社区社会工作在重大公共卫生事件中的功能研究

李茹玉 高春兰

摘要：进入21世纪以来，全球重大公共卫生事件层出不穷，社会工作在世界性的卫生事件中发挥了重大作用。我国的社区处于资源配置的末端，但当发生重大卫生事件时社区又是最主要的防控单位。面对突发的重大卫生事件，社区可能出现人员、物资短缺、群众消极情绪、社区凝聚力不足等问题。社区作为社会组织中的重要主体，在参与突发公共卫生事件的防控过程中，发挥服务社区、链接资源、缓解居民情绪、促进居民邻里互助、宣传社区工作以及预防措施等功能，在初级预防层面具有不可替代的作用。本文通过对相关问题的分析，提出社区在重大公共卫生事件中发挥自身功能的相关实践路径。

关键词：社区；社区社会工作；重大公共卫生事件

近年来，世界各地都不同程度地暴发了重大卫生事件，自2007年世界卫生组织颁布的管理全球卫生应急措施的《国际卫生条例》以来，共宣布7次公共卫生应急事件，其中有2009年的甲型H1N1流感、2014年的脊髓灰质炎、2014年西非埃博拉疫情等。这为我们敲响了公共卫生的警钟。目前，我国市、区、街（镇）、社区四级组织在资源配置上呈倒金字塔形分布，社区处于资源配置的末端，但社区是对抗重大卫生事件的基础力量，人力、财力、物力的配置和支持在突然暴发的重大公共卫生事件中往往不能满足社区公共卫生危机治理的实际需要。社区社会工作就有了介入的必要，社会工作者在此期间能够发挥自身链接资源、进行心理辅导等优势为社区快速抵御重大卫生事件对社区正常生活带来的冲击。……