纾困稳链

◎方 方

国家统计局4月中旬公布的一季度的经济数据引起了各方高度关注。今年以来，面对更为复杂严峻的国内外发展环境，经济下行压力加大和一些超预期因素的出现，在这种情况下，我国一季度GDP同比增长4.8%，经济运行保持了总体平稳，发展质量效益有所提高，实属不易。

不过，近期，我国新冠肺炎疫情反复多发，蔓延扩散，对市场主体，特别是服务业恢复发展，造成了更大困难和挑战。餐饮、零售、旅游等接触型消费转弱，部分领域投资仍在探底；一些企业出现停产减产，市场主体困难明显增加；货运物流和产业链供应链运转出现摩擦，经济循环畅通遇到制约。

分析研究当前经济形势和经济工作，4月29日召开的中共中央政治局会议和5月5日召开的国务院常务会议，都对进一步为中小微企业和个体工商户纾困作出了部署。另外，稳经济稳产业链供应链也是政策关注重点。

促进纾解市场主体困难，稳定产业链供应链运转，扭转市场预期，进一步提振经济，社会信用体系建设工作在其中也发挥着重要作用。

在聚焦难点堵点，促进经济循环高效畅通方面。运用信用理念和方式，解决制约经济社会运行的难点、堵点问题。比如，目前，在纳税申报、消费环境、国际贸易等领域，为帮扶外贸企业应对困难，助力稳经济稳产业链供应链，国家税务总局推行出口退（免）税实地核查“容缺办理”等，进一步助力企业纾解困难，激发出口企业活力潜力，打造更优质外贸营商环境，更好地促进外贸平稳发展。十部门还出台政策加大出口退税支持力度，加强信息共享，引导企业诚信经营。

在聚焦小微融资，增强金融服务实体能力方面。关键是要解决中小微企业信用信息难以获取的问题。通过搭建平台、共享信息、创新产品、政策激励等方式，推广基于信息共享和大数据开发利用的“信易贷”模式，缓解中小微企业融资难题。

当前国际国内环境出现一些超预期变化、经济下行压力进一步加大、中小微和个体工商户遇到较大困难，帮助中小微企业和个体工商户获得迫切需要的贷款资金，就显得更加重要、更加紧迫。在福建厦门，通过税务部门、财政部门、金融机构通力合作，打通纳税信用和信贷信用，以“信”授“信”，让更多信用良好的企业快速获得免抵押贷款，平稳渡过难关。在江苏南通，税务部门持续推动“银税互动”成果转化。将“社保费缴费”纳入贷款授信范围，与农商行共同推广“无抵押无担保纯信用”的“企业社保贷”产品，为诚信缴纳社保费的缴费企业信贷融资开辟绿色通道。

在聚焦承诺评价，提升信用监管综合效能方面。建立健全信用承诺制度，在更大范围推广和使用信用承诺，逐步形成履约践诺的闭环跟踪机制。国家发展改革委新闻发言人曾表示，下一步，国家发展改革委将在更大范围内推进这项工作，建立以企业公共信用综合评价为基础、以行业和地方政府信用评价为补充的企业信用状况综合评价体系，根据信用评价状况优化配置监管资源，推进信用分级分类监管。

黑龙江省鸡西市就通过推行行政审批信用承诺制改革，为市场主体提供更多以信用承诺为基础的极简审批服务，帮助企业降低制度性交易成本，把更多的行政资源从事前审批转到事中事后监管上来。江苏省扬州市则在直销相关领域引入信用风险分类监管机制，直销企业经销商将按信用评价被分为不同等级，享受对应的“监管待遇”。

在聚焦法治规范，夯实信用体系制度基础方面。加快推动出台信用建设相关法规，提升信用建设法治化水平。确保各种信用措施的使用依法合规，也要让更多市场主体知晓政策、用好政策。

总之，扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与国民经济体系各方面各环节深度融合，是推进社会信用体系建设高质量发展的方向，也将为市场主体纾困、保证产业链供应链稳定提供坚实的基础。在共克时艰的同时，着力打通难点堵点问题，加快建立统一化、法治化、国际化的市场体系，将有助于有效应对外部环境的不确定性，不断增强市场主体信心。