论农田水利工程建设与管理的措施

颉倍前

白银市平川区矿山环境治理水源工程管理所 甘肃 白银 730913

农田水利工程是利国利民的农业建设项目，对农业发展来说具有至关重要的作用。我国部分农田水利工程在建设过程中存在很多问题，例如：因施工技术不到位会给农田水利工程带来质量问题[1]。农田水利工程建设以及投入使用能够为农作物的生长提供充足的水源，使农作物的生长和产量得到保障。农田水利工程建设质量与农作物生长及产量息息相关，能够直接推进我国经济发展速度。因此在建设农田水利工程时，要不断提高施工技术及管理水平，对于项目建设过程中所存在的安全隐患应当及时整改，确保农田水利工程的稳定性与实用性，为我国经济发展提供有力支持。

1 农田水利工程建设的重要性

粮食是人们赖以生存的基础，也是社会发展经济的基础，而农业是我国经济发展的命脉，只有强化农田水利工程建设与管理才能够为农业的发展提供支持。从目前我国农田水利工程来说，南方地区重视农田灌溉，却不注重农田水源的排放，严重时很容易引起内涝，影响农作物的生长及产量。而北方问题更严重，因近些年的风调雨顺部分农业种植人员忽略了机井的维修与养护，从而使机井逐渐处于荒废的状态，当出现干旱天气时就很难及时进行农田灌溉。关于对于农田水利工程的使用方法掌握不准确，致使农田灌溉难以进行。因此农业部门可以开展农田水利工程使用方法讲座，为农业种植人员普及相关知识，让农业种植人员知晓农田水利工程建设的重要性。农田水利工程的重要性主要体现在以下几点：（1）首先水资源是农作物生长的必需品，水资源不充足会降低农作物的生长速度、减少农作物的产量，进而影响农业种植人员的自身效益。农田水利工程可以为农作物生长提供充足的水资源，保障农作物的生长周期、产量及质量，提高农民的经济收入。（2）有助于维护农业的生态平衡，农田水利工程具有抗洪、抗旱、农田灌溉、水利保持的功能，能够使农田土壤中的水含量保持平衡，降低因干旱、内涝以及水土流失等自然灾害给环境带来损害的发生率，维护农业生态平衡，促进农业发展[2]。（3）有效提高农业农合生产力，农田水利工程的使用能够有效预防洪涝、旱灾等自然灾害对农田所产生的影响，从本质上降低农业生产的潜在风险，不但能促进农作物的生长及产量，还可以为农作物创造有利的生长环境，有效提高农业生产力。从宏观角度来看，农田水利工程的效果是十分显著的，有效地带动了农村经济发展，提高了农村居民的生活水平，可以说农田水利工程的建设完全向着最初的目标前进。但从微观角度来看，农田水利工程依然有很多问题限制着农业的发展，基于此，农业部门要重视农田水利工程的作用及效果，保障农田水利工程的有效性与可行性[3]。此外，农业部门领导要加强宣传力度，农村居民也意识到农田水利工程的重要性，在日常工作及生活中要自觉对其进行保护，确保出现干旱、洪涝等自然灾害是可以及时发挥农田水利工程的作用，保障农民的经济财产，同时也能促进我国经济的发展。

2 农田水利工程建设及管理中存在的问题

2.1 农田水利工程建设存在的问题

在进行农田水利工程建设过程中，工程整体质量会受现场施工、人员管理等多种因素的影响而产生变化，从而造成资金损失，还会为工程的后期使用埋下安全隐患，影响工程的整体作用和农业发展。从目前农田水利工程建设来说，存在了以下几方面的问题：（1）建设之前考虑不全面，无论建设何种项目切忌盲目施工，农田水利工程同样如此。部分施工技术人员在建设农田水利工程前期缺乏全面考虑，水利工程设计人员缺乏较高的职业素养，在建设前期设计阶段没有去施工现场进行实地考察，很多时候都是按着自身的工作经验进行设计，没有掌握建设实地的具体信息及数据，当建设现场的土质无法满足农田水利工程建设需求时，就会影响后续的施工进度。如果忽略现场土壤质量，依然按着图纸进行施工，就会影响农田水利工程后续的使用及使用年限。农田水利工程施工的前期准备工作是十分重要的，需要考虑分析的事宜也非常多，比如：建设投入资金、施工要点及细节处理、周边环境、地质、水源等，这些都需要项目建设负责人进行统筹规划并做好处理方案。但从实际情况来看，部分施工负责人缺乏统筹规划的能力，在施工前期只是确定好施工现场以及施工项目，就匆匆开始施工，这种做法会严重影响施工质量及进度。例如：施工过程中突然出现投入资金不足、施工过程中遇到施工难点不能解决、施工过程中被自然灾害（比如：风沙、山体滑坡、土壤塌陷）等这些情况的出现都是因为前期工作没有做到全面考虑及分析[4]。（2）重复开展建设，建设质量要求较低。在建设农田水利工程前期没有做好全面规划，部分建设单位及施工企业只是为了建设农田水利工程而建设，缺乏对农田水利项目的正确认识。例如：从目前来看，部分农田水利工程在施工过程中，会投入大量的人力物力，在施工区域内会建设大量的喷灌区，在建设喷灌区时，施工人员及管理人员也直接忽略周边是否有农田或者水资源，最终会导致大量的喷灌区无法使用，严重浪费大量的建设资源。在建设农田水利工程过程中，因部分工程规模较小就会导致施工人员及管理人员不重视建设质量，在施工中缺少专业施工技术的运用。在农田水利工程建设完成以后对后期维护及管理也不够重视，长此以往就会导致农田水利工程丧失灌溉、抗洪涝等作用。

2.2 农田水利工程管理存在的问题

农田水利工程的最终质量以及作用，除了会受施工技术以及现场施工的影响之外，工程建设过程中的管理也会对农田水利工程的建设效果和质量产生影响。从目前农田水利工程管理来说，存在了以下几方面的问题：（1）水利工程管理人员素质问题，项目建设属于体力性工作，因此，建设过程中的部分管理人员都是施工人员出身，虽然施工经验丰富，但未经过系统性的培训，对农田水利工程理论知识知之甚少，在施工管理过程中缺乏管理人员应该具备的职业素养，在施工管理过程中不能提出合理有效指导建议，就会使农田水利工程质量得不到保障。施工出身的管理人员为了个人利益，会更加注重农田水利工程的施工进度，通常情况之下都是要求很多工种同时进行施工，即使出现较大的施工技术问题管理人员也会要求工人现场直接调整，为了不影响工程进度，一些较小的施工细节都会直接略过，这种管理模式会严重影响农田水利工程的质量[5]。此外，还有部分管理人员虽然接受过系统性的教育与培训，掌握基本的农田水利工程理论知识，但缺乏现场管理经验，同样也会影响农田水利工程的最终质量。（2）对农田水利工程管理认知模糊。农田水利工程在施工过程中想要实现高效率、高质量的建设目标，首先要完善项目管理制度。在建设前期施工企业要不断强调管理工作的重要性，让管理人员能对管理工作有着深刻认识。但从目前的实际情况来看，管理人员仍然对施工管理认知不清，在管理过程中只会落实单一的管理制度，例如：建设单位及施工企业要求严格管理农田水利工程的施工质量，管理人员就会格外重视项目质量，对项目的施工进度以及周边环境治理就会选择性忽略。这种单一性管理形式，缺乏对整个农田水利工程的全面把控，同样会影响水利工程质量。当施工管理存在局限性时，不但影响项目建设的施工进度，还会影响着建设项目的工程质量与工程安全。比如：建设单位及施工企业要求严抓工程进度，那管理人员是不是就不需要重视质量问题，这些都是管理人员对农田水利工程管理工作认知模糊的表现，从而使工程建设的整体管理过于片面，不利于项目建设质量的提升。农田水利工程的管理制度不但要注重建设项目的质量问题，还要注重建设项目的工程进度、材料的严格检查、施工技术要点指导等等，管理人员需要对这些内容进行重点关注，并在施工过程中进行严格检查。工作人员对管理认知不到位就会给农田水利工程埋下许多安全与质量隐患，在后期使用时会危及灌溉人员的人身安全，也会影响农作物的生长及产量，所以建设单位及施工企业要重视现场施工管理，制定科学有效的管理制度，严格要求管理人员落实管理制度，确保农田水利工程的质量及作用。

3 农田水利工程建设与管理的有效措施

3.1 农田水利工程建设的有效措施

（1）提升管理人员的专业技能和职业素养。为了提高农田水利工程的使用效果，施工企业要不断提升管理人员的专业技能，保障管理工作的有效性。首先，要提高管理人员的理论知识与专业技能，企业要定期组织培训活动，对管理人员进行系统性的培训，增加其农田水利工程理论知识的理解与掌握，保障其后续管理工作的有效开展[6]。对于缺乏实践管理经验的人员可以结合以往的施工案例进行培训，增加管理人员的施工经验，在培训过程中使其全面掌握施工细节与施工技术要点，在后续施工中为施工人员提供指导性建议。其次，施工企业也可以提升招聘门槛，聘用具有技术以及综合能力的人才，为水利工程建设注入新鲜血液。最后，企业还可以建立开放性的学习平台，让管理人员与施工人员能自主学习施工技能知识，提高自身的技术水平，保障农田水利工程整体质量。除此以外，还要做好前期准备工作，例如：水利工程设计人员在设计之初要去到现场实地勘察，掌握土质、水源、周边环境等信息与数据，提高设计图纸的可行性。施工管理人员要完善单位及企业制定的管理及施工制度，并严格落实到施工现场。（2）创新水利技术，提高农民保护意识。农田水利工程具有利国利民的作用，在建设过程中农业部门要加大对新型施工技术的研究，促使农田水利工程得到优化升级，为农业发展提供更有力的支持。农田水利工程要具备水资源循环利用、保护地下水源、净化水质、灌溉农作物、平衡周边生态平衡等作用。目前常用的就是湿地节水灌溉技术，该技术可以有效地保护水源、为农作物及周边环境提供良好的成长环境。农业部门技术人员要结合该技术的优点，创新发明更科学、更全面的农田水利技术，为农业提供进一步的发展。此外，农业部门领导也要不断深入农村，为农村居民普及农田水利工程的重要性与价值，提高村民的保护意识。

3.2 农田水利工程管理的有效措施

农田水利工程不但是建设项目，还是推动我国农业以及经济发展的助推器，因此建设单位及施工企业要重视农田水利工程的建设及管理工作。（1）完善管理体系，建设单位及施工企业要设立新型管理体系，让管理部门成为独立于单位与企业之外的新型部门，该部门的主要职责就是对农田水利工程实施监督与管理。在监督施工质量与进度的同时，还要监督施工管理人员，确保其能有效落实建设单位及施工企业制定的管理制度。这种独立的新型管理体系优点较多。首先，监督人员可以充当单位及企业的耳目，全方面了解并掌握农田水利工程的具体细节；其次，还能对施工人员与管理人员起到警示的作用，让他们能严格按着施工规范开展工作，保障农田水利工程建设质量，此外，监督人员还需跟踪并调查农田水利建设项目成本投入及资金流向，当发现不明资金流向时，直接找负责人问责，有效地保障投入资金正常使用，从而保障农田水利工程质量。最后，监督人员还需定期向建设单位及施工企业汇报项目施工进度与施工中出现的问题。在制定新的要求与制度时，及时及制度内容传达到施工现场，当施工现场出现难以解决的问题时，可以派遣单位及企业技术人员到现场进行指导保障水利项目的工程质量。（2）提高管理人员的管理认知，施工管理直接关系到水利建设项目的完成度。如果管理人员对有关制度的认知存在不足，将会对农田水利工程建设进度以及工程建设质量产生影响。基于此，施工企业要不断提高管理人员的管理认知能力，让其对施工现场进行全方位的管理，即使企业提出严抓工程质量的要求，管理人员也能在严抓工程质量的同时，对施工现场的安全以及施工进度进行严格把控，有效预防安全事故为企业带来经济损失，同时也可避免施工进度过慢而影响农业发展。

4 结束语

农田水利工程在农业发展过程中起到了支撑的作用，建设单位及施工企业要加强对农业水利工程的重视，保障农田水利工程的正常运行。我国是农业发展大国，只有保障农作物的生长与产量，才能保障我国的经济平衡稳定。农田水利工程建设及使用为农业产量提供了保障，同时也提升了农作物的抗灾害能力，实现了水资源使用效率的提升，对我国农业经济发展具有深远影响。