水利工程概预算造价控制中的问题及解决对策探讨

王 菲

河北省水利水电勘测设计研究院集团有限公司 天津 300221

1 概预算在水利工程造价控制中的作用

第一，概预算成为了工程造价控制和经济核算的关键参照。水利工程项目设计的时候，概预算方法有效地加强工程造价的预算，让工程投入资金更加高效而且十分精确。在工程量定额等价格核对审查的时候拥有相应的依据，借助概预算方式，针对水利工程项目实施数据检查，让计算结果更加精确[1]。同时，通过施工情况、投标状况分析做好预算工作，以科学严谨为入手点保证造价控制拥有依据。

第二，概预算工作的持续推进可以促使企业施工计划进程如期进行。水利工程完成概预算工作之后结合具体结果落实施工工作，配备具有可行性的施工计划，精准的概算结果，让工作人员了解施工情况。在投入成本建设和方案设定上拥有详细的了解，由此保证施工的各个环节持续有序推进，加强审查和核对，并且概预算让水利工程建设和施工效率更加良好。

2 水利工程概预算造价控制中的问题分析

2.1 概预算造价控制方式落后

在社会经济发展进步之下，带动着建筑行业的进步。多种适用技术和理念得以更新，通过概预算方法进行研究，还需要很多方面进一步改进。科学技术快速发展的背景之下，新型施工工艺技术对于现代水利工程设计模式形成一定的影响。针对工程当中的定额单价形成相应的影响，以往模式下水利工程概算角度来说，以具体规范标准或者企业的单价标准入手，并没有立足时代发展需求，概预算单价补差调整方法运用，这导致概预算数据没有科学性、准确性，难以加强水利工程造价控制作用发挥[2]。

2.2 缺少概预算造价控制全局观念

在经济不断发展带动之下，建筑行业拥有了广阔的发展空间。新技术、工艺融入到水利工程建设当中，把握原有工艺技术的基础之上，让施工的质量逐步提升。结合总体情况来看，工艺技术水平还需进一步改进和提升。与先进国家对比，拥有一定的差距，从水利工程发展实际状况来说，专业人才数量比较少，和其他类型的建筑工程人员对比，规模、数量等方面都有着一定的差异性，尤其在施工工艺和设计当中展现出较强的复杂性。所以，水利工程施工概预算造价控制，就应该以全局视角入手，决策制定、施工管理、监督打造等都可以渗透概预算造价控制。从水利工程概预算造价控制的实际状况来说，有些设计企业实施阶段性的概预算造价控制模式，但是并没有把各个环节的概率算紧密关联在一起，这导致水利工程难以有序的推进。

2.3 水利工程市场变动大

水利工程的施工规模比较大，涉及的工期比较长，而且工艺技术比较复杂。在这样的状态之下，工程概预算造价控制工作就面临着一定的挑战。在市场经济发展之下，工程当中的人力资源、施工材料和机械设备等，都会在市场变化之下而形成转变[3]。加之施工规模大，复杂的项目往往以分包形式招标，这一过程中有些企业为了获得施工的资格，可能会出现不正当的概预算参与招投标。这样的状态下，对于工程造价控制形成了不利的影响，而且企业设计当中会引发一系列风险因素，导致工程造价支出逐步增多。

2.4 工程方案变更十分随意

水利工程企业设计开展的时候，工程设计方案变更是常见的内容，有些单位为了获取经济效益，并没有站在整体角度上分析施工方案，可能会结合已经设定好的施工方案临时转变，这从表面上看似提升了施工效率，但是却没有关注施工变更后面临的影响，这就发生了原本的概预算科学性、可靠性未能提高的问题。结合变更的施工方案，需要对后续工作进行概预算，这导致工程造价成本会逐步提高，严重的状态之下，工程会面临着隐患，难以如期的进行施工。

2.5 概预算制度有待完善

水利工程造价控制角度来说，概预算是非常重要的内容，但是从水利工程造价管理的实际情况来看，没有结合概预算形成优质的工作体系，导致设计单位运用的概预算准则缺乏统一规范要求，难以让概预算准确性得以保证。

3 水利工程概预算造价控制中问题的解决对策

3.1 革新概预算造价控制方式

水利工程施工内容比较多，而且所运用的施工工艺是比较复杂的，这体现出的综合性较强。在水利工程造价控制的时候，从决策、设计、施工等各个环节当中都需要做好造价的管控，从根本上来讲，在决策时期应该搭建工程项目经济技术指标。然后，在设计单位做好一系列工作的时候，要以施工方案为入手点开展全方位系统的投资估算，这让工程施工建设地点估算审查形式更加清晰的确定。除此之外，还应该针对工程设计时期实施有效的管理，不断的把设计和经济效益优化提升、满足目标[4]。在收费设计和工程成本完美结合之下，能够随之创设符合施工质量保证要求的优质方案。概算投标融入信息等有效设定，在实施相应个性化设计之下，能够让工程结算时期增加有效控制，为后续施工完美的运转带来人们的支持。

除此之外，通过先进的概预算方法，跟随科学技术的发展脚步，互联网等信息化科技展现出良好的发展趋势。工程项目概预算当中以现代化技术手段代替传统概预算人工手动编制和管理方法，这项工作效率和最终的计算结果大大增强。同时，工程概预算实施信息化管理，通过信息化管理模式，针对合同信息、工程成本等重点管控，这样的情况下也让工程概算管理数据及时得到更新，有效反馈。

3.2 树立概预算造价控制全局观念

从水利工程概预算造价角度来说，工程量是比较关键的内容，对于水利工程造价形成了决定的作用。为了有效的将水利工程预算合理控制，要解决的就是工程量问题。结合良好的施工工艺和方法，让工程量得以管控。从根本上来说，水利工程质量控制要遵循相应原则，不能偷工减料，同时也不能增加工程的风险系数。在此，概预算造价控制就应该树立全局观念和方便入手，这样设计单位有效地在工程量方面适当的减少：

第一，搭建完善的奖惩机制。通过奖励惩罚模式，能够针对施工设计单位提供激励和支持，以先进的施工工艺和设计理念，更好的走进工程建设。然后，把握新型施工材料，运用先进的机械设备等，这能够从根本上将减少工程量目标有效实现[5]。针对工作质量明确规范，按照施工具体情况做好水利工程的设计。从施工单位角度来说，建设单位应该按照具体设计要求落实工作，实施重点业绩考核，制定奖惩考核管理机制，这让施工单位和设计单位在拥有良好的工程质量保证之下减少工程量。

第二，搭建竞争机制，科学合理的竞争方式，能够让设计单位减少工程量的意识逐渐提升和激活。从竞争机制角度来说，招投标机制确立，应该合理、科学，这让设计施工单位拥有公平竞争的机会。以公开、公正的原则为入手点，这样的情况下建筑企业专业能力会随之提高，也会在造价控制上带来便捷的条件，从而节约成本。在实际情况来看，施工设计当中也有着一定的问题，所以必须要做好竞争机制管理的强化，防止竞争当中发生相互打压、恶意竞争等现象，这让水利工程质量拥有一定的前提和保证。同时，借助规章机制等手段，让行业之间的竞争环境更加优质，通过有序稳定发展，适当的将工程量减少控制。

3.3 实施动态化概预算造价控制

从水利工程角度来说，工程量比较大、施工的周期比较长，这导致工程概预算的时候需要与实际市场变化相吻合。所以，概预算工作人员必须要做好市场调研，然后把握工程动态化管理体系。从根本上来说，水利工程造价内容往往最大的消耗支出是人工、材料、机械等，在工程深入发展之下，造价费用也会在市场变化当中形成一定的转变。水利工程造价控制应该实施动态化的管控，针对工程概预算造价控制制定出动态管理模式，这可以满足市场发展背景下的相应要求，将工程造价有效控制。除此之外，做好竞争的管理，结合招投标机制的确立，以公平、公开原则选择合适的承包单位，能够按照具体的法律规范，让施工设计单位之间处于合理竞争状态，单位自身技术水平得以提升，由此能够明确投标报价。

3.4 合理控制施工变更的发生

在水利工程概预算当中，不可能全面的进行整个工期费用详尽的预算，由此难免会出现变更等问题。这些内容会通过价格的形式展现在工程结算中，由此签证和变更是明确工程造价的关键环节，要认真实施管理、严格把控。将各个单位的行为合理规范，最终实现工程质量和工期的有效保证，由此在水利工程概预算工作人员专业能力逐步提升之下，预算人员把握熟悉设计工程等相应内容。在实际操作水平逐步提高之下，将施工变更发生的实际情况有效控制，以高素质、高水平为入手点，让工程预算的质量得以保证。

除此之外，要准确把握概算造价控制的方法，针对设计实施规范化处理。方案设计之前工作人员实施可行性的委托书分析，结合报告以及项目建议书清晰的把握，从施工场地、施工环境等全方位把握，结合施工运用的材料性能以及平面空间展开调查，由此让设计方案水平大大提高。通过合理化的设计方法，将工程投入成本降低，实现经济、技术的一致化管理。设计人员应该拥有良好的合作关系，在结合工程的造价实施合理计算之下，能够为设计人员提供参考。结合方案对比分析，让设计人员节约工程成本，提高较强意识。最终，结合项目资金实施动态化管理，这样的情况下从前期做好概预算设计规范化处理，也将施工变更的问题有效解决[6]。

3.5 制定完善概预算工作机制

强化概预算工作机制确立，提升工作人员管理力度，要做好一系列工作的管理，让工作人员在工程造价方面拥有较高的水平。通过水利工程结构情况、材料设备采购物情况、设计状况等实施详细的了解，然后搭建完善的概预算工作机制。在水利工程概预算编制当中要十分精确的设定工作人员明确自身职责，按照预算编制审查机制开展工作。只有工程师技术人员签字同意之后，造价才可以通过。总之，完善的概预算工作机制确立可以将工程当中相应的消耗适当降低，落实概预算工作体系，让企业财务管理水平大大提升。同时，在充分发挥概预算在工程造价作用中之下，结合科学的概算管理体系，让企业拥有市场竞争力，逐步朝着可持续性方向发展。

3.6 提升概预算工作人员综合素质

针对水利工程概预算工作人员进行素质提升，提高预算工作人员的综合素质，加强专业技能的培训，让预算人员把握设计或者施工等相应的知识，以此保证自身的实际能力大大提升。在多种形式开展培训工作之下让施工设计队伍当中预算人员的专业化程度逐渐加深。一般来说，预算工作自身的特殊性是比较强的，预算工作人员不仅要把握专业知识，还应该了解工程技术，把握工程施工的相关内容。在了解建筑材料、设备使用方面的相关内容之下，才能够随之做出十分精准的工程预算。与此同时，预算工作人员要结合时代的需要，不断的加强知识的更新。科学技术发展之下，设计当中结合新技术、新工艺，工程单位可以通过多种形式研讨活动开展，技术人员、预算人员共同参与，然后把握新技术、工程技术经济的动态，这可以探索工程当中新工艺、新技术、新材料等，把握相关方面的经济技术信息。除此之外，形成预算人员校审机制，在相互监督的背景之下，也让工程预算的质量逐步提高。

4 结论

综合以上分析，水利工程概预算造价控制这项复杂的工作内容，在操作当中必须灵活执行，实施因地制宜原则。在有效进行概预算工作之下，保证水利工程造价有效控制，从根本上节约成本，保证企业的管理效果和工程质量大大提升。在新时代发展之下，水利工程概预算工作还应该紧密结合崭新的技术手段，树立新颖的管理模式，以实施动态化管理机制为入手点让造价控制有效的确立。明确完善的机制，将全面造价控制体系和目标有效达成。总之，我们必须要认识到概预算对于水利工程施工展现出的重要意义，随之确定科学的概预算，让企业财务管理水平大大提升。水利工程施工企业在今后依旧要准确定位概预算工作的实际价值，发挥出工程造价作用。在良好的概预算管理体系之下，让水利工程造价控制完美实施。最终，让企业在市场当中拥有较强的凝聚力和竞争实力，由此朝着可持续性方向前进和发展。