对农村地区生猪屠宰行业现状的思考

陈 浩

（四川省南充市嘉陵区动物疫病预防控制中心，四川 南充 637931）

2016 年实施的修订后的《生猪屠宰管理条例》从法律层面将生猪屠宰行业主管部门明确为农业农村（畜牧兽医）行政主管部门，自此，农业农村（畜牧兽医）行政主管部门正式依法履行生猪屠宰行业的监管职责，促进了行业发展，但仍然存在一些问题。本文针对当前生猪屠宰行业面临的问题和对策作一阐述。

1 生猪屠宰行业面临的主要问题

1.1 代宰率居高不下，行业监管对象复杂 就笔者所在地区来看，整个生猪屠宰行业不论其规模大小，绝大部分都采取由社会商贩或屠工将生猪运至屠宰企业，依托生猪屠宰企业的资质、设备、人工等资源实施生猪宰杀，从而确保生猪产品合法上市销售，屠宰企业主要靠收取一定宰杀服务费实现盈利。这类经营模式产出的生猪产品不属于企业自身，由商贩或屠工自行负责生猪产品的运输、销售等后续环节，行业内称为“代宰”，小型生猪屠宰场代宰率高达100%。一些A 类生猪屠宰场为方便经营，场内建有多条“生产线”，目的实为对外“承包”，企业坐收租金牟利。“代宰”率居高不下和“承包式”经营，导致生猪屠宰企业中从业人员结构复杂且人员众多，生产作业过程中，“代宰户”“承包户”往往扎堆出现在屠宰车间，给生物安全管控、屠宰企业安全生产和食品卫生三方面的工作埋下隐患。此种生产经营模式下，若出现生猪产品质量安全事件，需对染疫生猪进行扑杀并作无害化处理时，易出现屠宰企业与“代宰户”之间相互推诿，甚至出现“代宰户”跑路的情况，给主管部门的监管工作增添了阻碍，也为食品安全埋下了隐患。……