浅析建筑工程安全管理中的潜在因素以及创新途径

文／濮林峰 桐乡市安居房产开发建设有限公司 浙江桐乡 314500

江旭东 桐乡市建筑业管理服务中心 浙江桐乡 314500

引言：

在建筑工程中，安全事故较为常见。不仅会对建筑工程的施工进度和施工质量产生影响，而且会对建筑企业的发展造成一定的经济损失。因此，在建筑工程施工过程中需要加强对安全生产的重视度，强化施工人员的安全责任意识，做好安全防护工作，从根本上保证施工人员的生命安全。同时，需要不断提升建筑安全生产管理水平，加大监督和排查力度，及时处理好建筑工程中的安全隐患问题，从而提高建筑工程的安全性和稳定性。

1、建筑安全生产管理的概述

1.1 建筑安全生产管理的主要特性

建筑安全生产管理具备一定的特性，需要及时了解，便于后续管理工作的顺利开展。一方面，在开展建筑安全生产管理的过程中具备一定的流动性。由于建筑工程施工规模相对较大，且施工环境相对复杂，通常会出现工程地点变换的情况，从而造成建筑安全生产管理的流动性。另一方面，建筑安全生产管理具备一定的复杂性。在经济飞速发展的影响下，建筑工程项目施工要求不断提升，导致施工难度不断加大，在一定程度上提高了建筑安全生产管理的复杂性。

1.2 建筑安全生产管理的重要原则

首先，建筑安全生产管理需要遵循合理性的原则，推动建筑工程顺利施工。在建筑工程中，需要确保工程施工现场管理的有序性和合理性，从施工质量、施工进度以及施工成本等多方面内容进行管理，提高建筑工程施工组织的合理性，真正做到规范施工，从而提升建筑工程的建设效益。其次，建筑安全生产管理要始终坚持标准化的原则。在具体的工程施工过程中，需要根据建筑工程的具体情况，提高建筑工程施工行为的标准化和规范化水平，不断规范施工周期以及施工流程。最后，建筑安全生产管理需要遵循全面性原则，将安全生产管理落实到建筑工程的各个阶段中，做好安全防护措施，把握好建筑工程施工现场的重点及难点，合理降低建筑工程的施工风险。

1.3 提升建筑安全生产管理水平的重要性

不断提升建筑安全生产管理水平，对于促进建筑行业的发展与进步有着非常重要的作用。在建筑工程项目中，存在的各种不确定因素可能会对建筑工程施工进度和施工质量产生影响，并对建筑工程项目的安全性也带来一些影响。因此，为了保证建筑工程的质量与安全，需要将安全生产管理全面贯彻落实到工程项目的各个阶段中，并全面掌握好建筑工程中的薄弱环节和重点环节，提高施工现场的安全与稳定。同时，随着建筑安全生产管理工作的推进，能够在一定程度上减少外界因素对建筑工程项目的影响，降低安全事故发生率。

2、建筑施工中诱发安全事故的原因

近年来，建筑工程呈现出建筑类型多样化，建设规模扩大化，施工工期长期化、施工工种复杂化，施工人员增多，流动性极强，这些都给建筑工程施工安全管理带来极大难度。总体而言，建筑工程施工中诱发安全事故主要原因如下:（1）高处作业多。现代建筑工程中，高层超高层建筑较多，相关研究表明，建筑工程中90%以上为高处施工作业；（2）人工操作多，尽管现今建筑行业中广泛应用到机械设备，但人工操作仍然是建筑施工的主流，很多作业都需人工操作完成，而人工操作对人员技术水平及注意力要求较高，大量人工操作作业下，极易引发作业疲劳，而引发安全事故；（3）现今很多建筑结构复杂多样，在施工中需要多单位、多工种共同参与、协调配合，参与施工建设的人员较多，倘若在施工过程中不能妥善对这些人员、工种、单位进行协调管理，导致各单位协调不畅、各工种配合不佳，必然会影响施工进程，产生安全问题；（4）天气因素，建筑工程主体结构施工主要在户外进行，天气因素是影响建筑施工的主要因素之一，雨雪、大风、雷电等不良天气条件下，引发施工安全事故的概率大，这种天气下极易引发高处坠落、坍塌等事故；高温天气还会影响施工人员的作业操作，易使机械设备异常运行，增大了施工安全事故发生概率。一般来说，建筑施工人员在一天中的上午9点至11点，下午15点至17点之间是最易出现困乏的现象，这两个时间段是事故高发时间段。

3、建筑工程施工安全管理面临的困境

3.1 安全管理机制不完善

（1）相关立法待完善。近些年，我国关于工程建设的相关法律法规不断完善，但针对建筑工程施工安全管理的相关法律法规仍然欠缺，无法满足现阶段不断发展的建筑工程建设需求，基于法律法规处理建筑工程安全管理问题的能力较弱，建筑工程施工安全管控缺乏完善的法律指导与保障；（2）方法机制不健全。建筑工程安全管理是一项复杂性、系统性工程，需要涵盖建筑工程施工建设的各方面，需要将安全管理理念与方法融入工程建设各个缓解，但是由于管理机制的不健全，未能实现对各单位、各工种、各部门之间的有序协调。有些建筑企业在建筑施工管理上没有根据工程建设实际制定针对性的管理机制，缺乏适宜的安全管理方法；抑或有些建筑工程企业没有基于安全管理目标进行制度建设与责任设定，使得安全管理实施受阻。此外，激励机制的不健全，导致安全管理责任人在管理责任的落实上积极性不高，安全管理工作流于形式，深入性不强；（3）安全管理机构建构不健全。建筑施工安全管理需要专业的管理机构专门负责，但是很多建筑企业在安全管理机构配置上并不健全，影响力安全管理执行力度及效果。建筑安全生产管理人员配备办法中对建筑工程施工项目专职安全生产管理人员的配备明确了标准，即在工程施工中，施工方根据规定相关要求配备安全生产管理人员，但是在实际工程建设中仍然存在人员配备不足情况，甚至有些工程中安全管理人员并非专职，而是身兼数职，严重影响了安全检查监督质效，导致施工中的安全事故隐患无法被及时排查。例如，在某建筑工程施工安全管理工作上，建设方设置总承包单位总部，然而，并未针对分包单位设置独立的安全管理部门，仅有工程管理部门，而工程管理部门侧重于对项目质量与进度的管理，而忽略了对安全的管理。

3.2 安全责任落实不到位

由于缺乏完善的制度指导，施工安全管理上多存在执行不到位，追责不及时等情况。现今，在建筑工程施工安全管理上逐步加大对事故的处罚力度，另外，工程建设中以包代管问题突出，导致主体施工责任落实不到位。有些项目经理到岗率不高，难以切实落实其自身职责。有些建设方未能明确自身安全责任，拖欠工程款问题，缩减工期，忽视安全管理等问题突出。有些监理方自我定位不准确，对于自身需要承担的责任不清晰，对安全技术标准掌握不到位，导致工程施工中的各项安全隐患无法被及时排查并解决，安全生产责任制未能有效落实。

3.3 安全技术系统稍显滞后

现代化建筑工程不仅需要现代化施工技术的加持，更需要现代化安全管理基础的加持，如，BIM技术、智能化技术等。但是很多建设单位忽视了对安全管理的投入，缺乏足够的资金实现对建筑工程安全管理技术系统的升级与优化。由此，建筑安全管理工作仍需人工实现，安全管理效率较低。此外，安全管理信息化平台建设不够完善，无法进行全面的安全信息采集，工程施工过程中无法及时采集相关安全管理信息，影响了安全管理质效。

3.4 应急机制不健全

现今，建筑工程企业已然能够自主建构应急救灾领导小组，编制安全应急方案与计划，组建应急救灾团体，配置应急物资。但是，当前很多企业在应急方案的制定上多为套用，并未结合企业与工程建设实际情况制定应急预案，应急预案的制定缺乏针对性、实用性与可行性。施工单位在施工方案的制定上也应将应急预案纳入其中，但是有些企业并未将应急预案与安全管理方案融入施工方案中，更为很对施工中可能存在的危险因素制定针对性的应急预案，导致工程中发生安全事故后无法做出及时有效的应急处理，未能对现场情况进行有效控制。

4、建筑施工安全管理防范策略

4.1 建立健全安全管理制度

4.1.1 优化顶层设计，健全法律法规

建筑行业受国家管辖，因此，政府机构应进一步加强对建筑施工的安全监督与管理，出台相关法律法规及政策为建筑施工安全管理提供制度性保障，确保建筑施工企业在施工安全管理上有法可依。对于房建企业的管理还要当地政府的有效管理，针对房建企业的发展实际出台相关政策进行针对性管理，为企业提供全方位的监督管理，帮助企业整合资源，助力企业健康发展。

4.1.2 健全管理制度，落实安全管理

针对建筑工程施工建立健全安全管理制度，如，安全生产许可证制度，施工职业意外伤害保险制度，保证制度落到吃出，提升企业安全防护能力，切实保护一线人员合法权益。基于施工现场实际，完善安全管理工作例会制度、危险行为记录制度、安全巡查制度等，为建筑工程施工安全提供制度指导与实际支持。

4.1.3 完善组织机构，实现统筹协调

建筑工程安全管理体制的建构需要包含对安全管理机构的建构，完善施工安全组织机构建设，可进一步明确各单位、各环节、各部门的工作职责，确保安全制度的有效落实与下放实施，出现安全事故可即刻找到生产源头，实现溯源追责。安全组织机构的建立与完善可对施工生产安全进行统筹协调，对施工安全进行全面监督管理。

4.2 明确划分安全管理职责

4.2.1 划分安全责任，明确岗位职责

安全施工是建筑施工的重点，是保障工程建设顺利进行的基础。为保证安全管理工作的有效落实，需做好安全责任划分，明确岗位职责，落实安全管理分工，划分责任之后，做好实施监督检查，签订施工安全管理责任书，确保安全管理责任落于工作人员身上。班组长是施工现场的前沿指挥人员，班组长应落实对班组人员监管，明确施工现场组织工作，施工现场人员做好技术交底工作，加强对施工全过程的教育检查工作。施工过程中，施工人员应秉持“安全第一”的施工理念，防止在施工中出现违章违规操作等不良施工行为，对于施工中发现的隐患应及时上报，便于管理人员及时将隐患排除。

4.2.2 监管部门强化监督管理

监管部门加大对施工单位的监管，对于突发问题，应具体问题具体分析，将问题归咎于责任人头上，避免放过施工中的每个问题。施工安全意识不强的施工单位，应加强培训管理，引导施工单位认识到安全管理的重要意义，提高施工单位安全管理意识，主动承担起安全管理责任。对于某些将安全管理工作落实较好的企业，应给予鼓励，激励施工单位更为深入的做好施工安全管理。

4.3 运用信息技术，开展信息化安全管理

4.3.1 基于大数据技术建构信息安全管理平台

科学技术的飞速发展背景下，大数据技术以可以作用于建筑工程施工安全管理，基于大数据建构信息安全信息平台，安全管理人员可在此平台上对项目预算、期限等关键指标进行相应，有效处理统计中的错误，降低施工中安全事故发生概率。建筑工程施工中需要大量水泥、钢材等大量材料，需要将其放置于特定存放区，并做好存储及出入库统计，利用信息平台，可对这些数据进行有效统计，便于根据材料属性、数量、生产日期等参数进行管理与使用，减少因材料的不当利用而引发安全事故，同时提高施工材料利用率。

4.3.2 基于BIM技术的施工安全管理

在建筑工程施工中，利用BIM技术可建构三维立体模型，利用三维立体模型可模拟施工现场，模拟施工方案，对现场机械设备人员等进行有效配置，呈现出立体化、直观化的现场施工。在此过程中，还可以通过模拟找到施工中的问题及冲突点，调整施工方案，对施工机械设备，如吊塔、升降机等进行合理调配，减少施工碰撞，避免工序冲突，预防施工中安全事故的发生。基于BIM技术提前预演施工现场的施工作业，可以提前发现施工现场中的潜在危险源，找出方案中的不足之处，发现安全管理盲目，做出预防方案。基于三维模型，结合RFID技术(射频识别技术)，可预防施工现场发生高处坠落问题。通过建构静动态三维模型，还可模拟建筑内部疏散，识别可能出现火灾的环节，设置最佳疏散逃生路线，为施工人员安全疏散撤离做好准备。

4.3.3 建构“智慧工地”系统

“智慧工地”系统的建构，基于现场标准化手册，围绕项目管理、智慧一体开展现场施工管理，该系统中设置施工人员实名制，同时对施工现场进行实时监控，并且覆盖整个施工场地，智能大屏可实时对施工现场进行智能化、全范围安全监督管理，充分掌控施工现场活动，掌握施工材料、施工进程、施工质量、施工安全等情况，并对这些情况进行整合梳理，对安全隐患进行排查，掌握施工动态变化，开展后续跟踪。该系统的建立还可对施工中的各要素进行安全风险识别，减少危险发生。“智慧工地”系统在现场施工监管上融合互联网技术，对施工进行全面化、立体化、精细化管理，切实提升安全管理质效。

4.4 明确危险源，健全安全预警机制

4.4.1 明确建筑施工中的危险源

建筑施工安全管理中必须明确引发安全事故的危险源，才能进行针对性的把控与处理。对此，在施工准备阶段，管理人员就要进入施工现场，做好现场勘察，了解施工环境、内外部条件，识别并排查潜在的危险因素，罗列危险源清单，制定有针对性的防范措施，为后续现场施工提供保障。

4.4.2 建构安全管理预警机制

对施工中的安全风险进行评估，明确风险等级，施工安全管理人员据此做出警示。在安全生产预案的制定上，综合考虑自然环境等要素，做好对自然灾害等可能造成安全危害的做好预案。为保证机械设备的安全运行，避免因突发事件导致安全事故，有效辨识设备中的故障类型、故障原因、故障隐患等，制定预防方案。组织相关人员对施工设备进行维护与养护。施工单位基于施工实际情况，建构应急指挥体系，确定预警级别，明确各级职责，利用现代通信技术，强化预警与响应工作，注重应急救援技术的有效应用、应急预案的有效实施等。应急预案的编写注意适用性与适用性，保证全员参与，提高预案的有效性，实现全员预警、全面预警。

结语：

建筑工程施工安全管理工作应综合考虑建筑施工中的各个单位、各个环节、各个工种，健全安全管理制度，明确安全管理职责，依托现代化技术建构信息化监管平台，健全安全预警机制，消除危险源，减少安全事故的发生概率，为建筑施工构建一个稳定安全的环境，保障建筑施工有序开展，是施工企业契合于安全标准要求，打造高品质建筑工程，推动建筑行业健康持续发展。