基于RCEP协定的广西跨境电商新业态研究

阳兰兰 桂林信息科技学院 高福东 桂林市鼎捷资产管理集团有限公司

一、概述

（一）什么是RCEP

RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership） 是在东盟十国的倡议下，联合中国、韩国、日本、新西兰、澳大利亚15国建立统一市场、彼此开放的自由贸易协定，也称为区域全面经济伙伴关系协定。协定于2022年1月1日正式生效，协议区域涵盖全球总人口数约50%，覆盖全球年生产总值的33%。

RCEP的目标就是利用削减关税或免征关税，消除区域间的贸易壁垒、在整个成员国区域内完善、创造自由的贸易并提供良好的投资环境，发展并扩大服务贸易。RCEP的自由度要高于东盟十国和上述几个国家原有的自贸协议，这更加提高了区域内贸易的发展，从而推动实现高自由度的区域经济一体化。

（二）RCEP对跨境电商的促进作用

RCEP协定专门设定了电子商务章，在促进协定内电子商务使用和合作方面，主要涵盖了促进无纸化贸易、认可并推动电子认证和电子签名、保护用户信息、保护消费者权益、加强监管合作等规则。不仅如此，成员国关于跨境信息传输、信息存储等问题达成共识。RCEP相关规定将提高贸易便利化水平、创造有利的电子商务环境、促进区域内跨境电商的发展合作。

二、广西跨境电子商务发展现状

近几年，随着网络购物的广泛应用和快速发展及各级政府相关政策的大力推动，依托地理区域优势，广西总体进出口贸易得到了飞速发展，广西跨境电商企业也迎来了新的机遇和挑战。根据统计数据显示，2021年南宁市跨境电商交易总量已经超过1亿单，在全国跨境电商出口贸易业务排名位居前列，广西现已逐步发展成为中国—东盟电商贸易快速发展动力引擎。广西为打造集聚人才和产业互联的生态机制，促成跨境电商企业与南宁21所高等院校合作并成立了广西跨境电商产教联盟，在全国设立了首个跨境创新生态服务中心。

（一）交易增速较快，规模逐年扩大

2018年至2022年，广西区政府及相关政府机构为促进跨境电商的发展，陆续出台了系列跨境电商政策及措施，跨境电商得到快速发展，广西跨境电商交易规模越来越大，增长速度也非常迅猛。数据显示，2016年交易总额为330亿元，到2018年增加了240亿元，达到570亿元，两年增长70%多，2019年为689亿元。RCEP的实施，使广西跨境电商的交易额所占全国份额的比重将逐年提高，从2016年0.5%提高到2019年0.7%。

（二）跨境电商020新业态运营模式初见成效

中国—东盟丝路电商论坛作为中国—东盟博览会框架下电商领域的高层论坛，已成功举办7届，论坛促成谷歌、阿里巴巴、京东电商产业园、苏宁电商产业园等30多个电商项目在广西的落地发展。

近年来，广西响应国家战略布局，追随东盟跨境电商发展趋势，采用“实体+电商、保税+完税、线上+线下”相结合的O2O运营模式，建立跨境购物体验中心和交易平台，经营来自东盟等15个成员国区域地区各类商品，满足消费者的需求和购物体验，加速推进广西跨境电商发展。

（三）跨境电商综合试验园区建设快速推进

广西构建南宁和凭祥跨境电商综合服务平台，包括通关平台、政府公共管理平台和企业服务等管理平台等，采用“线上平台+线下园区”“汇总申报+清单核放”的模式，以信息化、电子化手段降低企业通关成本，提高通关效率。

1.中国（南宁）跨境电子商务综合试验区

南宁综试区于2018年正式开区运营，构建拓展RCEP、面向全球的跨境电商的广西壮族自治区总部基地。在南宁综试区，引进并培育90多家跨境电商企业，入驻物流企业超600多家，已建成网络直播间1000m2，服务中小微型外贸企业300多家，贸易出口至30多个国家。

2.中国（凭祥）跨境电子商务综合试验区

凭祥跨境电商综试区在广西是第二家批复的，该试验区于2020年4月开始建设，将涵盖电商、交易、冷链、仓储、物流、商务及办公、休闲旅游等功能于一体的数字化农产品进出口交易平台。将成为RCFP的电商货源基地和发货聚集地，目前已入驻个体户及电商企业共1300多家，单涉足水果电商人员已超过5000人。

（四）跨境物流配送体系初步构成

近几年来，广西已基本建成到达RCEP成员国地区的物流体系，并与重庆、深圳、苏州链接，开通中欧货运班列，形成东盟—桂—苏—满—欧，东盟—桂—渝—新—欧的物流贸易通道，推动了广西电商孵化园和广西电商项目建设并投入使用，这些大型电商项目相继建成交付使用，将覆盖更多产业链，广西跨境物流体系得到进一步完善。

三、RCEP对广西跨境电商业态影响

近5年，中国的电商行业发展突飞猛进，疫情防控期间，电商行业更是飞速增长。但由于物流配送难度大、成本高等因素致使跨境电商的发展不断受挫，RCEP组织的成立让中国的跨境电商又迎来了新机遇。

（一）影响跨境电商规划内容

RCEP的第十二章为电商章节专属条款，涵盖了贸易原则、范围、贸易数字化、电子认证和签名、电子方式跨境传输信息、电子传输关税豁免、降低电商准入门槛、争端解决以及监管构架等详细规则。

RCEP规则将促使广西海关程序简化，提高清关效率和跨境物流时效；降低跨境交易成本；助力广西跨境电商模式全面推广；优化区域跨境电商供应链、产业链和生产要素资源的配置。

（二）提升区域内跨境电商物流效率

RCEP《货物放行》规定制定等利好政策在成员国间实施，表明跨境电商的最大痛点之一“物流”，将随物流效率的极大提升而得到解决。

贸易商品很多由于产地、属性以及当地物流欠发达等原因，导致物流时间长、商品损坏率高、运输成本贵。RCEP成员国之间采取简化海关程序、放宽报税政策，通过预裁定，抵达前处理的方式提高物流效率，与此同时，跨境电商企业通过智慧货运平台和系统针对原产国要素资源进行分析，实现运价自动调节、批舱自动处理、品类自动区分等智能化手段，最终让货物流通更高效，运输成本大幅度降低，让海外仓及物流、电商企业获得更多效益。

（三）促进贸易便利化

随着RCEP落地，促使成员国之间数据的共享、互联互通，让原本国与国之间孤立的信息建立了新的联系，通过智能化平台促进了贸易的便利化；与此同时，跨境电商企业获取到最新的贸易信息更为准确及时，降低了信息不对称导致的交易风险，大数据将为跨境电商提供决策，跨境物流将实现更加高效、更加精准的发展；再者，RCEP将推广数字化贸易，通过电子认证、电子信息跨境传输及电子传输关税豁免等数字化管理的形式推动贸易便利化。

（四）推进广西跨境电商的发展

近年来，中国与东盟携手迈向更为紧密的中国—东盟命运共同体，跨境电商进出口规模与日俱增，成为拉动中国与东盟贸易发展的新引擎。根据海关统计的有关数据，2021年我国对RCEP成员国进出口总额为12.07万亿元，占我国外贸易总额的30%。RCEP规则中有很多鼓励跨境电商发展的政策和条款，同时完善了电子商务的争议解决机制，更有利于进一步推进区域跨境电商面向全球化发展。

广西作为中国唯一与东盟国家陆海相连的省区，是跨境电商进出口业务往来的重要枢纽。近年来，广西跨境电商成绩斐然，据商务厅相关数据，2021年广西跨境电商总额突破百亿，实现了259%的高增长。RCEP于2022年1月1日正式生效以来，第一季度跨境电商进出口总额达35.1亿元，同比增长了108.4%，广西—东盟跨境电商发展势头进一步增强。

四、RCEP下广西跨境电商业态选择

（一）减免关税提高出口商品的竞争力

RCEP维持对电子传输形式海外贸易不征收关税的做法，不阻止缔约成员方按照RCEP的规定征收其他相关税费、费用或其他费用支出。自疫情后，交易市场的客户渠道以及交易渠道都发生变化，传统的海外贸易已经失去竞争力且备受打击，关税的减免为跨境电商B2B贸易模式企业带来了全新的发展机遇，迫使和鼓励传统外贸企业向跨境电商转型，为广西电商企业带来发展利好。关税减免在一定程度上降低跨境电商企业出口产品在进口国的税务成本，进而使海外贸易的交易价格更加优惠，使得进出口商品在交易市场上更具有竞争力。

（二）贸易标准化削弱交易壁垒

以往各国贸易交易信息互不相通，互不认可，没有统一的区域性交易规则，特别是原产地产品贸易交易没有统一标准，贸易标准存在差异，涵盖包括市场准入、投资、服务、产品类别等，极大地限制了跨境电商行业的贸易规模和效率。随着RCEP的落地，促使各成员国之间数据的共享、互联互通，让原本国与国之间孤立的信息建立了新的联系，RCEP政策加速各成员国之间的海关程序、检验检疫程序、报税程序、技术标准、服务标准、原产地规则等的规则统一，贸易的标准化使得区域内贸易市场的交易壁垒逐步化解，甚至消除。因此在广西跨境电商在业态的选择上更丰富。

（三）生产要素自由流动促进海外仓的建设

区域内各成员国间的资源合作、资本合作、技术合作、生产合作、商品流通及人才服务等各环节的生产要素构建起了RECP体系。中国广西是东南亚进出口贸易的门户，承担着RECP成员国贸易门户港的使命，同时也具备提升连接渤海湾、长三角、珠三角和粤港澳大湾区航运服务的能力。

随着广西壮族自治区人民政府印发《广西高质量实施RCEP行动方案（2022—2025年）》并逐步实施，广西将建立边境航空货运站、优化沿边跨境物流结构、推动边境航空货运及陆运联港、实施离境港（北部湾港）的陆路启运退税试点、完善以东盟为重心的国际跨境物流节点等服务于RECP的物流体系，推动海外资本、商品流通、人才服务等更加便利，同时大大减少海外仓投资建设阻碍，丰富海外仓供能，有效地整合了成员国之间的资源。海外仓的建立，使物流成本和物流时间大大节约，提高了跨境电商的物流效率，促进了跨境电商业态的发展。

（四）促进贸易数字化，助力电商企业转型升级

RCEP将推广无纸化贸易交易，通过电子合同、电子认证、电子签名、电子方式跨境传输信息及电子传输关税豁免等电子管理形式推动区域贸易便利化，结合广西高质量实施RCEP行动方案，区域内支持双创示范基地、企业信息技术中心、企业研发中心等创新性平台建设，加快推进5G通信技术与云计算、物（互）联网、大数据、智能传感、人工智能、智慧平台等技术合作与融合。可以预见，持续推进贸易数字化是跨境电商前进的方向，要求跨境电商企业加大对新一代信息技术产业、智能化新兴产业、自动化平台、智能化人才服务等重点产业的投入力度，同时自治区科技厅、发改委、工业和信息化局、海洋局、大数据发展局，各市人民政府也将助力并促使电商企业转型升级。

五、结论

广西将践行国家自由贸易区的战略布局，全面落实RCEP市场开放承诺和规则，推动构建跨境贸易产业链和供应链，促进电商跨境电商的产业升级，形成跨境电商新业态。RCEP成员国的发展不断推进，RCEP区域内原产地累积的规则和生产要素的改变将会带来新的跨境产业链重新构建，同时也会产生新的产业链联通节点。聚焦产业链在流通环节的联通节点，通过建设RCEP产业重组的生产要素配置产业基地、打造面向RCEP的物联网平台、扩展和强化中国—东盟博览会在RCEP区域内的联通和服务功能等方式，吸引区域内资源和产业聚集，得以完善和发展跨境电商的新业态。

RCEP的正式签署，将有利于广西在国内外RCEP区域范围经济贸易合作中的地位和作用进一步发挥，推动广西与RCEP成员国之间资源、信息、产业、资金、人才等更多生产要素的流通，推进建设产业基础现代化、高级化，加快构建面向东盟乃至世界的跨境产业链、供应链和价值链，形成扎根东盟，深耕RCEP，面向世界全方位高速发展的世界新格局。