当前地方企业孵化平台实施中关于创新创业相关措施的思考

罗映聚

摘 要：当前各个区域加大对中小型及微型企业的扶持，并积极推进其发展。企业孵化平台是政府及企业共建的一种企业扶持模式，对企业发展发挥了重要作用。而综合目前情况，各区域建立的企业孵化平台虽在促进企业发展及推进当地经济增长、促使就业等方面发挥了一定的作用，但由于各区域政府及企业对孵化平台的管理不足，使其运营存在较多的问题，导致其企业孵化平台所发挥的作用与其实际建设价值不符。对于此，文章从企业孵化平台建设的内涵及作用方面进行考虑，结合现有各区域企业孵化平台建设运营中存在的问题入手，提出了相关策略。

关键词：企业孵化平台 创业合作 人才管理

中图分类号：F270.7  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）05-025-02

企业孵化平台把创新创业主体和创新创业要素聚集到一起，互相链接，互相作用，优化区域创新创业生态，是地市级城市实现科技创新和转型发展升级的战略发展极，也是在区域竞争发展中抢占先机的决胜基地。所以，应该怎样建立以及经营好企业孵化平台体系，是区域科技创新工作的重要课题。比照某市未来的发展战略目标，虽然某市的企业孵化平台体系有一定的前期基础和较大的发展潜力，但其运行和配置效率以及科技转化孵化能力还有待较大提升。

一、创业孵化基地政企合作模式的内涵

目前各个区域所成立的企业孵化平台大多为政府投资建设，企业或政企合作经营，在该种情况下，政府在整个经营管理中提供了政策支持、资金扶持、运行监督等作用。而对于企业而言，其主要在其中起到经营管理的作用。目前各个企业孵化平台多以孵化当地企业，为当地提供更多就业岗位为宗旨，具体来讲，可借鉴以下几个方面的内涵，具体如下：

一是企业孵化平台多以企业运作、政府监管、高校参与等方式实施管理运作。各个主体各司其职，为实现对平台的发展中发挥重要的作用。如政府可通过监督管理与资金支持为企业、平台的发展提供物质与政策保障。再如高校，通过一系列的创业培训、对发展进行规划指导等为企业发展指明有效的方向。另外，企业实施对平台的有效管理可为入驻企业的规模化发展及为企业解决日常经营中的相关问题提供服务保证。

二是目前从平台投资来讲，主要分为两种模式，即政府投资、企业运作与企业投资管理、政府监督管理;该两种方式目前较多的为政府投资、企业运作模式;该种情况下可有效的解决政府单一投资中所存在的政企不分的情况。而所使用的第二种模式则可在一定程度上缓解政府的财务压力，而该种模式下的平台，当地政府会通过补贴的方式为企业解决投资的资金压力，实现了良好的发展，同时也能够提升企业孵化平台的孵化效率与服务效率。

三是对于企业孵化平台的运行而言，政企合作是核心，也是促使该类平台良好发展的根本动力。在该种模式下，相关方各自发挥了各自的优势，形成了一套完善的经营体系，使得更多的企业能够在该平台下运作，以使得平台能够更好地运作与发展。

二、当前各区域创业孵化平台的现行做法及剖析

（一）優化创业孵化基地创业环境

首先，各区域政企合作模式下创业孵化基地对入驻企业采取租金优惠政策，对于入驻第一年的企业租金减免100%，第二年租金减免2/3，第三年租金减免1/3，或者一些地方采取更大的“三免三减”的房租优惠政策。该种情况下，入驻企业只需要承担水费、电费、物业管理费等。其次，对于入驻园区的创业者来说，创业孵化基地不仅为他们提供了良好的办公环境、前期免费的办公设施与工位等等。最后，对于入驻园区营运效果好、业绩比较突出的入驻企业或创业者，还有机会获得创业资金奖励。

（二）鼓励社会多元化投资

对于孵化平台的建设而言，需要耗费大量的资金与资源，仅仅依靠某企业或政府资源可能存在效率低、运行缓慢等情况，对于该种情况，借助各方面的资源，鼓励社会等相关资金引入实施孵化平台建设具有较大的价值与意义。而同时，一些地方政府在对平台建设中落实了较多资金政策，税收优惠等，使得企业与孵化平台的建设速度提升，服务质量提高，为企业后续的发展将发挥重要的作用。

（三）积极打造孵化服务创新平台

对于现有各区域平台建设管理中，打造孵化服务平台是主要措施，也是促使服务提升的关键。对于此，一些平台主要从以下两个方面进行考虑：其一，加强孵化企业平台的信息环建设，如通过平台及时为企业提供一个信息互通的交流平台，使一些初创期的企业能够及时地获得相关的资源，为其发展提供基本保证。其二，加强企业的信息宣传，如对于一些地方的政策即资源，应能及时有效的宣传至企业，以使企业能够去争取获得该类资源，为企业发展提供一定的支持。

（四）吸引与引进创新创业人才

各区域政府在创业孵化基地建设中对创新创业人才引进的重视度较高。对于此，各区域政府积极引进多层次、高素质、综合型人才到本市创业孵化基地，鼓励海外优秀人才到创业孵化基地创办企业，且对突出贡献的人给予资金奖励和创业启动资金支持。同时，各区域政府根据创业孵化基地政企合作模式吸纳创业导师，对入驻园区的创业企业与创业者提供指导和帮助，以推动各区域创业孵化基地创新人才的引进。

三、创业孵化基地存在的问题

（一）全市各创业孵化基地发展不均衡

就对目前各企业孵化平台运行情况的调查情况来看，目前，近7成的企业认为目前平台所存在严重的发展不均衡的问题，如一些企业在发展中存在的平台建设面积与可容纳的商户数量存在较大差异。而同时，各企业在对孵化平台场所的利用率等方面也存在明显的不同。如对其平台孵化数量、提供就业岗位与孵化成功率等方面来看，差异很大，部分平台所孵化的企业多，规划大，所提供的就业岗位多，对当地的经济贡献率高，而部分平台所孵化的企业少，就业人员少，一些企业存在经营不善或发展缓慢等情况。这种情况的存在将使得企业政府监管与资金回报率等方面存在很大的差异。这种不均衡的发展，在另一方面也造成了资源的浪费。

（二）创业孵化基地自身造血功能不足

目前各区域大部分创业孵化基地缺少专业的运营人才、公共服务能力不足、品牌影响力不够、技术支撑不到位、创新创业发展滞缓等。如目前一些区域的孵化平台大多是由政府投资，并由企业来独立运行的模式。该种模式下，企业并不是孵化基地最终的收益者，如平台经营所收取的各个企业的房租是支付给政府。该种情况下存在较多的问题，且对于平台长期的发展来看，会造成一种自身造血不足，经营管理混乱的情况出现，久而久之，企业孵化平台的运作效率回降低，入驻企业逐步减少，影响孵化平台的运营。

（三）创业孵化基地服务功能不完善

对创业孵化基地问题调查中，一些企业表示创业孵化基地服务功能不完善。如目前一些区域所建立的双创基地没有发挥其实际的孵化效应，不能很好地实现孵化的目的，如人才孵化、企业孵化等均不能有效地落实，其结果将使得整个孵化平台的运行受到阻碍。而同时，在对一些资源引入等相关方面，孵化平台管理方对所入驻的企业缺乏管理，不能有效地为企业提供相关的服务，相关资源、融资渠道、服务渠道不通畅等，其结果使得孵化平台所能发挥的实际效益大打折扣，同时也使得企业创业孵化平台的孵化效率严重降低。

（四）政企合作深度不够

目前对于各个地方所建立的孵化平台调查中发现政企合作不到位、深度不够的情况严重存在，该种情况下将使得孵化平台的发展受到一定程度的限制。该种情况主要集中在以下两个方面：其一，各创业孵化平台缺少有特色的创业载体，如未针对平台特色所建立一些有利于企业发展与入驻的空间，如孵化基地建设、创客空间模式等，使得发展存在盲目性。其二，合作深度需要进一步深化，如对相关资源的对接力度不够，未能从根本上创立有效的合作沟通渠道等，该种情况下将使得相关资源不能得到有序的配合，或由于缺乏沟通使得资源不能得到有序的利用，其结果将导致资源浪费严重，不利于入驻企业与孵化平台的可靠发展。

四、优化创业孵化基地的对策分析

（一）充分发挥政府引导作用

企业的发展离不开政府的大力支持，对于此，加强与政府相關部门的沟通与合作，通过政府政策的指引扶持来实现对园区企业的管理。该种情况下，可从以下几个方面进行考虑：其一，相关部门应从企业孵化平台的实际出发，如平台现状、入驻企业类型、行业等多个方面入手，制定切实可行的政策，为孵化平台的发展即企业经营提供支持。其二，作为政府相关部门，应采取措施，建立可行的管理机构，如园区管委会、经开区管委会等机构，集中管理平台发展与企业经营中存在的问题，协助处理企业与政府相关的事物，以减轻企业经营的负担，从而提高平台的管理效率。其三，加强制度建设，如政府应建立切实可行的管理制度、规章等约束规范企业行为，促使孵化平台与入驻企业向着规范化发展。

（二）创新孵化基地合作模式

创新是企业发展的根本，而在对企业孵化平台实施管理及运作时，应采取必要的措施加大创新。对于此，可从以下几个方面考虑：其一，合作模式创新，即要改变传统单一的合作模式，通过加强与政府、其他平台、协会、第三方中介服务等合作，集中资源，协调发展。其二，加强与一些高校、人力资源平台的合作，采取有效的措施加大创新，加大对优秀人才的引进，为入驻企业的发展注入新的活力与动力。其三，加强与高校的合作，利用高校资源为企业引入好的项目、优秀的团队对企业实施管理，同时，平台管理人员应通过优化管理，摒弃传统的收租金的管理模式，将服务的理念融入对平台管理中，想企业之所想，扶企业之所需，切实为企业的发展与服务质量的提升发挥积极作用。

（三）完善服务体系建设

企业孵化平台管理部门应积极采取措施搭建良好的服务平台，完善各项机制，为入驻企业提供信息、人力等相关资源的协助。具体来讲，包括以下几点：首先，平台管理部门应与各区域政府达成合作，充分依托市场需求来实现创业孵化合作联盟的推动。其次，平台应与企业加强沟通，对入驻企业加强了解，明确各企业技术需求等需要，积极为企业引入资源，实现合作共赢，为构建多元化合作体系提供保障。最后，强化信息平台建设，通过信息化平台实施对入驻企业的统一管理，提高管理效率。

（四）优化创新创业环境

作为企业孵化平台的管理机构，应采取有效的措施加强对平台企业的管理，创新管理模式。对于此，首先，平台管理单位应着力于改善入驻企业与运营方反映问题落实不到位、创业政策制定与实施不明确、创业贷款资金拨付不及时、财政支付能力不强等问题。针对所存在的问题，积极与政府部门、银行等单位进行深入的合作与交流，结合创业孵化基地企业实际发展与现状制定针对性、可实施、可操作的创业扶持办法，由专门的监管人员负责实施。其次，加大创业孵化基地与创业资金支持，加强与政府部门的沟通联系，为企业营造良好的环境，为企业谋求更好的政府政策及资金、税收扶持力度，保障企业初期发展。最后，采取与第三方机构合作，加大对平台及政府政策的宣传，引导企业积极利用政府政策为企业发展增速及降低企业运营成本。

五、结论

在当前新冠疫情影响下，对各个地方的经济发展造成了巨大的影响。尤其对于小型、微型企业，新冠疫情的影响使得企业生存受到了较大的威胁。该种情况下，利用企业孵化平台，强化政府与企业的合作及支持，将可为企业的发展带来一定帮助。本文从企业孵化平台建设的内涵及作用方面进行考虑，结合现有各区域企业孵化平台建设运营中存在的问题入手，提出了相关策略，以为后期企业孵化平台运营管理提供参考。

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（作者单位：佛山火炬创新创业园有限公司 广东佛山 528000）

（责编：若佳）