黄河流域环境治理与区域经济发展的实践探索：历史演进与经验启示*

山东师范大学公共管理学院 刘晓晨,李顺成

2019年9月，习近平总书记在郑州主持召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表了重要讲话，首次正式提出了黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略[1]。习近平总书记多次强调保护黄河是中华民族伟大复兴事业中非常重要的一个部分，要携手共进，共同推动黄河流域环境治理，只有真正遵循科学指南才能够落实好黄河流域的环境治理与区域经济发展的战略。新时代中国共产党制定的黄河流域生态保护和高质量发展战略，是党中央着眼中华民族伟大复兴和永续发展确定的重大国家战略，不仅关系国家发展全局，而且对于实现中华民族伟大复兴具有重要意义。基于此，有必要对黄河流域环境治理与区域经济发展实践探索的历史演进和经验启示进行系统的梳理与总结。一方面它反映了中国经济社会快速发展以及随之而来的国家水资源管理战略的变化和演进，使国内水资源状况发生了深刻变化；另一方面，分析黄河治理战略的历史变迁，也反映了中国特色社会主义制度不断完善和发展，国家治理体系和治理能力现代化的历史进程。

一、黄河流域环境治理与区域发展战略的历史演进及战略转变

（一）黄河流域环境治理与区域经济发展的历史演进

中国共产党成立百年以来，特别是创建陕甘宁革命根据地以来，立足于中国革命、建设和改革的时代特征与发展主题，深入剖析黄河流域环境、经济、社会发展的基本事实与变革趋势，在不同的发展阶段，科学谋划黄河流域环境治理与区域经济社会发展的政策策略。……