江苏省产业集群高质量发展路径研究

季苏颖，卢 晟

(1.江苏省人民政府外事办公室，江苏 南京 210025；2.江苏省苏科创新战略研究院，江苏 南京 210019)

0 引言

产业集群作为地区经济发展的主导力量和影响国际经济竞争的战略性力量，对区域经济发展起着越发重要的作用。党和政府高度重视产业集群，江苏省“十四五”科技规划明确提出了“打造具有全球影响力的产业科技创新中心”的重要部署和总体要求。虽然从整体上看，当前江苏产业集群特别是新兴产业领域产业集群整体发展居于全国前列[1]，但相比总体要求仍然存在不小差距。因此，非常有必要借鉴吸纳国内外先进经验，促进江苏省产业集群更快更好发展。比利时位于欧洲西北部，国土面积小，自然资源匮乏，绝大多数原料依赖进口，因此比利时重视创新和产业集群发展，在高新技术成果转化与高新技术园区建设等方面独具特色[2]。此外，比利时还依托天然的地理优势，围绕主要港口形成了一批颇具规模、一体化的产业集群[3]。整体来看，比利时的产业集群发展兼顾传统产业与新兴产业，并良好地平衡了二者的发展[4]，总体发展态势良好。其推动产业集群的做法，对江苏更好建设产业集群具有十分有益的借鉴。

1 比利时推进产业集群发展的做法

1.1 推出“竞争力集群”战略，提高产业集群发展动力

比利时于2005年推出一项专门的产业集群发展政策——“竞争力集群”战略，旨在推动地区经济发展，增强科技创新和国际竞争力。在欧盟2020年分级认定的2 950个欧洲国家产业集群中，比利时共有126个入选，包括14个高绩效集群、21个中等绩效集群和91个基础绩效集群。……