多式联运的若干法律问题探讨

汪和清

（鄂州市中级人民法院，湖北鄂州 436099）

近期，交通部、国家铁路局、中国民航局等五部局联合印发《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》，明确“十四五”期间，国家重点建设京、沪、穗、汉等20 个国际性综合交通枢纽城市；同时重点建设唐山—秦皇岛、雄安、苏州—无锡、黄冈—鄂州—黄石共80 个全国性综合交通枢纽城市。以鄂州为中心、以50 公里为半径，布局一个国际性、三个全国性综合交通枢纽。其布局密度之大，地理位置之佳全国少见，特别是位于中心的鄂州有着全国目前唯一的航空货运枢纽机场；有着全国唯一的集铁路、公路、水运、航空等多式联运集疏体系。随着鄂州花湖机场的即将投运，一个以花湖机场为中心的国际一流航空物流枢纽触手可及，以湖北航空物流枢纽为中心的铁路、公路、水上、航空多式联运物流产业将成为武汉城市圈武、鄂、黄、黄四市主导的新兴产业。目前，武、鄂、黄、黄四市的临空经济区都在比翼齐飞，四市都在着力打造航空物流牌。可以推测，四市的多式联运物流产业会有一个飞跃式的发展，同时，多式联运的合同纠纷和诉讼案件也必然随之会大幅增长。

2020 年元月1 日实施的《民法典》合同编，较之1999 年10 月1 日施行的《合同法》在运输合同一章中专门增加了第四节《多式联运合同》。与此同时，2021 年修订的《民事诉讼法》也对多式联运诉讼案件的程序问题做了必要增改。这些规定既顺应了新时期多式联运新产业发展的需要，同时对武汉、鄂州等地发展多式联运产业、建设国际物流枢纽群具有规范性的指导意义。……