家门口的“诗和远方”*
——城市品质提升视角下江门市口袋公园建设现状调查报告

李辉强，高升镇，袁芃，张玉亭

1.江门职业技术学院;2.广东江门幼儿师范高等专科学校

一、背景与研究意义

在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记指出我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。通过对国家时事的关注不难发现，国家对城市建设的关注度越来越高，推动城市的形态转变是大势所趋。建设公园城市就是践行生态文明、绿色发展的重要举措之一，有利于推动城市形态发生理想变化。

关于城市新的发展理念是贯彻在国家的新规划中，在国家对新的发展区的要求中就有着重强调。如在《粤港澳大湾区发展规划纲要》的基本原则中强调“绿色发展”“保护生态”，对城市的生态要求有着更高的标准。。城市主要功能是聚集从事非农业生产的群体，提供合适的生活环境。现如今社会发展迅速，城市居民生活水平得到显著提升，对城市居住环境的要求也就随之提升。更注重环境友好型的城市发展形态，以发展的眼光看待城市形态的转变，推动城市的可持续发展。把袖珍园林或口袋公园等有效提升城市品质的建设普及开来，打造宜居宜业宜游的生态环境。

二、珠三角部分城市品质提升对比分析

广州结合“互联网+”新模式，实现更加专业化、精细化的公园管理，为广东推行城市品质提升口袋公园建设提供实践经验；佛山重点打造系列特色品牌公园，实现临近公园的功能互通，从而更好地服务群众，值得效仿；中山市利用口袋公园倾听民声，激活群众主人翁意识，激活乡村发展的内在活力，落实乡村振兴战略；江门市则在后期公园管理上探索新模式，打开“环卫一体化”新局面，推动工作再上新台阶，可见通过建设口袋公园等城市微更新来促进城市品质提升，走出一条自主特色的道路，是越来越多珠三角乃至更多城市的重要选择。

江门虽地处珠三角，是广东中心片区位置，同时也是粤港澳大湾区城市圈之一，但经济发展地珠三角相对靠后。20世纪90年代初江门市提速发展，将绿化列入城市规划工作，提出“三年全面绿化。五年基本美化”工作方针，宣传“全民造绿，全民兴绿”。江门市有着“中国优秀旅游城市”“国家园林城市”“国家卫生城市”“国家环保模范城市”的美誉。同时江门拥有历史悠久的侨乡文化，是中国知名的“侨乡”城市。可以说，经济还不算发达的江门市，在建设口袋公园等城市微更新，提升城市品质，满足人民对美好生活的向往上走出了一条有效的、可复制的道路。

三、江门市口袋公园建设的有关经验

（一）活化边角空间，致力提高绿地面积

江门市公园建设突出建设口袋公园，主要利用城区功能单一、设施陈旧或纯观赏功能的小公园或公共绿地、边角地、零碎绿地等小地块，经过分析整合，赋予其全新的邻里交流、街头休闲等功能，激活小地块的功能活力，释放其潜在价值，在为市民提供更多灵巧、便捷、亲切、实用活动空间的同时，也促进公园体系的完善。

截至2020年，江门市域建成区绿化率、绿化覆盖率分别达到41.62%、45.17%，城市人均公园绿地面积达到19.78平方米。江门市主城区及四市水平基本高于全国同期水平，个别低于全国水平的指标但是差距微小。江门市公园建设突出建设口袋公园，经过分析整合，赋予其全新功能，促进公园体系的完善。据统计，目前江门市已建成口袋公园42个，吸引众多市民进行休闲活动。

（二）体现文化内涵，致力打造“一园一景”

江门市口袋公园建设注重保存公园所在地的区域特点和历史特色，使公园景观更有韵味。口袋公园在建设过程中要让景观充分吸纳建设理念和文化内涵，让景观不再“空洞”的美丽，让市民欣赏景色的同时能得到精神的洗礼。例如东华口袋公园展示了海绵城市理念；龙湾路口袋公园利用景石、景墙和雕塑等元素传播白沙文化，向市民很好地展示白沙文化的文化内涵；江翠口袋公园打造视觉亮点，吸引市民游览体验；北园新村口袋公园则侧重宣传党建文化，让党建文化积极贴近生活、走进群众。同时也不断挖掘公园区域历史文化，做到了“一园一特色”，注重舒适和功能性，营造开放式公共游憩、娱乐、休闲空间。

（三）组合空间功能，致力满足市民需求

基于市民的生活需求，江门市着眼于市民关注的焦点问题，坚持以人为本建设理念，立足口袋公园，推出“公园+停车场”“公园+公厕”“公园+微商业”的空间功能组合，不断为居民提供更便利的微空间。

（四）量化评估指标，致力提升公园品质

江门市将公园评估进行细分量化，通过“生态性”“服务力”“通达性”“景观性”四个单项综合评估公园活力度。将抽象的评估量化，找到公园建设问题所在，努力提升公园品质。

（五）探索模式改革，致力强化后期维护

在2019年江门市探索新模式，大力推动中心城区环卫一体化和进行市场化改革，与国内环卫行业实力雄厚的北京环卫集团进行合作，为城市保洁和管理提供了新方案。

（六）建设样板示范，致力引领建设推广

江门市坚持“样板引路”推进全市建设，在原有的公园上升级改造，建设口袋公园示范点。如江门大厦东仓口袋公园，融入便民休闲、历史传承、夜景照明、海绵城市、特色花园等重要元素；育德街口袋公园，融入新中式风格；萃锦园口袋公园，利用地形坡度，打造城市山林空间氛围。

四、珠三角城市品质提升中口袋公园建设存在问题

（一）规划设计统筹不足，未能满足群众的真正需求

口袋公园的建设打破了群众的日常生活习惯，人的本能是恋旧及难以接受全新的事物，群众会用惯性思维思考问题，认为不需要建设，表示不理解与不配合。因此不少地方的“见缝插绿”微更新，建设口袋公园的过程，少了居民的配合与对建设的建议，部分口袋公园存在“千园一景”“千园一面”的现象，同时设备添置情况也未提前做充分的群众调查未能满足人民群众的真正需求。

（二）地域文化挖掘不深，未能彰显地方的历史特色

多数口袋公园并没有合适的文化注入，刻板、单调、强硬的文化宣传可能会使口袋公园变得黯然失色。没有充分地挖掘文化新意，呆板地把文化与景观结合会让人觉得公园无趣，进而让口袋公园的初衷难以达到。并且文化的传播往往具有时效性，快速、准确、新颖的文化更容易被居民所接受，再强的吸引力也经不住时间的消耗，及时地更新内容也是口袋公园顺利普及的重要推手。

（三）选址布局联动不够，未能实现区域性功能互补

虽然口袋公园数量较多，但是都散落于城市各处，缺乏相互间的联系，造成了各个公园没有形成城市道路风光带且其功能之间无法形成有效互补，如同城市中散落的点状绿化地，不利于政府管理的同时，无法最大化地体现口袋公园存在的价值意义。

（四）附近群众获得感差，未能形成系统性评价体系

在城市品质提升中，口袋公园建设仍未形成以群众的视角开展对口袋公园各层面满意度调查，了解居民对“口袋公园”的满意度并分析的评价体系，未能真正了解居民的评价就不能掌握口袋公园建设的成效及为群众带来的生活品质提升，不能真正地提升群众的获得感。

（五）周边居民知晓度低，未能激活口袋公园使用率

部分口袋公园不能满足群众的需要，同时在口袋公园附近居住的居民中其知晓度也不高，从而造成了口袋公园的使用率较低，让口袋公园的建设失去原有的意义。多数群众对口袋公园的了解停留在宣传标语、横幅等文字宣传，且过半群众不了解口袋公园的建设。

（六）群众居民参与率低，未健全可持续的长效机制

群众对口袋公园如建设与维护的参与度较低，并未了解口袋公园的功能，也不了解口袋公园的维护情况。多数群众不主动参与口袋公园后期维护工作，并没有把设施当作属于自己需要爱护的物品。再者，政府管理部门对口袋公园的维护宣传不够全面，群众并不能很好地意识到需要参与口袋公园的维护管理工作，缺少自觉性。

五、城市品质提升视角下对口袋公园建设的建议对策

（一）加强统筹规划，定位+参与，城市空间更新更接地气

在口袋公园建设中一定要对使用人群进行调查，同时充分考虑城市周围的交通和场地状况，为群众营造开放性强、实用性高、功能多样化的口袋公园，且应与周围环境融为一体，不显突兀，不可风格单调也不可装饰华丽。在城市微更新中，应根据其周围的环境对其进行更精准的定位，要尽可能满足周围居民的诉求。

同时在口袋公园建设的全过程中，要保证每个环节告知群众，让群众有更强的参与感，确保群众的建议被有效考虑，不因为其他客观原因而有疏漏。政府也应与群众建立良性互动，信任群众的决策与建议，并予以合理的沟通交流，确保决策的正确性。

（二）深入挖掘文脉，文化+历史，融入地方人文更具特色

每个城市都有其独有的历史，是整个城市的灵魂所在。作为城市一角的口袋公园应将城市文化延续。口袋公园的特点是占地面积小，这意味着文化的富集度有限，在文化传播方面有一定局限性，所以更需注重文化深度。挖掘公园选址周边的独特文化，打造有区域文化特色的口袋公园景象，能更好推广区域文化。强调人文传承，着意利用环境营造人、文化和环境三者之间共感的氛围。塑造的空间环境要注重区域文化标签的使用，展示区域的文化特征，让群众体会到认同感、归属感。

（三）整合联动成网，互补+专项，区域资源配置更为合理

口袋公园更新的目的是要激活这些细微的空间环境。因此，整合配置相应的功能十分重要。首先，在借鉴江门市组合空间功能的基础上，将口袋公园形成区域性网格。若两处相邻较近的口袋公园，可在功能置入上进行互补，使相邻口袋公园为公众提供不同的使用功能。其次，形成口袋公园网络也有利于加强城市街道绿化升级，形成城市风景带，提升城市品质，其有利于政府智慧管理。

把部分口袋公园打造成以党建、法治、禁毒、卫生健康、生态环保、文明城市、消防文化等为主题的专项公园，并通过这个载体大力宣传相关政策法规，让群众更加了解专项政策，同时完善周边的健康基本公共设施，为群众提供一个良好的文化娱乐场所。

（四）健全机制体制，评价+完善，升级完善群众更加满意

在借鉴江门市现有的“生态性”“服务力”“通达性”“景观性”四个公园活力度评估考核维度的基础上，建立健全口袋公园群众满意度评价体系，让群众从多方面对口袋公园进行综合定性评价。进一步探索口袋公园的理论体系框架，以适应国内城镇化建设对城市口袋公园日益旺盛的需求。注重建设成果群众反馈与口袋公园升级改造相挂钩，以使后续口袋公园建得更好、用得更好，真正符合城市发展和市民生活的需要。

（五）拓展活动形式，社区+网络，多方互动使用更有活力

在城市微更新口袋公园建设过程中，只有提高口袋公园知晓度，激发口袋公园使用活力，才能真正发挥其家门口的“诗和远方”的作用，真正提升居民生活品质。口袋公园所在的社区党群服务中心把口袋公园合理利用起来，举行社区相关文化娱乐活动，让社区居民知道口袋公园、了解口袋公园、使用口袋公园，有更多的获得感、幸福感。

同时还可利用互联网平台打造口袋公园网络端口，借助微信小程序等低成本开发平台，展示出城市口袋公园位置图标、文化历史、周边、环境图片等进行口袋公园的功能介绍，提升口袋公园信息透明度，进一步推广宣传口袋公园，增加群众使用的便利性及使用效率的提升。

（六）转化维护模式，主导+主动，城市品质提升更可持续

在城市化不断发展、居民生活水平不断提升的今天，城市微更新成为城市发展的重要一环。随着城市建设口袋公园的好处逐步显现，那么口袋公园建设的推动力量会由政府向公众转变。居民自发提出更新需求，主动参与、提出意见，以及亲身参与打造出适合自己的空间环境。建设一个成功的口袋公园的应该将“政府主导”与“公众主导”两种模式紧密结合，发挥各自的优势，共同推动城市环境的可持续发展。

建设口袋公园还可以采取众筹的形式，采取政府出资、企业出资及社会组织或市民捐助等形式进行建设，一方面增强了群众的参与度，另一方面有利于群众更好地理解口袋公园建设背景、文化理念等，从而从口袋公园中获得更多的幸福感。政府将重心放在后期的维护和管理上，让更多企业、组织参与进来，减缓资金压力，注重建设成果体现，让群众更有成就感。

口袋公园的推广将补短板与惠民生有力结合起来，更高效利用了城市中的小区域，使之成了市民家门口高颜值的口袋公园，成了“诗和远方”。口袋公园的建设固然是件令人欣喜的事，但要真正成为“小而美”的高品质空间，更好地服务于广大市民，不仅要建多建好，后期更要管好。在城市品质提升的情况下，坚持绿色发展理念，进一步完善口袋公园建设，提高居民幸福感，推进生态文明建设，引领社会发展巨轮，定能实现粤港澳大湾区宜居宜业宜游的建设目标。