长江三角洲区域非粮化时空特征分析

唐令东， 梁高都， 曹丹娜， 黎虹鑫， 杨小雄

(南宁师范大学 自然资源与测绘学院， 广西 南宁 530100)

粮食安全关系着国计民生，是国家战略安全的重要组成部分[1]。截至2020年，我国粮食生产实现了“十七连丰”，当年粮食产量达6.70亿t。但与此同时，我国进口的粮食1.43亿t，同比增长28%[2]，丰收喜讯的背后隐含着潜在的威胁。在“百年未有之大变局”背景下，烈度与频率逐渐上升的地缘政治竞争与贸易摩擦始终使“国外市场”的粮食进口充满不确定性与不稳定性，以国内市场为主的粮食市场更应为保障我国粮食安全的“定海神针”。

“非粮化”是指第一产业从业者因自然因素、市场环境、政策调节等，在原为种植粮食的土地上种植经济作物或者改变土地利用形式等不再种植粮食作物的倾向与趋势。经孔祥斌[3]的初步调查与研判，我国的非粮化问题严重且地区之间差异较大。全国耕地“非粮化”率为27%，“非粮化”率最低的地区为华北地区，约为10%，最高的地区是西南地区，约为46%。种植粮食作物经济效益低、工商资本下乡、专业化作物种植区的形成、地方政府对耕地政策的片面理解等皆对非粮化进程产生影响。在如此形势下，纵观国内已有文献，早在2009年时，黎霆[4]就以“去粮化”为提法，以农地流转为主体进行研究；随后易小燕[5]正式以“非粮化”为提法，以问卷调查为手段，对浙江、河南两省“非粮化”问题的影响因素进行分析。随后，学界又以农业供给侧改革[6]、农地资本化[7]、农业种植结构[8]、农地流转……