《关于开展“精康融合行动”的通知》解读

2022 年12 月29 日，民政部会同财政部、国家卫生健康委、中国残联印发《关于开展“精康融合行动”的通知》，拟利用3 年时间，提高精神障碍社区康复服务质量和水平，为精神障碍患者提供更加公平可及、系统连续的基本康复服务，增强精神障碍患者及家庭获得感、幸福感，努力为全面建设社会主义现代化国家营造安全、平稳、健康、有序的社会环境。

主要目标

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用3 年左右时间，基本形成布局健全合理、服务主体组成多元、形式方法多样灵活、转介衔接顺畅有序、管理机制专业规范的精神障碍社区康复服务体系。

第一年（服务覆盖年）

全国50%以上的县（市、区、旗）开展精神障碍社区康复服务，登记康复对象接受规范服务率达30%以上。

第二年（提质增效年）

全国65%以上的县（市、区、旗）开展精神障碍社区康复服务，登记康复对象接受规范服务率达45%以上。

第三年（长效机制建设年）

全国80%以上的县（市、区、旗）开展精神障碍社区康复服务，登记康复对象接受规范服务率达60%以上。

重点任务

一、服务体系建设布局优化行动

统筹规划精康服务体系，加强基层服务网络标准化建设；每个地级市设置具备综合功能的精康服务机构，发挥辐射带动作用和指导功能；引导城市精神卫生优质服务资源到农村开展康复服务，大力提升农村地区精神康复服务能力和水平。

二、畅通治疗与康复转介行动

统筹利用现有资源，整合形成全国统一的精神障碍社区康复服务国家转介信息平台（简称全国转介信息平台），实现医疗机构、社区康复机构和康复对象需求等信息共享和转介；各类企事业单位、村（居）委会、社会组织和个人，可在发现精神障碍患者社区康复需求时，向全国转介信息平台提出登记申请，畅通社区康复服务对象的登记渠道，促进服务资源链接。

三、服务供给能力提升行动

发挥各类医疗机构的技术支持和精神卫生福利机构、有条件的残疾人康复中心的辐射带动作用，提高服务供给能力；加快培育多元化的市场主体，鼓励社会力量通过公建民营、政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等方式参与服务供给；丰富发展服务内容、推进服务形式多样化。

四、专业人才队伍建设行动

大力培育精神卫生社会工作者队伍，用好用足专业技术人才队伍，广泛开展技术指导、评估督导和培训示范；直接从事服务人员每年至少接受20 小时的专业培训；加强服务人才保障，实行体现专业服务价值激励导向的薪酬分配制度。

五、可持续发展保障行动

强化政府政策引领推动作用，民政、卫生健康、残联等部门和单位通过统筹现有资源，积极支持“精康融合行动”实施；引导社会资金筹集和使用，落实慈善捐赠的相关优惠政策，引导社会力量支持参与提供服务。

六、服务支撑体系优化行动

建立服务记录和统计报告等运行监管制度，规范服务价格秩序，加强正面宣传，为患者提供社区融入服务，推动参加社区活动，构建社区关系网络。