湖州农村电商发展概况及优化建议

魏於钰

（湖州学院，浙江 湖州 313002）

一、绪论

1.研究背景与意义

2020年新冠疫情席卷全球，世界经济走向低迷，传统行业萎靡不振。在全球局势不稳定的情况下，中国依托自身制度的巨大优势，在短时间内控制住了疫情的蔓延并迅速开启了复工复产的步伐。其中浙江作为中国民营经济较发达的省份，成为了复工复产的排头兵，数字经济在新冠疫情常规化管理后更是不容小觑的一股经济增长势力，更在这个困难重重的时代迎来了又一波发展的契机。

农村电商近几年来发展迅速，一批批崛起的“淘宝村”“电商村”不仅成为我国电子商务的新增长极，更是带动了当地产业地规模发展、人口就业，极大地促进了乡村振兴。湖州是浙江最北部的城市，处在长三角的中心地带，是“两山”理论的发源地。农村电子商务在湖州发展迅速，湖州市政府也出台关于促进电商及农村电商发展的各项政策，就阿里研究院公布的2018中国淘宝村及淘宝镇名单来看，湖州共有5个淘宝镇和35个淘宝村入围。2020年，湖州淘宝镇数量已达24个，淘宝村59个。

虽然农村电商发展迅速，但由于整体发展时间较短，农村电商具体标准不明确，出现了同质化严重、重复建设、恶性竞争等发展问题。另外在这样一个特殊时期，农村电商发展依旧势如破竹，怎样保持湖州农村电商的发展势头，维护电商村的健康、有序发展，推进湖州乡村振兴战略的进一步实施成为重要议题。本文力图从地方政府政策的视角去探讨和研究后疫情时代农村电商的发展。

2.研究方法

本文采用的研究方法主要有文献研究法与实地调研。通过查阅资料和相关文献，对农村电商的发展和研究情况进行了解。在文献阅读的基础上实地调研织里镇河西村的电商发展情况，通过访谈获得信息和数据。

二、湖州数字贸易政策梳理及湖州农村电商的概况

1.湖州农村电商整体发展概况

政策上的支持以及较为宽松的营商环境使得湖州电子商务产业的发展一直处在高速公路上奔跑。在2018年以前，湖州电商整体的发展势头迅猛。主要呈现县区分布平衡、更新改造成效明显、销售带动能力不断加强、服务配套日趋完善、集聚化规模发展、示范园区初步成形的特点。但同样存在不少问题，包括电商园区缺乏规模、产业集聚度不高、专业人才匮乏、服务资源落后等。

2018年以后在政策的扶持下，农村电商依旧发展迅速。淘宝湖州馆，织里童装产业带等先后建立，截止到2018年底，湖州市拥有各类农村电商经营主体6000余家。

总体来看，湖州市电商发展有以下特点：

第一，产业集群效应明显，电商示范村镇建设效果显著。到2020年，湖州淘宝镇数量已达24个，淘宝村59个。根据浙江省商务厅公布的数据，湖州市2020年新增24个省级电子商务示范村，累计达到49个；新增36个省级农村电商示范服务站（点），累计达到81个，新增数和累计数均排名全省前列。继2019年安吉县入选国家级电子商务进农村综合示范县后，2020年长兴县成功创建，并获奖励资金1500万元，还入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县。可以说湖州各区县已实现淘宝镇、淘宝村全覆盖，安吉县、南浔区入围2020年淘宝村百强县名单。

第二，已形成相对完善的电商公共服务体系。电商公共服务体系的构建既包括政府政策的导引与扶持，例如湖州市鼓励企业在境外投资设立或租用跨境电商公共海外仓，对当年度被认定为省级跨境电商公共海外仓的项目主体，给予一次性奖励50万元；对当年度被认定为市级跨境电商公共海外仓的项目主体，给予一次性奖励30万元。对租用跨境电商公共海外仓开展电子商务的企业，给予当年度租金最高 50%的补助，单个企业每年最高不超过20万元。还包括政府牵头的展会、招聘会、培训等，提供绿色金融服务和保险产品，助力电商企业优质成长。

公共服务体系还包括电商平台通过整合地区优势，形成规模化的帮扶，主要有：阿里巴巴，包括德清服务中心，“农村淘宝”；京东，安吉合作站，京东帮服务店站点，合计1300余个。

2.湖州织里镇河西村电商发展概况

（1）发展概况简介

织里镇是全国有名的童装市场，也是湖州乃至浙江农村电商发展走在前列的地区之一，是湖州的第一个“淘宝镇”。在“互联网+”大发展的环境下，织里镇结合小镇童装产业发展的盛况，积极推进童装产业转型升级。当浙江特色小镇的发展模式在全省铺展开来时，织里镇决定创建中国织里童装电商特色小镇。

本文调研的河西村是织里电商村的典型代表之一。依托于织里最发达的童装产业，河西村的电商企业主要以经营童装为主。河西村属于典型的自发形成的淘宝村。地理位置优越，正好处于新老童装市场的中间位置，相对于镇中心来说，这里租金相对便宜、交通方便，优势区位吸引了不少电商创业者来到这里。但是河西村的短板也非常明显，一是缺少统一的产业发展规划，电商自发野蛮生长，整体以低、小、散企业为主；二是缺乏公共基础设施的配套，村道窄、缺少停车位；三是没有相应的公共服务体系，物流短缺、缺乏监管等；另外村貌相对落后，自然环境差。

随着织里打造童装电商特色小镇的推进，河西村电商发展较快，产业规划越来越明朗，面貌也发生了巨大的变化。从以前的脏乱差到现在的井然有序，环境优美。2016年，河西村硬件设施配套工程正式启动并顺利完成。整个工程包括600个车位、河滨公园、樱花大道、夜宵摊、健身场地、村道拓宽等十余个项目。聘请了专家，为村子量身定制硬件设施配套规划。实现了河西村貌的整顿与修改。

2015年河西村有150多家电商，在河西决心打造淘宝村后电商进入了告诉发展时期，2015年年底数量已达370家。到2016年下半年，已达760家。最近几年数量稳定在600家上下，到2021年6月大概有590家左右，这里统计的电商为纯电商企业，不包括存在于工厂经营中的电商部门。

在打造淘宝村之初，村里进行了一系列的推广和宣传活动，并致力于打造优质宽松的营商环境。主要措施有，包括：一是租金的减免政策，鼓励外来打工人员和大学生在河西创业；二在村文化礼堂开设电商培训班，邀请平台方不定期授课，从经营、打造店铺到如何关键词排列等各方面提升业主能力；三是优化营商环境，办证时提供便利，大学生电商创业办证一路绿灯，实现快捷办理。这些措施的推进对于河西村电商地发展起了较大的促进作用。

（2）河西村电商发展的新趋势

目前，除了传统的农村电商，厂区模式在河西村也形成了一定规模。在示范园区中主要有两种模式：

第一种是在原来童装厂的基础上开辟直播间，规模在500平方米～800平方米。直播单独成为童装厂的一个部门，通过直播账号创立，直播间装修，形成专业直播卖货模式，扩大销售渠道，抢占流量；

第二种是纯直播模式，倾向于吸收IP红利（IP，即Intellectual property知识产权），即IP童装授权。这些企业会购买广为人知或当年度较为热门的IP，如哪吒、迪士尼等，运用于自己的产品中进行销售，一方面通过直播吸引粉丝，另一方面对于IP本身的粉丝具有一定的吸引力。

3.河西村电商发展近期遇到的挑战

（1）新冠疫情前后河西村电商发展情况对比

通过对河西村的访谈，我们了解到新冠疫情对河西村的电商影响比较小。村里针对疫情也给与了一定的补贴政策，主要是租金的减免：国有店铺租金减免2个月；私有店铺鼓励自主减免，不做硬性规定，但可由村干部出面协调约谈，在实现双方利益的情况下寻求减免数额的平衡点。

河西村是较早投入到复工复产的电商村。主要原因在于电商大都是私人企业，规模小，针对的是网络上的零散客户，并不受到商场关闭的影响。

（2）河西村电商近年来的主要挑战

首先，来自于平台的增多和流量的分流。基于传统淘宝即以淘宝店铺为主要经营模式的方式受到来自抖音、快手等短视频平台的冲击，部分流量被短视频平台占领；直播成了最热的卖货模式，相较于只能通过图片和文字了解商品信息的平台，直播增加了主播与客户的互动，并且能通过主播的试吃、试用、试穿等在一定程度上增加对产品的理性认识，配合以主播较快的语速、轻快的背景音乐等促进产品的销售量。

其次，直播模式的兴起，电商产业的发展提高了农村电商的准入门槛，农村电商面临提档升级的迫切要求。以前是“一人一屋一电脑”就可以开启一个网店。而现在则需要团队的经营配合，直播时代，流量为王。直播间的装修，其他成本的投入和回收都在一定程度上提高了电商的门槛。对于小型的电商来说是一个不小的挑战。

第三，电商专业人才的缺失。传统的电商经营之道与思维模式受到了较大的冲击，如何吸引流量是必须要考虑的问题。团队人员的素养，包括如何在直播见卖货、主次人员的配合都需要经过专业的培训；视频的质量、拍摄的角度，也越来越需要技术的支撑，需要专业的制作与打磨。另外对会计、行政人员的需求也越来越专业。

第四，跨境电商业务量较小，缺乏相关国际物流支持。

三、后疫情时代政府数字贸易政策优化建议

1.湖州农村电商政策介绍与分析

2014年以来，湖州电子商务进入了快速发展的轨道。2016年1月18日湖州电子商务促进会成立，为打造湖州特色电子商务之城、促进湖州市电子商务的健康发展提供行业支撑。2019年4月电子商务处（挂跨境电商综试区处牌子）正式挂牌，为湖州电子商务的进一步发展提供了更为快捷和便利的服务。

2018年2月5日湖州市政府为进一步加快推进农村电子商务发展，根据《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）、《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农村电子商务工作实施方案的通知》（浙政办发〔2014〕117号）要求，出台《湖州市人民政府办公室关于加快推进农村电子商务发展的实施意见》（湖政办发〔2018〕5号）。

这份《意见》全面部署了2018年到2020年底湖州农村电子商务发展工作，工作目标中说明力争通过3年的努力，全市农村电子商务年度网络销售额达到200亿元以上，其中农产品年度网络销售额突破50亿元，培育农村电子商务人才1.5万人以上，推动农村电子商务与农村产业融合发展。并从电商服务平台、基础设施提供、配套服务体系、电商人才培养、创新创业、组织保障等方面都给出了具体的举措。体现了湖州是进一步发展优质优先发展农村电商的决心，是对农村电商发展的一大利好。

吴兴区根据湖州市政府的实施意见制定了《关于促进农村电子商务发展的新八条政策意见》，包括：支持农业龙头企业电商化发展；支持新型农业主体电商化应用；支持农村电商创业创新；支持农村电子商务示范村创建；支持农村电商服务平台建设；支持农村电商降低物流成本；支持农村电商社会化服务；支持农村电商人才建设。可以说根据吴兴区的电商发展特点有的放矢，给出符合吴兴区情况的农村电商发展措施。

2019年7月湖州市围绕省、市对外开放战略部署和数字经济“一号工程”建设要求，加快推进“电商换市”工程，进一步优化我市电子商务产业发展环境，助推经济转型提升。结合实际，制定《湖州市促进电子商务加快发展新十条扶持政策》：一是培育壮大电商主体队伍，包括鼓励企业拓展国内电商业务；鼓励企业开展跨境电商业务；鼓励本地电子商务平台建设。二是加快推动电商产业集聚，包括培育跨境电商特色产业集群；支持电子商务产业园区建设。三是支持示范创建和模式创新：鼓励电子商务模式创新；推动电子商务示范创建。四是完善电商公共服务体系：加快跨境电商公共海外仓建设；创新优化电子商务公共服务。共四大块十小条内容，新的扶持政策在之前的基础上更加全面，考虑到电商发展的方方面面，无论是主体队伍的本身，还是公共服务的加强都在扶持政策之内，当然还包括产业集群的关注，示范园区的建设，以及鼓励模式的创新探索。并且细化了各条措施，增强了政策的落地性。

2.优化建议

基于对织里镇河西村的实地调研以及现有政策的分析，新冠疫情对农村电商并没有形成大规模的负面影响。所以，本文并未针对疫情过后提出对策。主要提出以下几点优化建议。

第一，针对电商主体队伍，可有效有序引导拓展电商业务，鼓励创新。梳理热点，发展农村电商的新契机。政府有效引导热点，形成建议与培训机制，定时定点地开展如商讨会、洽谈会、培训讲座等，使企业做到继承性和创新性的相结合，在保持企业一贯的优势基础上不断开发限定产品（如时节限定、数量限定）、主题产品（如文化衫、特色标志）。还可进一步拓展海外市场，利用现有平台扩大业务范围。

第二，以区域品牌为抓手，进一步推动产业聚集，加快规模园区建设。产业聚集和园区建设在近几年发展较为迅速，但还是存在园区利用率不足、园区空间规划不合理的现象。立足当地优势产业，当地政府需加快产业聚集和引导园区的空间分配和利用，形成各企业相互促进的良性互动局面。达到区域品牌叫得响，小品牌带得动的整体效应。

第三，推动电商公共服务体系的完善和建设。政府主动为企业排忧解难，急企业之所急，想企业之所想，从根本上提升政府的产业服务能力。产业园区的建设一定程度上能实现对电商企业的集中化服务，提供企业所需的发展空间。为企业提供合理的贷款和保险等。

第四，重视电商领域人才的培养与引进。电商的发展对专业人才的需求越来越迫切，政府需要在人才的招聘，特别是留用方面给予政策支持，不仅要招得来，更要留得住。