企业与使用者通过互联网平台签订契约，这样的运营模式易导致监管缺失，道德风险行为频发，且使用者一方违约的不当行为所造成的损失会由平台、企业、使用者三方共同承担，不仅损失各方利益，还对市场环境和社会风气带来不良影响。

五、共享停车位的优化举措

（一）明确管理责任，提高管理水平

共享停车位体系涉及了包括停车位主体、停车场管理者、共享平台、共享用户等多方利益主体。要想保障共享停车位稳定、长远的发展，就需要明确各主体的管理责任和权利范围。各主体要根据停车场车位数量、停车需要、停车场地理位置和环境等实际情况，建立联动协商工作机制，制定和完善共享停车管理准则，明确划分各方权责，逐步实现多方利益主体相互配合、相互制约，共同防范管理风险的协同合作模式［4］。另外相关企业要继续加强信息管理水平，降低信息泄露的风险，同时加强员工的思想教育，增强员工保密观念，做好客户隐私信息的保密工作。

（二）加强宣传引导，提高共享意愿

要逐步加大对于共享停车位的宣传力度，让城市居民逐步认识到建设共享停车位的意义，帮助城市居民逐步养成共享停车的意愿意识，从而促进共享停车位的发展，缓解城市交通压力。政府部门可通过拍摄公益广告，定制宣传栏，张贴宣传单等能够充分发挥自身影响力的措施，来宣传和普及共享停车所带来的社会效益和生态效益，从而实现引导公民积极参与共享停车的目的；企业也可运用灵活的市场手段，加大新媒体的宣传力度，创新开展共享停车位推广活动［5］。

（三）充分发挥政府扶持产业发展的作用

政府部门作为公共管理的主体，在共享停车位发展过程中应充分发挥主导作用：要积极结合自身所具有的发展特点，制定相应的符合当地发展的共享停车位政策，从而鼓励城市共享停车位的建设和逐步发展，进而吸引更多的良性企业进入到共享停车位的市场中来，扩大共享停车位的使用和服务规模；支持企业在智慧城市中建设共享信息平台，自主研发共享停车新技术，并通过税收减免等政策提高共享停车企业市场活力。

（四）逐步加强城市基础设施建设

不断加强城市的基础建设是实现城市数字化建设的基础和条件。在智慧化城市的逐步建设过程中，城市视频监控体系和智能感知体系需要不断完善，从而形成统一的智能感知体系。各地政府在加强基础设施建设时，要发挥带头作用，帮助城市吸引先进企业，为城市带来先进的大数据、互联网、物联网、人工智能、云计算等新一代信息技术，采用合理的规划及手段升级老旧社区停车场设施，引入智慧停车系统，与共享停车相互融合，减少对已建成停车场的大规模翻修，节约土地资源的同时提高停车位的利用率，从而实现老旧社区车位共享。

（五）建立健全相关法律法规，完善监督机制

完善的法律法规是规范市场、推动市场、保障市场的重要方式，同时也是保护用户信息安全的最后一道屏障。共享停车位是互联网时代的新兴事物，要想实现共享停车位的可持续发展，必须完善与共享停车位相关的法律法规、行业规范等，及时填补法律漏洞。各城市可根据中央和试点成功城市的共享停车位政策管理方法，因地制宜，建立符合本地实际的监督机制，并积极听取利益主体和社会公众的意见，不断完善共享停车位行业的监督机制，包括法律监督、行政监督、舆论监督等多种方式，从而对共享停车位企业和参与者的行为加以管束和引导。最后，要逐步共享停车平台对于用户社会信用的审查标准和体系，最大程度保障共享停车位供需双方的安全，减少共享过程中的风险，维护市场秩序，保护市场协同稳定［6］。

六、结论

我国目前城市发展较快，机动车数量逐年增长，由于土地资源有限，产生了一系列停车问题，而共享停车位是缓解城市停车困难的有效途径。在城市实施共享停车位的实际过程中要正确认识城市停车发展的规律，对停车规划和管理要结合现状勇于实践，从而改善城市停车现有面貌，营造良好的停车环境，打造具有智慧化城市特色的共享停车生态体系，进而完善城市规划和建设管理。