江苏省区域科技创新工作研究
——以淮安市为例

杨 华，孙 青，俞剑清

(1.江苏省生产力促进中心，江苏 南京 210042；2.盱眙县科学技术局，江苏 盱眙 211700；3.淮安市科学技术局，江苏 淮安 223001)

0 引言

当今世界正经历百年未有之大变局，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济增长方式也正在由传统的要素驱动向创新驱动转变，科技创新关乎国之发展命脉。当前，我国经济发展面临着繁重任务，发展动力需要转换、发展方式需要转变、发展结构需要调整，急需以科技创新为抓手抢占发展机遇。习近平总书记反复强调，科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量[1]；习近平总书记要求加快建立保障高水平科技自立自强的制度体系，提升科技创新化能力。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，要实现经济高质量发展，关键在于科技创新。

江苏历来是我国的经济强省和科创大省，在科技创新领域处于国内领先水平。2020 年11月12—13日，习近平总书记考察江苏时提出“着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的鲜明要求[2]。淮安市地处苏北腹地，与徐州、盐城、连云港、宿迁共同组成苏北五市。苏北五市在经济发展态势上较为平缓，处于长三角边缘位置。江苏省“十四五”规划《纲要》指出，全面建设现代化，苏南要做“先行军”、苏中是“生力军”、苏北是“接力军”。……