聚党建合力 破治理难题

通讯员/陈雅晴 田哲毅

杭州市上城区多跨协同创新三种组团联建模式，凝聚党建合力，突破治理难题。

党建联建是实现基层党组织工作互动、资源共享、优势互补的“奠基石”，是有效融合党群合力、调动社会力量的“敲门砖”。

平时跨“界”联建实现村社跨界互助

“安装充电桩以后，我们的电瓶车充电确实方便多了，也更安全了。”杭州市上城区九堡街道景蓝社区居民汪大姐边充电边开心地说。

九堡街道景蓝社区是廉租房小区，不少是低保、残保等家庭，日常出行以电动自行车为主，对小区内充电桩需求很大，但小区建设经费有限，无法优先满足这一需求。八堡社区党委得知情况，当即表态资助2万元，并第一时间按流程快速到账。

通过联建力量的支持，景蓝社区党支部迅速召开党员大会，商定落实安装方案，终于在蓝桥景苑小区4幢南面和7幢、8 幢的北侧新建了3 处电动自行车停放点，安装充电桩70 个，防水雨棚9个，切实解决了社区居民期盼已久的充电问题。截至目前，累计服务居民近2000人次。

八堡社区与景蓝社区是九堡街道平时跨“界”联建的结对对子之一，平时跨“界”联建，是由1 个行政村或撤村建居社区与1至2个不同类型的其他社区结对联建，主要是帮助新老村社补齐资源差异短板，形成互帮互助，真正实现“跨界”互惠。目前，通过街道党工委搭台、村社双向选择的方式已形成9 个结对对子。

要时跨“域”联建“远水”也能救“近火”

人员力量是否充足是村社能否成功应对紧急突发状况的因素之一，为了形成“要时”合力，应对“要时”困难，完成“要时”任务，街道专门建立“要时”跨“域”联建机制，即安排1至4个地域不相邻的村社，制定结对保障和应急支援互助计划，在重大或突发事件等应对处置上，打通资源，确保第一时间调度有生力量到点支援。

前段时间，杭州突降大雪，瞬间进入“速冻模式”，金海社区周边的主干线——杭海路、九堡路积了雪，容易导致交通事故。考虑到情况紧急，街道立即启动“要时”跨“域”联建机制。金海社区、九华社区和九塘社区组成的“要时”队伍火速响应，10 余名党员干部第一时间到“要时”报到点集合，开展跨“域”协作，协助养护工人一起扫雪。经过3 个多小时的清扫，顺利完成“紧急任务”。

“跨域联建主要是在紧急时刻，可以第一时间发动不同辖区地域的力量，快速集结获得最强增援，比如防汛抗台、防雪抗冻等一些特殊紧急情况下，可以发挥重要作用，实现‘远水’也能救‘近火’。”九堡街道党工委委员潘月丹说。

难事跨“街”联建破解跨街治理难题

为了打通基层服务最后一公里，尤其是促进融合型大社区大单元开放融合，实现“新老杭州人”共建共享，街道在南片区倾力打造金堡街优享街区，优先改善出行服务。街道启动难事跨“街”联建，即立足区域范围广、村社分布散等实际，以街区道路为中轴线，推进沿线社区联建的治理机制。

街道带领兴安社区、新江花园社区、红苹果社区和蓝桥社区四个社区共同攻坚破难，积极与杭州公交集团沟通协调，先后召开了3次恳谈会。同时，联合“公交小灵通”前往社区发放问卷，深入调查居民的出行盲点和难点，精准优化公交线路，打造社区穿梭巴士系统，增设固定通勤公交线路，满足市民出行需求。下一步，还将推进爱心公益街区建设。

融合型大单元大社区治理是现代社区建设的重点工作，“我们以九堡街道为试点，大力创新探索党建统领融合型大社区大单元治理模式，通过组织体系统合、队伍力量聚合、社区功能耦合，着力打造特大城市精管善治的典型样本。”上城区委组织部相关负责人说。