高举党建引领旗帜 激活小区治理末梢

□ 段尧斌

“支部有了，广场大了，楼道亮了，车棚有了，咱们小区的日子真是越来越美了。”张伟大哥开心地谈起这几年小区生活的变化，赢得小区街坊邻居们鼓掌认同。近年来，临汾市尧都区大力推行党建引领小区治理，不断提升物业管理能力，有效激活小区治理末梢，辖区居民的幸福感显著增强。

一、建强战斗堡垒，小区治理有高度

小区虽小，却连着千家万户，小区治理基础坚固，党的执政根基才能稳固。尧都区根据规模适中、便于管理原则，将863个小区（片区）整合优化为552个自治单元，全部组建小区党支部，通过单建、联建的方式，实现对所有小区全覆盖，并结合实际，组建4268 个楼栋党小组。组织2.5 万名市区两级在职党员下沉居住地所在社区报到，参与小区治理。优先推荐离退休干部和在职党员干部担任党支部委员和党小组长，通过社区和街道层层把关，一批有能力、有公心、有威望的党员进入小区党支部，小区治理真正有了主心骨，逐步构建起“区委—街道党工委—社区党委—小区党支部”上下贯通、执行有力的组织体系。新民小区属于老旧小区，前些年因小区房顶漏雨问题迟迟得不到解决，居民们意见很大。小区党支部组建后，把这件事当成头等大事，支部书记段成钢带头爬楼顶、找楼栋，带领大家搞自治，最终居民集资12 余万元，对1300 多平方米的楼顶进行改造，这件事得到了小区居民的交口称赞。

二、压实物管责任，小区治理有标准

小区作为居民群众有效自治、共建幸福家园的命运共同体，物业管理是小区治理中至关重要的一环。在市委、市政府大力支持下，经过区委积极沟通协调，将物业公司管理权限下放到区级层面，成立全区物业行业党委，统筹指导物业行业党建工作；在街道设立物业管理办公室，理清17 条具体职责，明确专人负责；在社区组建物业管理委员会，由“两委”班子成员兼任主任，并明确74 名党建指导员兜底指导帮扶小区治理。物业专管员监督辖区物业服务。区、街、社三级监管体系压实监管责任，分类靶向施策提升小区治理能力：对于物业公司完备的小区，督促指导定期公示物业费用收支情况，接受居民监督；对于没有物业公司的老旧小区和“三无”小区，通过组建业委会（物管会）兜底管理和市场化集中竞聘物业公司的方式，消除“三无”小区156 个，实现863 个小区（片区）物业管理全覆盖。龙潭社区地处老城区内，辖区老旧小区偏多，物业服务企业质量参差不齐，存在无序竞争、恶性竞争情况，不仅居民群众物业服务需求得不到满足，而且不利于物业公司健康发展。社区物管会成立后，针对小区治理这一痛点，集中甄选了一批资质齐全、信用优良、价格公道的物业公司，邀请有物业服务需求的小区业委会，召开物业接管竞聘大会，为大家牵线搭桥。兴顺小区年久失修，大门破旧，小区党支部组建后，牵头组织居民成立业委会进行自治管理，先后为小区安装大门、整修门房、新建党群服务中心、清扫陈年垃圾，小区面貌焕然一新。

三、办好民生实事，小区治理有温暖

习近平总书记指出，要把人民放在心中最高位置，全力为群众排忧解难，在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感。年初，在街道、社区党组织领导下，小区党支部召开物业公司负责人、业委会（物管会）主任、居民群众代表等参与的联席会议，制定《小区党支部办实事工作台账》，在小区专栏公示，接受居民监督。年中，项目责任主体在小区党支部监督指导下，按时间节点规范推进落实。推进过程中遇到问题阻力的，及时与街道、社区联系，通过联席协商议事等方式妥善解决，涉及相关职能部门程序、手续问题的，由街道负责协调。年底，小区党支部召集相关人员和党员、居民代表参会，由项目责任主体汇报项目推进落实情况，小区党支部、业委会（物管会）、党员、居民代表等进行评议评价，形成自治闭环。在一次联席会议上，御景水城小区居民代表反映，居民喜欢围坐在小区公园内一起打牌，到了三伏天和三九天，在外面坐不住，打牌没有合适的去处。对此，小区党支部立即行动，协调社区党组织在社区党群服务中心设置棋牌娱乐室，向小区居民免费开放；会同小区物业组织御景水城业主扑克升级比赛，由物业公司提供米面油及日化用品作为奖励。煤焦站小区是一个30 多年的老旧小区，以前因为管理不规范，很多事一拖再拖。小区党支部成立后，将居民反应强烈的外墙体脱落问题列为年度民生实事之一进行重点推进。经过党支部一班人积极努力和不断争取，在有关职能部门的大力支持下，将小区纳入城区老旧小区改造范畴，小区实现旧貌换新颜。百姓心里有杆秤，正是这一件件实事儿，让小区党支部，赢得了大家的信任。

龙潭社区人行小区物业接管竞聘会

四、健全运行机制，小区治理有规范

健全积分管理机制。区分党员和非党员居民志愿者类别，分别实行“红蓝双色”积分管理，根据其参与小区党支部组织的“一月一主题”活动和小区治理日常表现，及时动态调整，记入本人积分账户。年底，根据积分排名，在小区醒目位置设置“红蓝榜”，集中展示表现优秀的党员和群众代表，鼓励物业公司和辖区共驻共建单位提供积分兑换的日化用品。健全评价反馈机制。年终，小区党支部召开年度评议会，业委会（物管会）和物业企业汇报年度工作情况，党员和居民代表对其进行评议定级，将结果经过社区、街道逐级反馈至区级住建部门，作为监督管理和信用评价的重要依据。健全激励保障机制。区级财政每年列支430 余万元的专项资金，落实小区党支部书记和楼栋党小组长每人每月200 元和50 元补贴，增强小区治理主动性，倍增组织效能，为党建引领小区治理奠定坚实基础。