“双碳”目标背景下长江中游城市群大气污染协同治理的困境和对策思考

何心仪，倪海霞，王思睿，尉容强

(湖北大学公共管理学院，湖北 武汉 430000)

1 长江中游城市群大气污染协同治理的必要性

长江中游城市群包括湖北、湖南和江西三省的31个城市，2021年常住人口约为全国的9.4%，地区GDP占全国的10.3%，是我国面积最大、中部地区最重要的城市群，被形象地比喻为“中国的金腰带”。随着城镇化和工业化的不断发展，大气污染问题也不可避免地越来越突出，对城市发展、周边环境和人们的生活造成了严重影响，特别是大气污染的连片性、外溢性和重叠性愈加严重，形成了多重空间关联效应，这一热点和难点问题已引起了社会的广泛关注［3］。

在“双碳”目标下，大气污染联防联控实现跨区域协同治理势在必行。“协同治理”是指政府内部各部门之间、政府与市场或非政府组织之间、政府与公民之间通过平等协商共同参与解决公共问题。协同治理理论对于解决复杂性程度高、治理难度大的生态环境问题具有重要的参考和指导意义。当前长江中游城市群大气污染区域协同治理仍处于初期阶段，一些地区的环境问题未能得到妥善解决。因此，我们必须正视该地区在当前大气污染协同治理中存在的问题，找出区域协同治理机制作用欠佳的原因，并提出相关的改进建议，助力大气质量的改善和“双碳”目标的实现。

2 长江中游城市群大气污染协同治理的现实困境

2.1 协同治理内在动机不足

长江中游城市群在大气污染协同治理方面协同合作意识薄弱。……