未央区体育产业集群培育与发展研究

◇西安医学院体育部 路富林

通过运用文献资料法、问卷调查法和访谈法等，明晰未央区体育产业集群培育与发展的优势，通过分析未央区体育产业集群培育与发展面临的问题，提出了未央区体育产业集群培育与发展的策略，为未央区体育产业集群培育与发展提供理论支撑，体育区域体育产业集聚发展。

随着我国经济的发展，体育产业对经济和社会的发展影响与日俱增，在国家和人民的生活中发挥的作用越来越重要的。西安市未央区市现已实现了体育产业的初步集聚，体育产业集群雏形基本形成，未央区政府希望体育产业发挥集群优势，在经济上能够拉动消费升级，加快域经济快速发展；在精神上能够满足人民对美好生活的需求，推动区域文化发展与繁荣。

1 西安市未央区体育产业集群培育与发展优势

1.1 政策优势

2015年，《陕西省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》印发，提出应抓住丝绸之路经济带建设和西部大开发的战略机遇，全面推动全民健身，增强体质，增进健康；到2025年，建立基本合理的产业体系，体育产品更加丰富，体育服务更加完善，体育产业规模不断扩大，成为经济社会发展中重要推动力。2016年，省体育局印发了《陕西省体育产业发展规划（2016-2025）》，指出促进体育产业立体发展，设立体育产业发展扶持资金，和旅游部门开展深度合作，助推体育产业发展。2017年西安市体育局印发了《西安市体育产业中长期发展规（2017-2025）》，旨在推动体育产业成为区域经济社会发展的新业态、新动能、新强点、新形象，提升人民群众幸福感和获得感。2021年9月，第14届全国运动会在陕西成功举办，这一系列政策和赛事，必将带动人民群众的运动健身热潮，为体育产业的发展带来良好的机遇。

1.2 资源优势

未央区内有唐大明宫、秦阿房宫和汉长安城古遗迹，且面积为全国区县之最，是我国首批重点保护文物，为未央区提供了优越的自然资源；其次，未央区拥有未央区生态旅游片区、浐灞生态区未央区域、城市运功公园、大明宫国家遗址公园等富集的体育旅游资源；再次，未央区近几年举办了中国渭河自行车联赛（西安站）比赛、未央区“千人千场”乒乓球赛、“三人制”篮球公开赛等众多体育赛事，推动了旅游、餐饮、酒店、广告等服务产业的发展，盘活了区域内体育产业及相关产业的联动发展，有效的促进了经济发展。未央区丰富的自然资源、富集的体育旅游资源和众多体育赛事为体育产业集聚与发展提供了优质的资源优势。

1.3 区位优势

未央区东面与灞桥区隔灞河相望，南部从东向西分别与新城、莲湖、雁塔和长安相连，西临咸阳市，北靠高陵区。古代未央区是“丝绸之路”的出发地，是我国文明的发源地；现代未央区是西安市政治中心，是西安市地域和经济未来发展的方向，具有重要的战略地位和区位优势。未央区不仅紧邻航空机场，而且有四通八达的高速公路，直通全国各地的轨道交通，为未央区体育产业集群发展奠定了便利的交通条件。

1.4 需求分析

未央区2021年生产总值（GDP）为1437.23亿元，在所有区域中排名第二。未央区目前管辖12个街道，常驻人口约为73万人。西安为西北的门户，未央为西安西北的门户，流动人口规模逐年扩大。人民对美好生活的追求和向往，必然促使人民群众提升对运动健身的需求在，同时“健康中国”、“健康陕西”战略的实施，以及促进体育产业发展相关政策的颁布，必将激起人民群众健身锻炼的兴趣和热情，推动区域体育产业的发展。

2 未央区体育产业集群培育与发展面临的问题

在国家、地方和区域政策对体育产业的大力支持下，未央区体育产业发展迅速，规模不断扩大，体育产业集群已具雏形，但还存在发展不平衡、不充分、资本市场投资不足、体育产业的价值链整合不足等问题。

2.1 未央区体育产业集群培育与发展环境不完善

第一，未央区小型体育运动场所虽然日益不断完善，但大型体育基础设施薄弱，无法承办大型的、具有影响力的体育赛事，无法满足人民群众对高水平赛事内化热情的需求。第二，体育产业聚集程度相对较低，削弱了集聚产生的联动效应，如体育培训项目，虽然培训机构众多，但呈点状分布，无法形成聚集效应，既不能满足群众的体育需求，也减弱了推动体育产业发展的动力。第三，未央区在相关体育产业政策上不完善，如项目审批、扶持政策、投融资政策等方面。第四，硬件配套设施不完善，如未央区生态旅游片区体育旅游、运动健身人数众多，但缺少餐饮、住宿、娱乐等配套设施。

2.2 缺乏高品质体育赛事

高品质体育赛事能够推动和促进该地区体育产业集群的形成和发展。高品质体育赛事不仅可以提升当地基础设施建设和整体环境改善，从而增强当地的综合竞争力，又可以提高该地区的知名度，促进体育赛事与文化、休闲、购物、旅游等相关产业的融合，从而带动旅游业、餐饮业、会展业等相关产业的发展。高品质体育赛事，还可以提高当地群众体育运动的热情，促进体育事业和体育产业的发展，推动当地经济的繁荣。未央区虽然拥有丰富的资源优势，体育赛事众多，但具有影响力的高品质赛事几乎处于空白，不能有效的激发群众的体育运动热情，减缓了体育赛事对体育产业的推动发展。

2.3 体育产业专业人才匮乏

虽然陕西省高校云集，但没有高校开设体育产业管理专业，直接造成了体育产业人才的缺失。体育产业是以人为基础的产业，几乎所有环节都要和人有最直接的关系，陕西体育产业的发展还需经历漫长的努力，而发展最重要的就是人。

当前，未央区体育产业在经济和社会发展的推动下，已经逐步呈现良好的发展态势，体育产业融合了多个行业，进一步发展需要体育产业专业人才领航。

3 未央区体育产业集群培育与发展的策略

3.1 政策引领，合理规划

政府的政策与规划在体育产业集群的培育和发展中发挥着巨大的作用。首先，政府精准的优惠政策，包括税收、土地、贷款等政策，是社会资本进入体育产业市场的催化剂，使社会资本大量快速进入体育产业市场，促进体育产业的发展，推动产业集群的形成；其次，政府应该设立体育产业创新创业鼓励金、人才创新创业基金等，鼓励体育产业的创新创业发展；再次，未央区政府应该搭建体育产业平台，促进体育产业主体之间的沟通交流与合作，避免体育产业内的财力、物力的冲突投资与恶性竞争，重视体育产业链的构建与集群集聚的形成；最后，未央区政府应该针对区域内体育产业集群的发展，制定规范的法律法规，为体育产业集群的有序规范发展建立法律支撑。在未央区体育产业集群培育与发展的过程中，政府应持积极鼓励的政策进行引领发展，间接动态参与其中，尽量减少行为的直接干预。政府应遵循市场经济和体育产业发展的规律与趋势，孕育体育产业发展的良好环境，规范体育产业市场秩序。

体育产业因其绿色无污染，能带动相关产业发展吸纳大量就业人员，是未来城市发展中重要的经济增长点，被许多城市作为重点产业进行扶持发展。西安现为国家中心城市，引领着西北地区的发展，良好的社会、经济、文化环境为体育产业集聚的发展奠定了坚实的基础。未央区政府抓住机遇，在体育产业及相关产业的发展上科学规划，为未来区域内体育产业集群培育与发展提供良好的发展环境。

3.2 构建“大体育”格局

“大体育”格局是伴随着科技进步，社会需求增长而产生的，是社会发展中多种综合需求的产物。“大体育”格局的构建首先需要从物质层面搭建更多人民需要的平台，提供群众满意的服务；其次，更应从精神层面为人民建立“大体育”格局的环境，让人民能更好的感受体育、欣赏体育，从体育中获得健康和快乐。

3.3 推动区域内体育产业联动

2021年陕西全运会的成功举办，为西安市的体育产业发展带来了良好的机遇。在这样的背景和有利的形势下，未央区应该把握体育产业良好的发展机遇，合理规划区域内体育产业的一体化建设，制定积极利好政策，推动体育产业迅速集聚并形成有效的联动，发挥集聚效应，推动经济和社会的发展。

3.4 引进培养专业人才

人才在任何时候都是最重要的资源，在我国体育产业飞速发展的今天，体育产业专业人才却相对匮乏。体育产业人才在精通体育的基础上要熟悉经济、管理、法律等多学科知识。首先请进人才，未央区政府应建立有效的人才引进机制，在放眼全国的基础上放眼世界，把人才请进来；其次培养人才，从现有的体育产业从业人员中选拔一批送出去进行培训学习，让其握产业集群内新的先进的知识、理念和技术，增加各主体间的交流与合作，相互学习与促进，营造协同创新的良好氛围，促使专业人才在实战中丰富管理运作经验，体育创新能力，逐步成为体育产业领域的资深专家。

3.5 成立体育产业协会

体育产业协会既能为体育产业的主体提供专业化的咨询与服务，助力体育产业健康发展，又能为体育产业主体提供实时信息，有效促进体育产业主体之间的合作与竞争。体育产业协会作为非政府社会组织不仅可以搭建投融资平台，吸纳社会闲置资本投入体育产业，促进体育产业发展，加速体育产业集聚，还可以为体育产业集群培育和发展提供有力保障，有序促进体育产业健康稳定发展。