城际铁路项目特种设备管理研究

□ 卫振庭

陕西城际铁路有限公司 西安 710018

1 研究背景

特种设备管理以企业生产经营目标为依据,通过一系列技术、经济、组织措施,对设备选型、购置、安装、使用、保养、修理、报废全过程进行科学管理。设备管理的目的是以经济的费用取得最佳的投资效果,使设备处于良好技术状态,保证设备安全运行,促进施工生产持续发展,为提高企业社会效益和经济效益服务。

2 特种设备范围

特种设备指涉及生命安全且危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场内机动车辆、客运索道、大型游乐设施等,包括附属的安全附件、安全保护装置,以及与安全保护装置相关的设施。

以陕西城际铁路有限公司西安机场线为例,城际铁路项目涉及的特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场内机动车辆。

锅炉指利用各种燃料、电或者其它能源,将所盛装的液体加热到一定温度,并承载一定压力的密闭设备,具体包括:① 容积大于或等于30 L的承压蒸汽锅炉;② 出口水压大于或等于0.1 MPa,且额定功率大于或等于0.1 MW的承压热水锅炉;③ 有机热载体锅炉。所涉0.1 MPa均为表压。

压力容器指盛装气体或液体,承载一定压力的密闭设备,具体包括:① 最高工作压力大于或等于0.1 MPa,且压力与容积的乘积大于或等于2.5 MPa·L的气体、液化气体固定式容器或移动式容器;② 最高工作压力大于或等于0.1 MPa,且最高工作温度高于或等于标准沸点的液体固定式容器或移动式容器;③ 公称工作压力大于或等于0.2 MPa,且压力与容积的乘积大于或等于1.0 MPa·L的气体、液化气体气瓶;④ 公称工作压力大于或等于0.2 MPa,且标准沸点等于或低于60 ℃的液体气瓶。所涉0.1 MPa和0.2 MPa均为表压。

压力管道指利用一定压力实现输送气体或液体的管状设备,具体包括:① 最高工作压力大于或等于0.1 MPa,且公称直径大于25 mm的气体、液化气体、蒸汽介质管道;② 最高工作压力大于或等于0.1 MPa,最高工作温度高于或等于标准沸点,且公称直径大于25 mm的可燃、易爆、有毒、腐蚀性液体介质管道。所涉0.1 MPa为表压。

电梯指动力驱动,利用沿刚性导轨运行的箱体或沿固定线路运行的梯级,实现升降或平行运送人、货物的机电设备,具体包括载人电梯、载货电梯、自动扶梯、自动人行道等。

起重机械指竖直升降或竖直升降且水平移动重物的机电设备,具体包括:① 额定起质量大于或等于0.5 t的升降机;② 额定起质量大于或等于3 t,且提升高度大于或等于2 m的起重机;③ 额定起质量大于或等于3 t,且提升高度大于或等于2 m的承重形式固定的电动葫芦。

厂内机动车辆指车辆段内行驶的各类运输车辆,如叉车、电瓶车等。

3 管理现状

城际铁路项目一旦投入运营,就必须保持整个系统正常稳定。整个系统的正常稳定运营,必须以设备安全运行为前提。由于各方面因素的影响,在机械设备管理过程中,仍然面临许多实际问题需要解决。正确分析与解决机械设备管理过程中的各种矛盾,管好、用好、养好、修好机械设备,对提高企业设备管理水平和技术水平,提高工作效率,降低劳动强度,增强企业活力而言,都具有十分重要的现实意义。

近些年来,特种设备安全监督管理部门加强了对城际铁路项目特种设备的安全管理,在城际铁路项目特种设备监督及管理工作中取得了良好的成绩,同时也带动了大部分城际铁路项目特种设备使用单位在管理方面逐步规范。但是,城际铁路项目特种设备管理工作依然存在一些不容忽视的问题。企业对特种设备概念模糊,不完全清楚哪些设备是特种设备,使用不符合安全技术规范要求的特种设备,给线路运营留下很大的安全隐患。企业安全责任落实不到位,一些企业没有认识到特种设备的危险性,没有认识到企业在安全生产中应当承担的责任,没有积极主动按照法律法规的要求加强内部安全管理,导致特种设备未登记,未定期进行安全检验,临界报废及存在严重隐患的特种设备依然在运行,并且存在特种设备作业人员无证操作现象。企业未制订特种设备安全管理制度,包括特种设备管理制度、特种设备操作规程及日常维护保养制度等。企业、职工对特种作业培训持证上岗的认识存在偏差,特种作业人员作为安全生产事故的高发人群,应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格,取得国家统一的特种作业人员证书。企业未建立特种设备安全技术档案、特种设备事故应急预案,没有进行针对性的事故演练。

4 主要对策

特种设备的安全使用,直接关系到人民群众的生命和财产安全,以及社会稳定、和谐发展的大局。如何有效防止城际铁路项目特种设备事故的发生,特种设备使用环是必须关注的问题。首先,应认真学习特种设备管理法律法规及相关安全技术规范、规程,提高特种设备管理能力和水平。其次,应落实好责任主体,企业应建立健全特种设备安全管理机构人员职责。再次,应做到思想高度重视,并创新管理模式,做好特种设备安全管理工作。

特种设备关系到生命和财产的安全,危险性较大。因此,应履行好相关职责,将特种设备安全管理作为企业安全生产的责任主体来抓,建立特种设备安全生产责任制,落实好特种设备安全管理制度,落实好安全责任人,并将特种设备安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人,增强各级管理人员的责任心,使特种设备安全管理工作做到既责任明确,又互相协调配合,使特种设备管理工作真正落到实处。

5 管理措施

5.1 管理机构职责

城际铁路项目特种设备管理机构要从思想上对特种设备管理高度重视,肩负起特种设备管理职能。必须从思想上高度重视特种设备安全管理工作,切实加强领导。要制订各种特种设备安全管理制度,包括特种设备管理制度、特种设备操作规程及日常维护保养制度等。对制度的贯彻落实进行监督与检查,对所有特种设备都应明确责任人,建立运行日志、维护保养和检查制度,并认真做好记录。同时应编制各种特种设备安全操作规程,经常组织学习并严格执行。

5.2 日常管理

应当定期对在用特种设备进行经常性日常维护保养,并定期进行检查。对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查,并做记录。企业对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的,应及时处理。对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修,并做记录。建立和完善特种设备安全技术档案,建立特种设备分类数据库、作业人员数据库,以及各种特种设备的定期检验周期一览表,做到对本企业特种设备状况了如指掌。

5.3 教育与培训

要重视对特种设备作业人员进行教育和培训。企业需要开展对各级、各类特种设备操作人员的安全教育培训,每年制订特种设备作业人员和管理人员教育培训计划,并加以实施。通过培训这一有效形式,提高企业的特种设备安全管理水平,提高操作人员的安全意识、安全操作技能和遵章守纪自觉性,避免事故发生。企业还应制订特种设备事故应急预案,并定期开展各种特种设备事故演练。

6 结束语

城际铁路项目特种设备的安全管理直接关系到人民生命财产安全,影响社会关注度,做好城际铁路项目特种设备的安全管理工作非常重要。在使用特种设备时,必须认真贯彻落实法律法规,将特种设备安全管理作为重点工作。同时,要建立相关的安全生产管理机制,将安全生产责任落实到每一环节,具体到个人,进一步明确每个工作人员的职责,共同努力和配合,真正把特种设备管理工作落实到位,确保城际铁路项目安全运营。