以社区大党建提升基层治理效能

李哲 曲庆彪

【关键词】社区大党建 党建引领 基层治理

【中图分类号】D267.7 【文献标识码】A

党的十八大以来，随着新型城镇化的快速推进，城市社会结构、组织形态和生产方式发生深刻变革。因老城区更新或设立新区等，城市社区的数量不断增加且规模日益扩大，一些新兴社区尤其是转型社区中存在人员结构较为复杂、利益诉求多元化、社会治理难度较大等诸多问题，社区党建工作面临基层党组织资源分散、利益聚集等问题。这些挑战迫切要求充分发挥基层社区党组织的作用，加强党的基层组织建设，推进基层治理体系和治理能力现代化。社区大党建以社区所辖区域为单位，能最大限度发挥党组织的协调作用，把组织资源转化为社区治理资源，着力解决影响和制约社区稳定与发展的突出问题。社区大党建顺应经济社会发展需要和区域化党建的要求，是党建引领基层治理过程中我们党探索出来的行之有效的基层党建模式。

社区大党建是顺应城市发展需要探索出的资源整合方式

随着经济社会的发展，“单位”逐渐放弃兼具的全能性行政功能，将整合社会资源的方式逐步向以社区为基本单元进行过渡。社区居民从“单位人”向“社会人”转变，对单位的依赖性逐渐降低，社会形态进而呈现出“扁平化”和“横向依赖”等特征。随着新型城镇化的推进，新兴城市社区的生产方式、组织形式和就业结构均有较大的变化和发展，人员结构较为复杂，社会治理难度较大，社区居民的客观诉求逐渐多元化、复杂化和碎片化。……