吉林省生物资产抵押融资模式探讨

□文/纪青梅

（吉林财经大学 吉林·长春）

［提要］在乡村振兴战略背景下，吉林省创新打造“生物资产抵押登记+银行跟进授信+保险合同+省农担担保+第三方监管”模式，为畜牧业养殖主体融资。本文对吉林省“生物资产抵押融资”创新模式的实践和运作机理进行系统介绍，重点分析其中的风险分担安排，在此基础上提出当前模式存在的问题，并提出对策建议。

一、背景

“十四五”时期，为全面推进乡村振兴，2022年中央一号文件提出要加快建设现代化农业示范区。吉林省是农业大省，玉米等农作物秸秆年产超过4，000万吨，秸秆随意丢弃、成片焚烧的现象引发严重环境问题。黑土地的退化导致粮食生产力下降，而农作物对化肥农药的过度依赖则会进一步破坏环境，粮食安全和环境安全受到严峻挑战。为保障粮食安全和环境安全，吉林省政府以中央一号文件为指针，创新提出实施“秸秆变肉”工程暨千万头肉牛建设工程，大力发展畜牧业。实践中，一方面疫病和灾害常年发生，养殖户缺乏专业的养殖技术和成熟的管理经验，畜禽活体的死亡率较高；另一方面畜禽活体抵押融资普遍存在价值评估难、风险管理难等问题，缺乏行之有效的解决措施，因此各金融机构对于畜禽活体抵押贷款持审慎态度。为有效解决畜牧业融资“瓶颈”问题，吉林省各地陆续通过展开试点，探索生物资产抵押融资新模式。2021年3月16日，吉林省畜牧局、财政厅、银保监局等五部门联合印发了《吉林省推进畜禽活体抵押贷款试点工作方案》。……