北京城六区人口疏解效应研究

王如意 胡艳君

（北京联合大学 管理学院，北京 100101）

一、引言

进入21 世纪以来，大量外来劳动人口集聚北京，北京人口出现井喷式增长，既带来巨大的人口红利，也带来了诸如交通紧张、资源短缺、环境恶化等一系列“大城市病”的困扰。马太效应的加剧使北京市人口、资源等分布极不均衡，城六区（东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区和石景山区）占北京市8%的总面积，却聚集了北京市60%的人口，以及70%的产业、三甲医院和高等院校，城六区功能过多是导致北京“大城市病”的病根之一，不仅阻碍了城六区的发展，同时给区域协调发展带来了一定挑战。

2014 年北京市启动非首都功能疏解规划，2015年首次提出到2020 年将总人口控制在2300 万以内的人口疏解目标[1]。2017 年正式批复的《北京城市总体规划（2016 年—2035 年）》提出要降低城六区人口规模，在2014 年城六区常住人口规模的基础上每年至少降低2 个百分点，争取到2020 年将常住人口数量控制在约1085 万，2035 年维持在1085 万人以内。为分析北京城六区人口疏解的直接效果，找到北京城六区人口疏解的主要障碍因子，进而为促进人口有效疏解提供参考依据，采用熵权TOPSIS 法对北京城六区2010—2019 年人口疏解效应进行排序分析，并通过障碍度模型对影响城六区人口疏解效果的障碍因子进行分析。

从已有文献看，北京进行人口调控的基本思路是通过产业疏解带动人口疏解，因为21 世纪以来常住外来人口快速聚集是造成北京人口快速膨胀的主要原因，且在京常住外来人口以劳动年龄人口为主。……