瑞丽市兽用抗菌药减量化行动情况

昝金龙,王庆春 ,杨连蒋,杨本良,杨灿荣,赵智勇,杨仁灿,常雅洁,胡清泉*

(1.云南省畜牧兽医科学院畜禽养殖环境控制研究所,云南 昆明 650224; 2.瑞丽市动物卫生监督所,云南 瑞丽 678600; 3.瑞丽市动物疫病预防控制中心,云南 瑞丽 678600;4.红河县迤萨镇农业综合服务中心,云南 红河 654400)

兽用抗菌药是用于动物疾病预防、治疗、诊断和促进动物生长、提高畜产品产量和质量的特殊商品,是畜牧养殖业健康发展的重要保障[1]。如使用不当甚至滥用,将产生毒性作用及耐药性,间接影响人体健康,影响畜牧业的发展[2]。为此,国家决定开展兽用抗菌药减量化行动。2021年6月,农业农村部、市场监管总局、公安部等七部门在全国联合实施为期3年的食用农产品“治违禁、控药残、促提升”行动。2021年10月,农业农村部印发《全国兽用抗菌药使用减量化行动方案(2021—2025年)》,云南省农业农村厅相应出台了兽用抗菌药减量化行动方案,瑞丽市农业农村局印发《瑞丽市兽用抗菌药使用减量化行动实施方案(2022—2025年)》。瑞丽市农业农村部门坚决以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责[3],确保瑞丽市辖区内畜禽产品质量安全。

1 瑞丽市兽用抗菌药减量化行动开展情况

兽用抗菌药减量化行动是由农业农村部门主导,养殖主体参与,以兽用抗菌药使用全链条监管、风险控制、替代产品应用、技术指导服务与激励机制方面为内容[4],推动养殖环节科学、安全、规范地使用兽用抗菌药,遏制动物源细菌耐药趋势。

1.1 选定减量化行动试点养殖场(户)

根据兽用抗菌药减量化行动实施方案要求,由养殖场自愿报名申请,瑞丽市农业农村部门兽用抗菌药减量化工作组严格按照资质条件、防疫管理、饲养管理制度与记录等对报名场(户)进行审查,对申报养殖场(户)进行指导、培训、宣传、技术服务等一系列工作,年底进行兽用抗菌药减量化工作效果评价,根据效果评价结果评定为合格、不合格。瑞丽市辖区内养殖场(户)积极响应,自愿报名的养殖场(户)有36户,通过逐级研究审核,2022年3月,《云南省农业农村厅办公室关于公布2021年“减抗”行动养殖场名单的通知》有瑞丽市养殖场(户)22户,瑞丽市养殖场(户)对兽用抗菌药减量化工作积极性较高。

1.2 强化兽药、饲料经营环节监管

瑞丽市辖区内有兽药经营企业13个、饲料经营企业16个。瑞丽市农业农村部门全面贯彻落实兽药、饲料的相关法律、法规、标准、地方性文件,全力推进兽药二维码追溯制度,确保所有经营企业所经营的兽药产品在“云兽药追溯APP”监管系统内数据上传率达100%[5],实现兽药产品从生产到经营再到养殖环节的全程可追溯,杜绝假劣兽药进入使用环节。认真贯彻落实《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》的相关规定,执行好《农业农村部畜牧兽医局关于做好药物饲料添加剂退出相关工作的通知》的相关要求,禁止兽药经营企业销售相关药物饲料添加剂退出品种。据不完全统计,2022年监督检查兽药经营企业127次、饲料经营企业105次,发现问题及时进行登记并提出整改,共填写监管记录98份,下达整改通知23份,确保整改到位。发放、签订《云南省依法依规经营兽药承诺书》13份,发放、签订《依法依规经营和使用饲料及饲料添加剂承诺书》16份,发放《畜牧兽医法律法规规章汇编》《禁限兽药名录》《畜禽养殖购用兽药明白纸》等相关宣传材料126份。

1.3 强化养殖环节监管

瑞丽市农业农村部门多措并举强化督导检查,宣传培训工作,要求养殖户认真执行用药记录制度、休药期制度和处方药管理制度,积极推进规模养殖场实施兽药二维码追溯制度,凡是参加减抗的养殖场(户)一律要安装兽药可追溯系统,真正解决从源头到终端对兽药产品流向的追踪溯源。严格落实农业农村部药物饲料添加剂退出等规定,禁止养殖场(户)继续使用含有相关药物饲料添加剂退出品种的药物。据不完全统计,2022年监督检查养殖场(户)176次,发放《云南省依法依规使用兽药告知书》《畜牧兽医法律法规规章汇编》《禁限兽药名录》《畜禽养殖购用兽药明白纸》等相关资料246份,下达整改通知书8份,定期回访确保整改到位,目前没有发现违法违规行为。

1.4 全面推进兽用抗菌药使用减量化建设

1.4.1开展兽用抗菌药减量化创建,推行减抗养殖模式

针对参与兽用抗菌药减量化行动的22户养殖场(户),瑞丽市农业农村部门运用减量化理念“加强管理”增强意识,不染病;“固本强元”增强体质,少得病;“精准治疗”科学诊断,少用药。重点从“人”“畜(禽)”“料”“养”“环”[6-9]五个环节进行控制,降低兽用抗菌药的使用量。要求养殖户有兽医室、兽药房、疫苗储藏库(柜)、执业兽医师,有兽药使用追溯体系设施设备,实现兽药使用二维码管理。规范兽药饲料的采购、储存、使用,完善兽药饲料采购、储存、使用的条件和注意事项;规范处方药和非处方药使用;规范兽药休药期、停药期的兽药安全使用操作;规范规模养殖场养殖档案;规范兽用医疗废弃物的无害化处理[10]。要求养殖场(户)对产生的兽用医疗废弃物品均实行定点单独存放, 设立专人负责保管及无害化处理。确保兽用抗菌药减量化工作取得成效。

1.4.2开展减抗效果评价工作

减抗效果评价工作包括养殖场基本条件、基本制度、相关记录、减量化行动效果四项内容33项评价条款和基本要求[11],对照打分标准和各项分值进行打分,得出汇总分数,达到80分以上为合格。瑞丽市农业农村部门通过减抗效果评价审核,2022年9月向德宏州农业农村部门上报5户兽用抗菌药减量化行动试点示范户。

1.4.3减量化试点效果明显

根据出栏数、用药记录换算出动物产品产出量和抗菌药使用量,单位畜禽产品抗菌药使用量要低于农业农村部公布的评定标准[12]。5户减量化行动试点示范户瑞丽市大信隆农业发展有限责任公司、瑞丽市荣凯农业发展有限公司、瑞丽市福永农业发展有限公司、瑞丽市青丰农业发展有限公司、瑞丽市杨开瑶养殖家庭农场的前后降比分别是49.80%、30.57%、33.84%、33.39%、40.59%(见表1),降比平均值达37.64%。从表中可以看出蛋鸡试点的抗菌药使用量降比最高,其次是肉牛,生猪和肉羊降比差别不大,减量化试点均低于农业农村部公布的评定标准,减量化试点效果明显。

表1 兽用抗菌药减量化行动示范户效果

1.5 积极配合上级部门完成兽用抗菌药物残留监测工作

根据《2022年云南省兽药质量监督抽检计划》《云南省2022年畜禽及畜禽产品兽药残留监控计划》、云南省农业农村厅办公室关于印发《2022年食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动农兽药残留治理专项监测工作实施方案》的通知等文件相关要求,2022年共完成抽检兽药6个、畜禽产品样品45个,抽检样品覆盖全市3个屠宰场、3个兽药经营户、2个农贸市场、2个超市、5个蛋鸡养殖场、5个肉鸡养殖场,经检测样品合格率100%,无兽药残留超标,无禁用、假劣兽药。

2 兽用抗菌药减量化行动经验

2.1 “减抗”不是 “禁抗”

兽用抗菌药减量化行动必须建立在畜禽少发病、不发病的基础上,发病后的治疗药物必不可少。严格执行生物安全措施,推广生态健康养殖模式,科学合理使用兽用抗菌药,科学制定和实施合理防疫程序,防未病、治未病,才能保证和执行兽用抗菌药减量化工作。

2.2 “一退三减三替代”是关键

退出部分属于人类极为重要的抗生素作促生长使用;减少预防用、经验性用药,减少治疗用抗生素的不规范使用,减少抗菌药的过度使用、盲目使用、不合理使用;用疫苗免疫、消毒、微生态制剂和中草药制剂替代大部分兽用抗菌药的使用。用疫苗接种畜禽, 使畜禽产生免疫应答, 在一定的时间内对传染病产生抵抗力。用消毒药品消灭病原微生物,切断传播途径,保证畜禽健康生长。用微生态制剂和中草药制剂预防、治疗畜禽疾病,从而替代抗菌药。

2.3 强化管理制度

强化规模养殖场(户)生物安全、兽药供应商评估、兽药出入库、兽医诊断与用药、记录等其他制度。

3 存在不足

3.1 中小规模养殖场比重大,养殖技术水平不高

长期以来,瑞丽市畜禽养殖都是以散养户、中小规模养殖户为主,尽管近年来规模化养殖发展很快,但中小养殖户仍占据较大比重。同时,畜禽养殖从业人员技术水平偏低,一线兽医人员严重不足。

3.2 兽用抗菌药使用环节上基本是盲区

通过对瑞丽市辖区内养殖场(户)监管、指导中发现养殖场滥用、误用兽药的现象时有发生,存在迷信贵药、违背兽药配伍禁忌、超剂量使用兽药、轻预防重治疗、忽视正确给药途径和方法、忽视兽药的作用与疗程及休药期规定等相关问题[13]。强化兽用抗菌药使用环节监管刻不容缓。

3.3 部分养殖场对科学饲养认识不足

部分养殖场不重视生物安全,防疫程序不合理,兽药使用记录不规范;不会算大账,只注意表面费用,不注重产量和质量;不能认识到适当的投入会大大提高产出,从而增加利润,提高经济效益[14]。

4 意见建议

4.1 加快标准化规模化养殖建设

现代化养殖场能够实现养殖生产的标准化、智能化生产管理,以及管理数据的信息化、质量可追溯化,有效控制兽用抗菌药滥用问题[15]。依托乡村振兴和养殖业项目,联合合作社和养殖能人兴办养殖场(小区),加快畜禽养殖“标准化、规模化”建设,实现村级集体经济的“扩源增收”。

4.2 总结和推广养殖减抗典型模式

及时总结不同畜禽品种兽用抗菌药减量化试点集成的技术、经验和典型案例,针对不同品种畜禽的常见病防治、兽药规范使用、饲养管理模式等内容,积极探索研究适合养殖业的兽用抗菌药使用减量化养殖管理模式,以公司带农户、邀请专家现场技术指导等多种方式宣传推介,推广普及科学用药知识,充分发挥示范引领作用。

4.3 选用兽用抗菌药替代品

兽用抗菌药替代产品主要包括:中草药制剂、微生态制剂、酶制剂、抗菌肽和有机微量元素等几类。相较于兽用抗菌药,替代品无毒副作用、无药物残留[16]。兽用抗菌药替代品能增强动物营养、促进消化吸收、调解动物肠道菌群平衡、改善动物生产性能、增强动物免疫力与抗病力,还有杀灭细菌、抑制病毒、抗应激、抗氧化、中和毒素、解除免疫抑制、不污染环境的作用[17]。因此,可选用微生态制剂、有机酸、中草药添加剂、生物发酵饲料等一系列产品代替部分兽用抗菌药[18]。

4.4 规范使用兽用抗菌药

遵守法律法规, 科学、安全、规范、合理使用兽药产品。严格遵守兽用抗菌药使用规定,合理使用兽用抗菌药。使用兽用抗菌药要注意以下几点:严格掌握适应症,制定合理的给药方案,科学联合用药,防止影响免疫,避免配伍禁忌[19]。确保合理使用兽用抗菌药。

5 结语

兽用抗菌药减量化行动是保障食品安全和公共卫生安全的有力措施,科学合理使用抗菌药依然是防控动物疫病的有效手段,不提倡不使用兽用抗菌药;兽用抗菌药减量化行动是保障养殖安全前提下循序渐进的过程,要因地制宜,根据自身情况科学制定适宜的实施方案;兽用抗菌药减量化行动是畜牧兽医人的责任,也是积极推进养殖业良性发展的保障,利民利己,广大养殖场(户)应积极地、自发地投入到兽用抗菌药减量化行动中。