公办与民办普惠性幼儿园教师专业发展的比较研究*

金 娟 黄胜梅

(1.淮南师范学院 安徽淮南 232038 2.六安市中市幼儿园 安徽六安 237005)

一、问题的提出

在入园难、入园贵的社会形势下，普惠性幼儿园对于实现“幼有所育”的目标具有重要意义。在一系列政策的推动下，我国普惠性幼儿园发展迅猛。近期教育部回顾党的十八大以来学前教育改革发展成就指出，全国普惠性幼儿园(包括公办园和民办园)达到24.5万所，占幼儿园总量的83%。在发展普惠性幼儿园的过程中，仅仅增加数量是远远不够的，普惠性幼儿园教育质量的全面提升才是普及普惠目标达成的前提。而幼儿园教师的专业发展程度与水平直接影响普惠性幼儿园的保教质量。但纵观现实情况来看，公办与普惠性民办幼儿园教师专业发展存在一定的问题，阻碍了普惠性学前教育事业的健康发展。本研究旨在通过分析普惠性民办幼儿园教师专业发展与普惠性公办幼儿园教师之间的差异，提出促进普惠性民办幼儿园教师专业发展的策略，以期优化普惠性民办幼儿园的保教质量。

二、研究对象与方法

(一)研究对象

本研究采取目的性抽样的方法，在安徽省选取了8所普惠性幼儿园，其中公办3所，民办5所。为保证研究的客观性，研究者选取的公办与民办普惠性幼儿园教师数量相近，公办幼儿教师128人，民办幼儿教师123人。通过问卷星发放255份问卷，有效回收251份，有效回收率为98%。

(二)研究方法及工具

本研究在参考黄俊、马丽君等人的“幼儿教师专业发展现状调查问卷”的基础上，修订其中部分题项，以符合本研究的实际需要，形成“公办与民办普惠性幼儿园教师专业发展现状调查问卷”。问卷分为个人基本信息和教师专业发展情况两部分，第一部分基本信息由10道题组成，包括幼儿园性质、年龄段、教龄、最高学历、专业、职称、是否持有教师资格证、相关证书、月收入、进修次数等内容。第二部分为问卷的核心部分，有55道题，包括专业理念、专业知识、专业能力、专业自主发展、专业发展路径五个维度。

本研究采用SPSS24.0软件对问卷信效度检验发现：本研究各维度量表(Cronbach α)信度都在0.728以上，总问卷的一致性信度为0.939，说明问卷具有较好的信度，能够进行进一步的研究；问卷KMO系数值为0.948，说明问卷信度较高。

三、研究结果与分析

(一)公办与民办普惠性幼儿园教师专业发展总维度的差异分析

如表1所示，普惠性公办幼儿园教师得分均高于普惠性民办幼儿园教师，说明普惠性公办幼儿园教师在专业发展上整体优于普惠性民办幼儿园教师。

表1 公办与民办普惠性幼儿园教师专业发展总维度分析

进一步分析发现，公办与民办普惠性幼儿园教师在专业理念、专业自主发展与专业发展路径维度上存在显著差异(p<0.05)。这可能是由于公办普惠性幼儿园准入门槛相对较高，是通过严格招考进入幼儿园的，公办普惠性幼儿园教师专业理念明显比民办普惠性幼儿园教师更科学。同时，普惠性幼儿园资源分配不均，对普惠性民办幼儿园教师专业发展的支持力度与投入不同，可能造成公办与民办普惠性幼儿园教师专业发展路径的差异。另外，公办与民办普惠性幼儿园教师在专业知识、专业能力维度上不存在显著差异(p>0.05)。这可能是由于普惠性民办幼儿园的研究对象以年轻教师为主，且大多为学前教育专业，多数教师经过系统知识的学习与技能的培养，普惠性民办幼儿园教师专业知识、专业能力与公办普惠性幼儿园教师相差不大。

(二)公办与民办普惠性幼儿园教师专业发展的差异分析

将普惠性幼儿园教师专业发展的五个维度进行比较，发现普惠性幼儿园教师在教龄、学历、专业、职称与教师资格证持有情况上存在一定差异。

1.不同教龄的公办与民办普惠性幼儿园教师的专业发展差异分析

对研究数据进行单因素方差分析发现，不同教龄的普惠性公办幼儿园教师的专业发展无显著差异，而普惠性民办幼儿园教师在专业理念、专业自主发展维度上有显著差异。且教龄在11-15年的各维度数据高于其他区间，而本研究对象多数为年轻教师，由此可知刚入职教师专业发展水平有待提高。

2.不同学历的公办与民办普惠性幼儿园教师的专业发展差异分析

分析研究数据发现，不同学历的普惠性公办幼儿园教师的专业理念存在显著差异，而普惠性民办幼儿园教师在专业自主发展、专业发展路径维度存在显著差异。普惠性民办幼儿园无硕士及以上的高学历教师；不同学历的普惠性公办幼儿园教师的各维度专业发展得分均高于普惠性民办幼儿园教师，且学历越高的教师专业发展程度越高。

3.不同专业的公办与民办普惠性幼儿园教师的专业发展差异分析

分析研究数据可知，不同专业的普惠性公办幼儿园教师的专业发展无显著差异，普惠性民办幼儿园教师在专业理念维度存在显著性差异。同时，学前教育专业教师专业发展水平明显比非学前教育专业教师高，这可能是由于学前教育专业教师具有良好的教育理念与专业知识储备，专业化程度高；普惠性公办幼儿园教师的各维度专业发展得分均高于普惠性民办幼儿园教师。

4.不同职称的公办与民办普惠性幼儿园教师的专业发展差异分析

对数据进行单因素方差分析发现，不同职称的普惠性公办幼儿园教师的专业发展无显著差异，而普惠性民办幼儿园教师在专业理念、专业自主发展维度存在显著差异。普惠性民办幼儿园在一级教师方面缺少数据，这与民办园教师职称评定受限有关系。且普惠性公办幼儿园教师的高级教师专业发展水平最高，普惠性民办幼儿园教师的二级教师专业发展水平最高，但二者的未评级数据都较低，这说明职称评定与专业发展水平高低有关，普惠性幼儿园教师专业发展水平随职称的提升而提高。

5.是否持有教师资格证的公办与民办普惠性幼儿园教师的专业发展差异分析

分析数据发现，普惠性民办幼儿园教师的专业自主发展水平存在显著差异。而普惠性公办幼儿园在教师资格证持有情况的“否”项缺少数据，这是由于普惠性公办幼儿园要求教师必须持证上岗，准入门槛高；有教师资格证的教师专业发展水平高于没有教师资格证的教师，这表明教师资格证对教师专业发展存在影响。

四、结论与建议

(一)结论

普惠性民办幼儿园教师整体发展水平弱于普惠性公办幼儿园教师发展水平。公办与民办普惠性幼儿园教师在专业理念、专业自主发展、专业发展路径维度上存在显著差异，在专业知识、专业能力维度上不存在显著差异。

通过公办与民办普惠性幼儿园教师专业发展各维度差异分析发现，普惠性公办幼儿园教师专业发展受学历因素影响，普惠性民办幼儿园教师专业发展受教龄、学历、专业、职称、教师资格证持有因素影响。

(二)促进普惠性民办幼儿园教师专业发展的建议

1.政府层面

(1)优化管理、保障和监督机制，提供有针对性的政策和经费支持

政府是普惠性民办幼儿园发展的责任主体。首先，政府应加强对普惠性民办幼儿园的管理，从宏观上提高外部管理体系的高效化，加大对普惠性民办幼儿园的财政支持与投入力度，拓宽教师专业发展资金来源渠道，健全普惠性民办幼儿园教师职称评聘制度。其次，政府应充分发挥监督功能，健全监督机制，加强对已经认定的普惠性民办幼儿园进行阶段性、过程性评估与指导，以确保普惠性民办幼儿园教师能够得到持续发展。

(2)提高普惠性民办幼儿园的准入门槛，严把“入门关”

普惠性幼儿园准入门槛与教师专业发展水平息息相关。政府与相关部门应提高普惠性民办幼儿园的准入门槛，完善普惠性民办幼儿园教师准入制度与监督管理制度，以保障普惠性民办幼儿园教师队伍的整体质量；还可以对承担幼儿教师培养的大中专院校进行结构性调整，制订学前教育专业学生的录取标准和毕业标准，可以从源头上保证普惠性民办幼儿教师的专业发展水平。

(3)完善普惠性民办幼儿园教师培训体系，在制度上保障教师队伍的质量

政府参与构建的教师培训体系能更有力地保障培训效果。首先，政府应实行普惠性民办幼儿园教师培训专项计划，探索当地教育行政部门、地方高校、远程培训中心及普惠性民办幼儿园多方联动的培训体系，帮助普惠性民办幼儿园教师实现多途径、多方式、覆盖面广的在职培训。其次，政府牵头在区域内建立“姐妹园”，区域内优质园可定向帮扶发展困难的普惠性民办幼儿园，通过联动教研文化，创造区域内幼儿教师学习共同体，有目的地提升普惠性民办幼儿园教师的专业能力。

2.幼儿园层面

(1)落实绩效机制与职称评定要求，多方面增强普惠性民办幼儿园教师内部动机

教师绩效机制与职称评定是影响教师积极性与内部动机的重要方面。首先，普惠性民办幼儿园要完善幼儿园内部绩效考核制度，充分实现绩效管理，落实幼儿园教师绩效工作。其次，普惠性民办幼儿园应积极鼓励幼儿园教师紧抓教育教学工作，参加各类教师竞赛，为职称评定奠定坚实基础。最后，评选优秀教师也是提升普惠性民办幼儿园教师专业发展水平的重要途径之一。普惠性民办幼儿园可以通过多途径评选优秀幼儿园教师，激发教师潜力，凸显教师个人魅力与价值，促进普惠性民办幼儿园教师专业自主发展。

(2)完善普惠性民办幼儿园的园本培训方式，拓宽教师专业发展路径

园本培训方式是提升普惠性幼儿园教师专业发展的重要途径之一。普惠性民办幼儿园应结合幼儿园教师专业发展的具体情况，认真听取园内教师在专业发展过程中的想法与意见，制订具体可行的培训计划，不断更新园本培训的方式，优化幼儿园教师专业发展环境，拓宽幼儿园教师专业发展路径。同时，要重视年轻教师的职前培训，协调普惠性民办幼儿园教师专业发展层次。

3.教师层面

多途径提升自身专业发展水平，实现终身学习。首先，普惠性民办幼儿园教师要对自己的专业发展有清晰地认识，更新专业发展观念，转变专业发展方式，制订持续可行的专业发展规划，不断丰富自身的专业发展知识，提升自己的专业发展水平。其次，在专业发展过程中，普惠性民办幼儿园教师要主动抓住一切能够提升自己专业发展的机会，例如学习进修、观摩学习、自我反思、参与科研等，不断积累经验，提高专业能力。最后，普惠性民办幼儿园教师应加强自我反思，恪守终身学习的理念，养成终身学习的习惯，实现长远发展。