海口新海港车辆安检现状分析与对策研究

江桂利

（海口新海轮渡码头有限公司，海南 海口 570000）

1 港口车辆安检发展历程

随着全球一体化进程的加快和国际经济活动的日趋频繁以及供应链管理的兴起，现代港口特别是大型枢纽港的地位越来越突出，港口码头的运作和管理与整个交通运输和仓储配送大链条融合在一起。港口处于陆运和水运两大基本运输的连接点，现代物流活动所要求的全过程、全方位跟踪管理已成为现代港口的主要服务内容，涉及到口岸功能，多式联运功能，货物集散、中转、仓储功能，货代和船代功能，管理信息化应用功能，生产、生活辅助服务功能等等。与此同时，港口行业信息化建设也提上了日程。[1]因此，车辆安全检查问题成为港口运输和信息化的关键性问题。解决该问题的意义在于：①“一车一检”，加大对车辆出港的监控力度，从根本上杜绝漏检、重复检查等现象，设备可进行自动物质识别，区分有机物、无机物和难穿透的金属物品，帮助操作员快速查出藏匿的各种违禁品和危险品；②实时对货物进行动态管理，支持对集装箱货物进行智能分析比对，对夹带违禁品、危险品瞒报、大批量品类混装等异常情况自动提示；③提高工作效率，降低安检人员的劳动强度，提高经济效益；④强化信息化管理，杜绝漏洞。

传统用于车辆安检的是人工查验，即卸下货物进行人工检查的，平均需要1～2 个小时进行装载货物的实物检查。如今在港口口岸货物查验时，训练有素的操作人员可以使用大功率X 射线检查系统，对车箱内密集货物进行清晰的图像显示。同时，在几公里外的一个安全检查办公室，另一组操作人员收集、分析和评估X 射线图像，找出各种潜在威胁、危险材料和违禁品。

目前，被广泛应用于港口车辆安检的是大型车辆查验设备，采用的透视成像技术，以钴-60、加速器等射线源发出具有穿透力的射线，穿透封闭车辆，被车辆另一侧探测器接收射线信号，从而形成内部货物扫描图像。

该技术在国内多个领域早已广泛应用，1999 年用于海关集装箱缉私检查、2002 年用于滚装码头车辆安检、2008 年用于奥运车辆安检、2010 年用于高速公路鲜活农产品检查。

现在，采用X 射线扫描技术，对一辆车箱货物进行实物检查只需不到5 分钟，每小时可查验30 到100个车箱货物，这将有助于速度和效率的结合，提升通关安检效率，吞吐量的速度成倍增长。

2 海口新海港安检查验业务现状及未来发展分析

2.1 海口新海港码头概况

琼州海峡作为我国三大海峡之一，地处要冲，连通海南、广东两省。海南省90%以上的生活物资、1/3 客流量都要通过琼州海峡轮渡运输进出，是海南发展的咽喉要道，更是名副其实的“黄金水道”。

琼州海峡北岸的徐闻港区和南岸的海口新海港区，将并列成为全球最大的客货滚装轮渡港口。海口新海港作为海南自由贸易港“二线口岸”的重要节点之一。海口新海港区位于海口市西部、粤海铁路轮渡南港码头防波堤北侧。海口新海港综合客运枢纽工程总用地面积93.53 公顷，建筑面积21 万m2，年设计通过能力2200万人次/年，320 万辆次/年。

当前，海口新海港仅针对出岛旅客及车辆做安检查验，保障轮渡海上航行安全。进港旅客及车辆的安检查验在始发港口完成。

2.2 海口新海港安检查验业务现况

目前，海口新海港把车辆按车型类别分为大型货物车辆、中巴及大巴客车、小客车三类。三类不同车型在不同的查验场地进行100%查验合格后即可放行出港。

其中，大型货物车辆的安检查验主要依靠现有的两套钴-60 放射源的安检设备进行机器扫描，由于设备使用年限已久，放射源钴-60 效能逐渐衰减，扫描图像不够清晰，人工审图的效率不高，安检效率和准确率有所下降，且无法适配市场上最新的人工智能审图算法，设备每年环评复杂难度大，其钴-60 放射源设备的劣势日益凸显。

中巴及大巴客车目前没有配备智能安检设备，仅通过人工进行检查，安检效率较低且安全无法得到保障。

小客车安检设备暂时存留1 套，由于设备无法实现自动避让，仅扫描车尾箱的功能，且不具备人工智能审图的能力，安检效率较低，仅作为备用设备。当前主要以人工检查为主。

2.3 2020～2021 年海口新海港吞吐量统计

根据《海南自由贸易港口岸建设“十四五”规划》文件，海口新海港位于琼州海峡南岸，是海口港承担客货汽车滚装运输的专用港区。

2020 年1～12 月，海口新海港完成滚装汽车出岛共计697301 辆次，其中，大型货物车辆占比约56.6%；中巴及大巴客车占比约0.6%；小客车占比约42.8%。

2021 年1～12 月，海口新海港完成滚装汽车出岛共计1203950 辆次，其中，大型货物车辆占比约55.6%；中巴及大巴客车占比约0.5%；小客车占比约43.9%。

2021 年海口新海港车辆单日出港高峰值是2021 年4 月3 日，车辆数为9945 辆次；每小时出港车辆高峰值为900 辆次。按车辆出岛类型占比为：大型货物车辆55.6%：中巴及大巴客车0.5%：小客车43.9%，出岛高峰日的大型货物车辆约5530 辆次、中巴及大巴客车约50 辆次、小客车约4365 辆次；出岛高峰时段每小时的大型货物车辆约500 辆次、中巴及大巴客车约5 辆次、小客车约395 辆次。

2.4 海口新海港吞吐量未来发展分析

根据《海南自由贸易港口岸建设“十四五”规划》对海口新海港的定位，“海口新海港是琼州海峡客货滚装的门户港，主要满足陆岛运输需求，是海南岛与内地的重要运输通道。未来客运综合枢纽站和交通综合枢纽GTC 项目建成后，将有效提升海南自贸港与内地人员往来的便利性”。

根据海南省交通运输厅《琼州海峡海口新海港片区综合交通枢纽规划（2021-2035 年）（征求意见稿）》文件数据列出，海口新海港未来车客流量预测值如下：

根据海口港近年滚装汽车吞吐量历史数据，增长趋势比较平缓，2019 年海口港滚装汽车吞吐量达到339万辆次，2020 年游客进出岛受新冠疫情影响大幅下降。发展水平总体符合线性增长趋势，可以采用趋势外推方法对未来滚装车辆吞吐量进行预测，考虑到突发疫情特殊性，琼州海峡滚装旅客和汽车数量分析以2019 年为基准，预测2025 年海口新海港区的滚装汽车（含客车、货车）吞吐量为420 万辆次，其中，海口新海港客车吞吐量约为 163.9 万辆次，出岛车辆按吞吐量一半估算。

数据来源：海南省交通运输厅

根据上文2.3 中关于2020～2021 年海口新海港的吞吐量统计，可知2020 年至2021 年出岛车辆类型比例基本不变，故按2021 年出岛车辆类型比例进行估算，预测2025 年海口新海港大型货物车辆未外移集中查验前，车辆出岛类型占比为：大型货物车辆55.6%；中巴及大巴客车0.5%；小客车43.9%。

根据预测的海口新海港2025 年出港车辆类型占比及海口新海港客车吞吐量计算：

2025 年海口新海港客车出岛约82 万辆次，占当年所有类型车辆比例为44.4%，则2025 年海口新海港出岛车辆：820000/0.444 ≈184.7 万辆次；

其中，大型货物车辆：1847000×55.6%≈102.7 万辆次；中巴及大巴客车：1847000×0.5%≈0.9 万辆次；小客车：1847000×43.9%≈81.1 万辆次。

3 海口新海港安检设备现状

3.1 海口新海港现有车辆安检查验设备情况

大型货物车辆安检查验。设备（钴-60放射源）数量：2 套；查验方式：设备查验；查验率：100%。

中巴及大巴客车安检查验。设备数量：0；查验方式：人工查验；查验率：100%。

小客车安检查验。设备（Ⅱ类射线装置）数量：1套；查验方式：人工查验为主、设备查验为辅；查验率：100%。

3.2 存在的差距和不足

由于近年来出港车辆日益增多，而原有安检查验设备技术滞后且数量不足，为保障轮渡海上航行安全，人民财产安全不受侵害，将海口新海港先行建设成为自贸港港口示范区，打造标杆海港，利用人工智能技术做到港口通行的安全、便捷、高效，大型安检设备通过短期方式，达到降本增效的目的。

目前海口新海港主要针对出岛车辆做安全检查（封关运作后，可能融入海关查验流程），为更好地完善海口新海港的安全监管体系，现今随着经济社会的发展，不法分子藏匿危禁品夹带出岛的手段也在不断升级，同时也出现了部分新型的危禁品，而仅通过老旧设备和人工检查无法做到精准快速识别。因此，亟待在封关运作之前的过渡期内，补充配备齐全先进的带人工智能审图功能的安检查验设备，堵塞安全检查漏洞，才能有效保障出岛轮渡的海上航行安全。

当前，海口新海港车辆安检查验设备的整体技术相对落后，部分业务所需设备的数量不足，无法满足当前至2025 年封关之前的安检查验业务需求，无法满足为后续可能与海关合作查验提前准备的需求，无法满足今后同先进厂商合作创办联合实验室研发新产品新技术的前提，亦无法对标国内一流港口的安全监管基础设施建设要求。

4 针对车辆安检现状的对策

大型安检查验设备应尽可能足够灵活，便于转场，在能满足基本安检查验需求的情况下，须选择较少基础土建投入的产品。

在业务现状中提及，2021 年新海港车辆单日出港高峰值是2021 年4 月3 日，车辆数为9945 辆次；每小时出港车辆高峰值为900 辆次。按车辆出岛类型占比为：大型货物车辆55.6%；中巴及大巴客车0.5%；小客车43.9%计。出岛高峰日的大型货物车辆约5530 辆次、中巴及大巴客车约50 辆次、小客车约4365 辆次。出岛高峰时段每小时的大型货物车辆约500 辆次、中巴及大巴客车约5 辆次、小客车约395 辆次。

预测2025 年新海港大型货物车辆未外移集中查验前，车辆出岛类型占比为：大型货物车辆55.6%；中巴及大巴客车0.5%；小客车43.9%。根据预测的新海港2025 年出港车辆类型占比及新海港客车吞吐量计算：

2025 年新海港客车出岛约82 万辆次，占当年所有类型车辆比例为44.4%，则2025 年新海港出岛车辆：820000/0.444 ≈184.7 万辆次。其中，大型货物 车 辆：1847000×55.6% ≈102.7 万 辆 次；中 巴 及大巴客车：1847000×0.5%≈0.9 万辆次；小客车：1847000×43.9%≈81.1 万辆次。

形成设备数量需求表（见表1）。

表1 设备数量需求表

5 结论

当前新海港车辆安检查验设备的整体技术相对落后，均无智能审图功能，部分业务所需设备的数量不足，配备先进的安检查验设备，才能满足当前至2025 年封关运作前的安检查验业务需求，提升港口安检的智能化水平，减少人力资源成本投入，提高港口通行效率，提升服务质量，还能守住安全底线，提高轮渡过海的安全性，切实满足国家对企业安全生产“三管三必须”的要求。此外，先进的安检查验设备还能满足为后续可能与海关合作查验提前准备的需求，是今后同先进厂商合作创办联合实验室研发新的智能安检查验技术的前提，最终真正实现港口通行的“安全、便捷、高效”，为轮渡海上航行提高安全保障，为自贸港封关运作保驾护航。