人口、经济、资源环境对乡村发展的影响研究以海南省为例

□韩姗

改革开放以来，我国的城镇化发展取得了举世瞩目的成就，但乡村发展却远远落后于城镇。为此，国家先后实施了多项支持乡村发展的政策措施，这些政策措施对推动乡村振兴发展、缩小城乡差距发挥了重要作用。为进一步加快乡村发展，党的十九大提出全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化建设。2021 年4 月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国乡村振兴促进法》，规定要全面实施乡村振兴战略，推进产业、人才、文化、生态等的融合发展。党的二十大报告提出，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

人口是乡村发展的重要资源，吸引大学生返乡就业创业，引导乡村居民就近就业等都是实现乡村振兴的有效举措。促进乡村经济高质量发展是实现乡村振兴的基础，有了充足的人才支撑，才能促进乡村经济的高质量发展，进而提高乡村居民收入，夯实乡村振兴的基础。而推动乡村绿色发展就是要在保护乡村生态环境的基础上，坚持乡村资源的绿色利用，促进乡村可持续发展，实现乡村生态宜居。

人口、经济、环境资源作为一个系统整体，三者之间协调发展事关经济社会高质量可持续发展。2018 年，习近平总书记在博鳌亚洲论坛的重要讲话强调支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。当前正值海南自贸港建设的关键时期，协调利用海南乡村人口、经济、资源环境等因素，促进全省乡村全面发展振兴，对于推进海南自贸港经济社会高质量发展具有重要意义。因此，选取海南省乡村人口、经济、资源环境的发展关系进行研究，对海南省乡村发展的整体现状进行分析，以期为海南省各市县乡村振兴发展提供参考建议。

表1：海南省乡村人口、经济、资源环境系统评价指标体系与权重计算结果

指标筛选和数据来源

人口、经济与资源环境是支持和实现城市经济发展的重要基础与保障，本文结合乡村人口、经济、资源环境系统中存在的相互影响关系，借鉴和参考了CNKI 数据库中相关文献资料，基于海南省自贸港建设现状特点，选取了乡村人口、经济、资源环境3 个层面的影响因素，共构建了8项具体的评价指标，构建了海南省乡村人口、经济、资源环境的协调综合评价指标体系（表1）。根据2016—2020 年海南省的数据，对近5 年的情况进行了分析。

结果和分析

根据以上的指标构建，建立了乡村人口、经济、资源环境综合发展模型，对海南省2016—2020 年的乡村发展水平进行了综合分析（表2）。

根据表2 对海南省乡村人口、经济、资源环境的综合发展水平测算结果作进一步分析发现，在乡村人口子系统综合发展系数中，近5 年乡村年末常住人口和乡村劳动力数量呈现增长趋势，而农业从业人员数量呈现降低趋势；在乡村经济子系统综合发展系数中，近5 年乡村发展中乡村服务业和农林牧渔业总产值都呈现增长趋势；在乡村资源环境子系统综合发展系数中，近5 年耕地数量呈现明显的骤减趋势；森林覆盖率保持不变，化肥施用量呈现逐年减少趋势（如图1）。

表2：2016—2020 年海南省人口、经济、资源环境子系统综合发展水平测算结果

综合上述3 个子系统的发展系数可以看出，乡村发展中的劳动力总体逐年增加，但从事农业的数量则逐年减少，而乡村服务业的总产值呈逐年增加之势，这说明海南省自贸港建设对促进乡村服务业的发展作用明显。同时，耕地数量的减少与城镇化的快速发展紧密相关，所以要坚决守住18 亿亩耕地红线，坚持发展与保护并行的乡村发展理念。而化肥施用量的减少则说明海南省在推进乡村发展中秉持了绿色发展的理念，为自贸港的建设创造了生态宜居的乡村发展环境。

优化建议

深入研究发现，海南省乡村发展中人口、经济、资源环境系统所选取的评价指标，并非所有的子系统都呈现向好的态势，依然存在一些问题。对测评结果综合研判后，对海南省乡村人口、经济、资源环境的综合发展提出以下优化建议：

一是构建乡村人口、经济、资源环境协同发展机制。海南省乡村人口、经济、资源环境三者之间存在相互协调和相互支撑的关系，构建三者协同发展机制有助于乡村全面发展。要通过优化乡村产业结构，促进乡村产业加快发展，打造宜居乡村人居环境。同时要抓住海南省自贸港建设的机遇，将协同机制同自贸港建设相结合，促进乡村发展各个子系统的内部效率提升，从而全面推动乡村振兴发展。

二是优化乡村发展人员结构。从人口子系统中可以看出海南省乡村劳动力人口在增加，但从事农业生产的人员数量却在减少，这说明乡村发展增加的人员主要从事非农产业。海南省特殊的自然地理条件，决定了旅游服务业是海南省乡村发展的优势主导产业，因此，要加强海南省乡村发展服务业专业培训，提升乡村人员服务业专业知识和技能，加强相关产业的专业人才队伍建设。如通过聘请专家下乡进村对村民进行专项培训，吸引当地大学生毕业回家乡就业创业等举措，提升乡村发展的人口资源竞争力，优化乡村发展中各类产业的人员结构。

三是加快乡村产业结构调整。通过海南省乡村经济子系统可以看出，乡村服务业和农林牧渔业产值都在不断提升，在同等数值比较下两者的产值逐年接近，这说明海南省乡村发展不仅要注重传统的农业产业，而且要注重新兴服务业产业，形成两业互动竞相发展的良好局面。要紧抓海南省自贸港建设契机，充分利用海南省自然地理优势，探索农业与服务业相互协调、融合发展的有效路径，实现乡村发展中农业稳产增产，农民收入水平不断提高，乡村发展更加持续稳健，从而构建和美乡村。

四是持续打造绿色宜居乡村人居环境。通过海南省乡村资源环境子系统测评结果可以看出，耕地资源数量骤减，一方面是由于城镇化发展导致的结果，另一方面也在警示乡村耕地资源的有限性，因此我们要牢牢守住18 亿亩耕地红线。同时，也要注重乡村资源环境的保护与利用，不断降低化肥施用量，坚守绿色发展理念。因此，要努力建设宜居宜业宜游的绿色海南乡村，吸引更多人流进村，促进乡村旅游业的发展，提升农民经济收入，实现城乡共同富裕。

图1：2016-2020 年海南省乡村人口、经济、资源环境综合发展情况图