宣惠河高姚节制闸改建工程探析

□韩丽茹

高姚节制闸位于孟村县高姚村东南的宣惠河上，宣惠河流域位于运东地区最南部，河流全长157km，主要承担吴桥、东光、南皮、孟村、盐山、海兴6个县的沥水，控制流域面积2916km2，其中耕地255万亩。宣惠河沿岸大小支渠共计159条，有护路沟、沙河、龙王河等13条支流汇入宣惠河，末端再接半趟河后入海。高姚节制闸建成于1975年12月，工程建成后由孟村回族自治县水务局管理，距今已运行45年。多年来高姚节制闸对保证当地农业灌溉，起着非常重要的调节、蓄水作用，同时具有补充地下水和保护地下水资源的功能，对当地的农业生产起到了促进作用，取得了明显的经济效益和社会效益。

1 .工程现状

1.1 基本情况

高姚节制闸为开敞式钢筋混凝土结构，采用分离式钢筋混凝土底板，闸室为开敞式结构，全闸共7孔，闸底板高程为1.3m，闸室顺水流方向长8.5m，垂直水流方向宽50.4m。中墩、边墩及缝墩为混凝土结构，厚度分别为1.0m、1.0m、1.2m，墩顶高程7.3m。闸室上设有4.8m宽交通桥，板梁结构，设计荷载标准为拖—5.4t，桥面高程为7.9m。目前由于工程老化、年久失修，造成了混凝土碳化露筋、护坡坍塌、闸门锈蚀、止水老化漏水、部分启闭机设备不能运行、电气设备老化等问题，严重影响了高姚节制闸的正常运行。

1.2 多次维修、反复加固，工程效益明显

高姚节制闸排沥标准为5年一遇，设计流量为263m3/s。该闸对提高孟村回族自治县境内河道的存蓄能力、提高两岸农田灌溉保证率、防止外购水出境、改善当地经济等方面起到重要作用。高姚节制闸自建成后，历年维修情况如下：1984年，干砌石护坡灌浆，防止被盗；1987年，防渗段钢筋混凝土护坡基础发生渗透破坏，出现空洞，对基础进行灌浆处理，护坡凿除重新浇筑；2004年，排架、护坡重新凿毛抹面；2005年，7扇闸门除锈刷漆；2010年，闸管所翻新，闸门加固，交通桥改建；2015年，7扇闸门刷漆；2017年，更换启闭机6台，1台未更换。

1.3 组织检测、安全鉴定，确保水闸安全运行

2020年6 月，在孟村县水务局的组织下，沧州昊海水利工程检测有限公司和沧州勘测设计院对该闸进行了全面检测和安全鉴定。经沧州市水务局审定，编制完成了《宣惠河孟村回族自治县高姚节制闸安全鉴定报告书》(以下简称《鉴定报告书》)。根据《鉴定报告书》，该闸被评为四类病险水闸工程，运用指标无法达到设计标准，工程存在严重安全问题，建议对该水闸尽快进行拆除改建。

2 .工程建设的必要性

2.1 提高孟村县压采项目区灌水保证率的需求

宣惠河不仅是孟村县的主要排沥河道之一，也是孟村县历年压采项目的重要引水干渠，尤其是2015年李家岸引黄线路开通，宣惠河作为重要的引水支线，为孟村县直接提供灌溉用水。该线路引水路径为南皮新凤翔干渠→宣惠河→孟村县境内引水支渠，其境内主要受水干渠分别为孟西干沟、百里干沟和孟东干沟等主要渠道，而高姚节制闸作为孟村县境内宣惠河上唯一一座节制闸，起着至关重要的节制调节作用，是保证当地农业灌溉的重要控制性工程，如不能正常运行，将无法满足宣惠河引蓄外调水源，影响孟村县压采效益的发挥。因此，为保证压采效益发挥，提高引黄水灌水保证率，实施高姚节制闸改建工程十分必要。

2.2 推进“以河代库”行动

自2014年至今，经过近几年的地下水超采综合治理项目的实施，孟村县全县实现了河湖沟渠水系的连通，基本构建完成了丰缺互补、可调可控的现代水网体系。为进一步增加河湖拦蓄能力，宣惠河作为孟村县境内的主要河道与境内其他主要河道均可连通，宣惠河高姚节制闸的改建可增加河道蓄水量，增大调蓄功能，用地表水置换地下水，减少地下水开采量，修复地下水水生态，实现地下水采补平衡和水资源可持续利用。

2.3 进一步改善水生态环境

高姚节制闸改建工程实施后，可利用上游河道蓄水形成天然水面，为鸟类和水生物提供良好的栖息地和生态环境。同时对平原的气候调节也有明显作用，由于增加了水面面积，改变了空气中能量交换方式，引起气温的变化，同时还能增加空气湿度，增加降雨量，促进植被生长，为经济发展提供良好的环境支持。

改建工程实施后，区域水利基础设施会得到全面改善，土地增值效益显著提升，辐射和带动周边农合和地区积极调整产业结构，带动当地农民实现增产增收。同时可减少地下水开采，能够有效缓解地面沉降和改善农村水环境，对维护社会稳定，促进当地经济建设发展和修复生态环境有积极作用。

3 .严格目标管理，职责分工明确

3.1 设置管理机构

宣惠河孟村县高姚节制闸建成后所属国有资产，由孟村县水务局水利工程及防汛抗旱管理站管理，单位定性为股级全额拨款事业单位，隶属于孟村县水务局领导。水务局是辖区内水利工程行业主管部门，对防汛抗旱管理站负有监督资金使用、资产管理、干部任免等方面的责任。管理人员采取竞争上岗、双向选择、择优聘用的办法确定，并建立严格的目标管理制。按照省市水管体制改革精神，对高姚节制闸实行管养分离，维养经费纳入同级财政预算。

3.2 工程管理单位职责

高姚节制闸管理单位的主要职责，是保证管辖范围内节制闸工程的运行安全与完善，负责工程维修、维护、水质监测和环境整治等工作，搞好技术档案、职工技能培训、考核、奖罚等方面的管理，充分发挥工程经济效益、社会和生态环境效益，促进国民经济可持续发展。

3.3 工程管理范围

高姚节制闸的管理范围为上游、下游建筑物边缘以外52m，两侧为外缘线以外50m，安全保护范围为管理范围外100m。

4 .加强安全管护，杜绝危险发生

人工巡查是工程日常安全管理的重要组成部分，主要是在工程运行期进行的一项安全检测工作，要求做到定期、定员。管理人员要经常进行的一项安全检测工作，要求做到定期、定员。管理人员要经常进行人工巡视检查，并做好检查记录，以备存档，如发现边坡破坏等问题，要及时进行处理；对重要问题及时向上级领导部门汇报，做到有问题及时解决，保证工程运行安全可靠。

当工程遇到严重影响安全运用的情况（如发生暴雨、大洪水等），发生比较严重的破坏现象或出现危险迹象时，应由主管单位负责组织特别检查，必要时应组织专人对可能出现险情的部位进行连续监视。

施工期及运行期要加强对施工场地的安全巡查，增加围栏防护设施和危险警示标识，如发现围栏及警示标志破坏等问题，要及时进行处理；保证人员无论从哪个方向进入，都能看到醒目的危险警示标志，严禁无关人员进入管理区内。

加强防溺安全教育。施工期及运行期要充分认识到防止无关人员及溺水事故工作的重要性，牢固树立“预防为主”的指导思想，突出重点，采取有效措施，进一步强化防范意识，切实加强管理区内溺水安全宣传教育工作，杜绝溺水事故发生。

5 .确保工程管理运用，提高工程建设效益

5.1 严格执行检查、检修制度，确保工程安全运行

汛期需要排沥时，应分先后、按闸门控制开度依次对称开启闸门，控制闸门提升速度。闸门开启速度不超过0.2m，一次提开后，需待下游河道水流平稳后再提开第二次，以防冲刷。对闸门和电气设备应按规程进行操作，定期进行保养、检修，注意安全生产；对易锈和易损部件，要定期检查、除锈、防蚀，对损坏部件应及时更换。对水闸各种观测设备应有专人管理，定期观测并做好记录，发现问题及时上报。对各部位的沉陷、渗压等观测成果要及时分析,发现异常现象，要及时采取措施进行处理，以确保工程的安全。设置安全围栏，并在围栏明显位置设置安全警示标志。

5.2 争取实现经济效益、社会效益“双盈”

工程实施后，可使区域内耕地得到有效灌溉，对境内农林业发展起到巨大的推动作用，对改善农业及生态环境有利，将给当地经济注入新的活力，改善地方投资环境，加快基础设施建设，从而带动和提高地方社会经济发展，促进人民群众生活水平提高。□