从主体角度谈行政管理效能提升

党白洁

（海口经济学院，海口 571132）

1 引言

行政管理与企业的长远发展息息相关，科学的行政管理，能够帮助企业内部各人员更好地明确自身的职责，严谨、负责地执行各项工作任务。近年来，市场经济蓬勃发展，企业在市场中面临的竞争日益激烈。为提升自身的竞争实力，企业亟需加强对行政管理制度的建设，从领导主体、执行主体出发，采取合适措施，提升行政管理效能，增强行政管理执行力，促进企业的长远发展。

2 行政管理效能概述

2.1 行政管理内涵

现阶段学术界对行政管理的广义定义包括如下两方面：第一，管理行政事务；第二，管理办公事务。而从狭义的角度上来讲，行政管理的定义是由政府部门组织、主导并执行的一系列政务活动，兼具行政事务、办公事务管理意义。因此，行政管理的狭义主体只有政府及企业两类[1]。随着市场经济体制的日益健全，近年来，行政管理的内涵发生了一定程度的变化，管理主体变得越发广泛，如经济建设、公共卫生、企业内部、社会管理等，都是现阶段行政管理的重要内容。值得说明的是，行政管理与管理是两个不同的领域，有着不同的概念、内涵、工作目标与工作内容，目前对行政管理的内涵界定尚无明确定论，它作为一种管理形式，在机构、企业中出现，在更多情况下，都是为了帮助机构及企业更好地实现对各种经营活动的管理，提升工作人员的工作效率、工作质量，进而促进机构及企业的进一步发展。

2.2 效能内涵

汉语词典对“效能”这一词汇的解释是：效力、效率、功效。但部分研究者认为，行政管理工作的“效能”与人们在常规情况下提到的“效能”有所不同，它指的是一切能够助力行政管理的事物，显然此种观点相对片面，因为行政管理的具体内涵，绝非一种或多种具象的事物与物体就能概括得了的，它更多情况下，指的是一系列抽象的管理形式、管理制度。在企业中，行政管理指的是企业为实现某一目标、任务而制定的管理计划，所谓效能，就是企业在实行上述管理计划后获得的最终成果。

3 企业行政管理现存问题

3.1 行政指令执行力度不够

对于一个企业而言，保证各项行政指令都能够得到快速的传达、细致的落实是极有必要的。然而，结合相关调查数据我们可以发现，当下很多企业对此项工作的执行与落实都存在一定程度的问题。具体而言，行政指令从制定完毕，到具体执行，需经历数个复杂的工作环节，信息传递的效率很差，且在传递过程中，往往会出现指令传递的偏差，致使基层实施者无法全面把握指令的具体目标、具体要求，影响了企业实施行政管理的质量，极不利于企业的长远发展。

3.2 行政管理部门职能混乱

当前多数企业都针对行政管理设立了专门的行政部门，但这些行政部门，在组织结构上却往往显得臃肿。一些企业在平时并未结合现代化管理理念的要求，对这些行政机构实施精简化设计，导致企业行政机构的内部分工机制很不明确，职能划分具有一定的模糊性，行政管理人员的工作效率极其低下。此外，现阶段企业在内部设立的部门普遍比较复杂，日常工作中，行政管理的具体内容也相对复杂，这些因素均会影响企业行政管理的效能。部分企业在上述因素的作用下，甚至出现了行政管理的具体事务无人担责的情况，这极不利于企业的长远发展。除此之外，当前有很多企业对行政管理模式的设计不甚合理，在大力倡导现代化、精细化管理的今天，这些企业依然在沿用传统的管理模式，这些管理模式实际上已经无法满足企业进行行政管理的需要，亦严重制约了企业行政管理的效能。

3.3 行政管理人员综合素质较差

伴随着社会经济的高速发展，市场中各行业企业的生产经营活动都发生了变革，企业面临的市场竞争越发激烈，但部分管理人员的管理视野仍被局限在传统模式之中，管理水平较差，制定的行政管理规划相对保守，影响了行政管理的效能。此外，负责行政管理的人员的素质不足，也是影响企业行政管理效能的重要因素。当下，企业内部有相当多的工作人员专业水平有限，服务意识落后，对行政管理缺乏责任感，这必然会影响企业行政管理效能的上升。

4 从主体角度谈行政管理的效能提升

为真正提升行政管理效能，企业的行政管理人员应把控好行政管理的主体，进而依据主体的实际情况，设计科学合理、切实可行的行政管理方案。通常情况下，企业行政管理主体分为如下两类：

第一，领导主体，即企业管理者。在日常工作中，这一主体的主要职责是进行战略决策、设计并调整企业组织结构、制定管理制度、建设企业文化等[2]。

第二，执行主体，主要指的是企业或单位中，位于组织结构中低层的管理者与工作人员。日常工作中，其主要职责为落实领导层给予的相应指令，完成工作任务，进而为企业带来切实的业绩增长。由此可见，可将企业行政管理活动视作领导主体依据企业的经营状况、发展需求，制定行政管理制度并以任务形式，将行政管理方法落实到企业的基层工作中，要求各执行主体完成任务的一种管理活动。

4.1 从领导主体入手，提升行政管理效能

4.1.1 强化领导层管理效能

对于领导层而言，其设计的管理制度是否科学合理、切实可行，对各执行主体的职务安排是否恰当，很大程度上决定着企业行政管理的实施质量。因此，为提升行政管理的效能，企业亟需从领导主体入手，从转变领导层的思想观念入手，对决策机制实施一定的优化，让领导层全面认识到，现阶段加强企业行政管理改革刻不容缓、势在必行，消解传统管理理念为其带来的影响，引导其依据企业的实际情况，制定现代化、专业化、规范化的行政管理方案。具体应做好如下几点：

首先，企业应依据行政管理需要，对现有的管理制度实施修改与升级，提升自我治理能力，保证各项行政管理任务都能够得到良好的落实；企业的行政管理者应正确看待自身肩负的职责，将行政管理的侧重点，放在提升企业经营管理效率、质量以及完善企业管理体系上，对企业的组织结构实施一定的调整，避免其尾大不掉，提升行政管理执行力；企业领导者在平时应积极汲取先进的行政管理理念、方法、经验，有所取舍地完成管理决策，以最大化发挥自己对企业经营发展的引领作用。在日常的事务管理中，应督促各执行主体持续提升自身的专业素质水平、业务能力，但对于工作细节，应尽可能避免插手，以免影响员工的工作积极性，导致其主观能动性与创造力得不到发挥；可适当放宽执行制度，促进行政管理效能的提升。但对这一制度的放宽，并不意味着对企业基层事务的漠不关心。企业管理者应秉持松弛有度的管理思想，在不阻碍企业持续发展、保证企业的自我管理能力的基础上，将部分权力下放给基层，给予基层人员广阔的发展空间，以待行政管理效能的不断提升。

其次，在全面强化企业行政管理的背景下，企业管理者应勇于承担责任义务。当前，有很多领导人，在实施行政管理的过程中，常因思想觉悟不够高，而出现遇到问题推诿他人、不愿承担责任的不良现象，这显然是不可取的，长此以往易影响企业内部的团结。为提升行政管理效能，企业领导者应全面认识到：作为领导者应坚持率先垂范，在日常工作中积极进行自我反思，主动承担该承担的责任，体现管理者风范，增强员工对企业的忠诚度、对企业领导的信服度，进而增强员工的工作积极性与岗位责任感。

4.1.2 建立健全奖惩制度

为调动企业内部员工的工作积极性、提升行政管理效能，企业亟需加强对奖惩制度的建设，健全绩效考核制度，以奖惩分明的薪酬计算机制，提升员工的工作效率。通常情况下，企业内部相对完善的考核制度，必然具有良好的公平性与公开性，考核内容与员工的实际工作息息相关，考核结果不受个人偏见的影响。制定绩效考核制度的最大优势，便是为企业员工的成长发展提供更为公平的平台、更为广阔的空间，这也体现了行政管理的公平性[3]。此外，奖惩制度同样适用于企业的管理层。管理层工作人员，在日常工作中，应妥善处理自身利益与企业利益的矛盾，若因自身因素，阻碍企业的发展，也应依照奖惩制度的要求承担一定的责任。

一般来讲，在设计奖惩制度时，应关注如下几点：首先，加强绩效考评制度设计，提升考评的实效性、科学性与可行性；其次，应结合员工的实际情况及企业的用人需求，设计薪酬及福利体系，从岗位、责任、业绩等角度出发，评判员工应获得的薪酬，结合员工工作效能的变化情况，给予福利待遇；最后，应遵循现代化管理理念“以人为本”的要求，建立培训发展制度，定期或不定期组织企业员工参与培训，提升其专业素质水平，保证其能够在工作中，严谨、细致、有效地落实各项行政管理工作任务，为员工给予广阔的发展平台，助力其实现职业生涯理想。

4.1.3 加强企业行政管理制度的建设与落实

有效的行政管理，离不开完善、健全的管理制度的支持。严格的内部行政管理制度，必然能够帮助企业约束员工的行为，督促员工规范化、专业化地执行各项工作。企业应依照如下思路，完成对行政管理制度的构建：首先，应结合现代化行政管理模式的特点，在企业内部构建行政管理体系，将各种细化制度，如会议制度、考核制度、财务制度、物资管理制度等一一设计到位，并依据企业的管理需求，设计纵向、横向的管理制度，让企业的各项行政管理任务，都能够在有据可循、有规可依的前提下得到执行[4]；其次，完成对行政管理制度的建设后，应将这一制度严格落实到企业的方方面面。通过宣传教育、岗位培训等渠道，强化员工对这一行政管理制度的了解，督促其认真执行行政管理任务。对于违规员工，应依照奖惩制度的相应要求给予一定的处罚。

4.2 从执行主体入手，提升行政管理效能

4.2.1 转变行政管理观念，实现“管理”向“服务”转型

行政管理的重点在于“管理”，但实际上是要通过管理实现“服务”目的。综观企业行政主体实施行政管理的现状，会发现当下多数企业员工，对行政管理“服务”目的的理解都不够深刻，影响了行政管理的效能。因此，企业有必要采取措施，引导员工树立更为正确的行政管理理念，以服务型的行政管理，解决企业在经营发展中遇到的行政问题，全面提升行政管理实效性。

4.2.2 加强企业文化建设，为行政管理指明精神方向

企业文化是企业员工的精神食粮，对员工具有潜移默化的熏陶作用。好的企业文化能够熏陶员工的精神世界，增强员工对企业的认同感，进而令其主动地将个人价值实现与企业价值实现联系在一起。在进行行政管理的过程中，企业管理者有必要加强对企业文化的建设，具体包括如下几点：首先，应引导广大员工，深刻理解并知悉企业文化的内容及内涵，在工作中体现企业文化倡导的核心理念，以实际行动，贯彻落实企业文化[5]；其次，将企业文化融入对激励机制的建设中，以及企业的各种宣传渠道中，如官方网站、微信公众号等，增强企业文化在企业内部的渗透力、对员工的号召力，以促进行政管理的有效开展；最后，在企业文化已深入每一名员工的心中后，管理者可进一步依托企业文化，在企业内部营造出“全员参与行政管理”的氛围，进一步增强各行政主体的积极性，提升行政管理效能。

4.2.3 提升工作人员专业技术水平，发挥执行主体作用

行政管理工作实际上有着突出的复杂性、灵活性与多变性，很考验企业的管理水平。目前有很多企业为了提升行政管理的严谨性、有效性与高效性，已经在企业内部专门设立了较为完善的行政管理部门，聘请了专业人士专门负责对各项行政管理决策的制定，由此可见当代企业对行政管理的重视程度日益上升。近年来，市场经济日益发展，为提升自身在市场中的竞争力，企业在管理行政执行主体时，应坚持从观念、方式、手段等方面作出改革。具体如下：首先，企业管理者应依照工作人员的学习需求，制定一套完善的培训计划，定期为工作人员提供课程，督促其不断提升自身的专业素质水平；其次，企业在进行人员招聘时，应加强对应聘者专业素质的考察，在将其聘入公司后，还应尽快给予其一定的锻炼，保证其能够适应岗位工作需要，争取在短时间内，将其培育为符合企业工作需要的行政管理人员；最后，在日常的行政管理中，企业还需重视为行政管理人员提供一些外出研学的机会，不断提升其综合素质、开拓其眼界，增强其对行政管理任务的执行力，以促进行政管理工作的顺利推进。

5 结语

综上所述，在市场竞争日益激烈的当下，企业亟需加强对行政管理制度的建设，增强企业员工对行政管理任务的执行力，简化行政管理机构，采用科学合理的工作方法，促进行政管理效能的不断提升，帮助企业更好地实现战略发展目标，获得蓬勃发展。