卷烟制造企业废弃烟草专卖品处置监管措施研究

陈 垒，王 平

（红云红河集团昆明卷烟厂， 云南 昆明 650231）

1 研究背景

我国是卷烟制造和卷烟消费的大国， 在卷烟生产制造的过程中， 会产生大量的废弃物， 其中包括国家严格管控的烟叶、 卷烟纸、 滤嘴棒、 烟用丝束、 卷烟烟支等废弃烟草专卖品。 此类废弃烟草专卖品如处理不当， 不仅会对生态环境造成污染， 还会有流入卷烟制假窝点或有被用于非法提取烟碱的风险。 目前， 各地方烟草专卖局（商业公司） 和工业公司按照国家烟草专卖局有关通知要求， 加强了对废弃烟草专卖品处置监管工作， 但从行业全局来看， 因废弃烟草专卖品处置涉及面广、 专卖手续多， 监管环节长， 信息化监管力度不足， 在卷烟制造企业废弃烟草专卖品处置过程中还存在一些监管问题。 因此， 探究如何更加安全、 规范地开展废弃烟草专卖品处置监管工作， 是我国烟草行业需要关注的问题之一。 本文分析了烟草行业卷烟制造企业在废弃烟草专卖品处置监管方面存在的问题， 提出了具体的改进建议， 并以笔者所在的卷烟工厂为试点开展废弃烟草专卖品处置监督过程数字技术应用， 对烟草行业内其他单位， 特别是卷烟制造企业具有重要意义。

2 卷烟制造企业废弃烟草专卖品处置监管现状

2.1 烟草行业与废弃烟草专卖品

卷烟的生产要经过烟草种植、 烟叶复烤、 卷烟制造、 烟草物流、 卷烟销售5 个环节， 才能到达终端消费者手中。 本文主要针对卷烟制造企业， 即制丝、 卷接包装环节中， 废弃烟草专卖品处置监管过程进行分析。……