探索开发生态旅游景区的策略

陈 乐

［内容提要］旅游景区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的区域场所，能够满足人们在一定区域范围内进行游览并获得愉悦感的需求。旅游景区是人们利用资源进行开发、利用和保护的对象，也是实现生态旅游的重要载体。旅游景区是生态系统中一个有机整体，在发展生态旅游的过程中，要从生态系统整体出发，研究开发生态旅游景区的有效手段。

引言

生态旅游景区开发对保护自然、维持生态平衡起着十分重要的作用。开发生态旅游景区对环境保护和当地居民生活质量的改善也起着举足轻重的作用。因此，要大力发展生态旅游，积极建立完善的景区管理体制、健全相应的法律法规、建立有效的管理机制、制定合理的规划方案、加强技术指导和人才培训、广泛进行宣传教育等。但是我国目前在保护生态旅游景区内自然、人文景观，确保环境质量良好和保证当地居民生活质量不受影响等方面还存在一些问题。

一 开发生态旅游景区的必要原则

（一）注重开发的整体性

开发生态旅游，首先要注重开发的整体性。必须注重旅游目的地和旅游线路的整体设计，只有这样，才能达到最佳效果。

1 坚持保护优先的原则，搞好生态旅游景区规划

首先，要对生态环境进行全面调查，特别是要对生态环境脆弱地区和环境容量接近饱和地区进行专题调查，掌握本地区生态旅游资源状况及游客人数的变化情况；其次，要对生态环境脆弱地区和环境容量接近饱和地区进行生态环境容量分析，计算出景区可承载的人数上限。

2 注重以特色为亮点，搞好景区开发

旅游业的发展必须围绕旅游产品这个核心，必须形成具有吸引力、特色鲜明的旅游产品体系，才能提高旅游竞争力和经济效益。旅游景区开发是以特色为灵魂。在旅游资源开发上突出一个“特”字，就可以使景区在激烈的竞争中脱颖而出。

3 要突出开发重点，搞好旅游线路设计

对于一个国家、一个地区或一家企业来说，必须从全局出发，把重点放在开发生态旅游产品上。特别是对国家和地区重点发展的生态旅游区加大开发力度，特别是要对国家重点保护的生态环境实行保护性开发；要从国内外旅游者需求出发设计旅游线路。

4 加强各景区之间的协作与配合

景区之间、景区与有关部门之间必须加强协调和协作。有关部门在制定发展规划时应充分考虑旅游业对各行业的带动作用，以便于引导和带动其他行业发展；各行业要积极配合、共同开发、有序竞争、优势互补；同时各景区也应做好宣传促销工作。

（二）做好环境容量研究

生态旅游开发要注意环境容量的研究，对生态旅游环境容量的研究不仅有利于生态旅游的合理开发和利用，而且能够为规划建设提供科学依据。只有对生态旅游景区（点）进行科学而详细的环境容量研究，才能确定开发强度和项目容量，从而实现旅游业发展与环境保护的双赢。对于生态旅游景区（点）而言，在确定环境容量时应考虑以下几个因素。

首先，是保持和恢复原生态旅游环境；其次，是合理开发利用自然资源，使其既具有观赏价值，又具有文化、科学和经济价值；第三，合理规划旅游线路，当然，规划线路时也应考虑到对环境产生的影响；第四，选择有利于保护和可持续利用的旅游产品，满足旅游者多方面的需要。第五，加强环境教育，提高公众环保意识。为此，应组织力量深入研究环境容量，编制科学合理的景区（点）环境容量规划。对于不具备条件进行规划的景点应采取一些补救措施以减轻生态影响；而对于已完成规划的景点则可进行适当调整和恢复其生态环境功能；对已完成规划并按原线路建设运行的景点可以通过降低容量来达到保护资源的目的。

（三）坚持保护和开发并举

在生态旅游景区的开发过程中，要坚持保护与开发并举，必须采取“保护第一、合理利用、永续发展”的方针。

第一，在生态旅游景区的规划上，要做到规划先行。有了科学的规划，就有了正确的发展目标和方向，也为生态旅游景区的建设提供了明确的指导思想。第二，在生态旅游景区建设过程中，要注意防止人为破坏。既要严格保护生态环境，又要注重开发和利用，把两者有机结合起来，促进生态旅游景区的可持续发展。第三，在生态旅游景区建设中，要做到“三保”。一是保护自然景观，尤其是在自然保护区内，要注重保护环境中所蕴含的稀有物种及其特有的文化；二是保护文物古迹和历史文化遗址；三是保护动植物资源。在自然保护区内对珍稀物种要采取就地保护和迁地保护相结合，对其原生环境采取人工措施进行维护和管理。第四，在生态旅游景区建设中，要做到“四清”：一是清垃圾、污物和污水；二是清模糊路标、指示牌；三是清建筑设施；四是清土地。第五，在生态旅游景区建设中，要注意防止污染环境：一是防止水体污染；二是防止大气污染；三是防止固体废弃物和污水对水体、土壤的污染。

（四）遵循因地制宜原则

要处理好生态旅游开发与保护的关系，必须以保护为前提，正确处理好开发与保护的关系。开发是为了更好的保护，旅游开发要考虑对自然环境和生态系统的影响；要以资源为基础，因地制宜开发生态旅游资源。在具体实践中，要以科学发展观为指导，处理好“三个关系”：一是旅游产品与环境、资源、经济的关系；二是生态旅游与生态农业、森林的关系；三是自然生态环境与人文生态环境的关系；还要注意利用自身优势发展特色生态旅游产品。我国的自然资源和人文资源非常丰富，自然景观与历史文化景观保存完好，旅游资源种类齐全、数量多、品位高，可以因地制宜地发展特色生态旅游业。

（五）坚持可持续发展

生态旅游是一种集生态、经济、社会三大效益为一体的新型旅游，是一种环境友好型的旅游。

世界各国在生态旅游开发与保护方面都很重视可持续发展，采取了一系列有效措施。

第一，建立和完善法律体系，依法保护生态环境。从20 世纪60 年代开始，世界各国就对生态环境保护和资源管理制定了一系列的法律法规，并对生态旅游的开发利用提出了相应的要求和规定。如美国的《国家公园法》，澳大利亚的《旅游资源保护法》《国家公园法》等。1979 年9 月13 日，我国第一部环境法律——《中华人民共和国环境保护法(试行)》颁布，标志着我国环境保护开始步入依法管理的轨道。第二，严格控制环境污染。在发展生态旅游时应做到：首先，加强对环境污染问题的监测与管理；其次，加强对生态资源和旅游资源的保护；再者，坚持以人为本，对居民进行环保教育；最后，进行合理开发利用。第三，开发生态旅游应与经济发展相协调。①合理控制景区容量；②合理确定旅游价格；③控制交通流量；④进行适度分区旅游。重视可持续发展教育：在发展生态旅游业过程中，对游客进行可持续发展教育也非常重要。第四，注重人文关怀。生态旅游业发展应将游客与环境看作是一个有机整体，而不应仅仅重视环境保护、资源开发利用及经济效益，还要特别注意以人为本，让旅游者在享受优美环境和舒适的服务中得到精神上的满足。第五，强调旅游产业与国民经济整体协调发展。生态旅游业在整个社会经济中所占的比重还很小，而且由于它所具有的特殊意义，经济和社会文化功能都很重要。

二 开发生态旅游景区目前存在的主要问题

第一，景区开发缺乏规划，盲目投资，对资源不够珍惜，导致开发资金浪费，生态环境遭到破坏。第二，盲目建设，粗放经营。由于缺乏科学规划与管理，使景区建设没有收获理想的经营效果。第三，基础设施薄弱，公共设施不足，服务水平低。许多旅游区仍然处于原始状态，接待服务条件落后，管理手段落后于市场经济的发展要求。第四，缺乏统一规划和管理。缺乏相应的法律法规的保护和约束；没有科学规划与管理，造成旅游景区内各方面设施建设严重不合理现象；旅游市场相对混乱而使旅游区之间恶性竞争现象时有发生。第五，旅游项目雷同严重。在激烈的市场竞争中，一些旅游区在产品开发上，盲目追求利润而忽视了对环境造成的负面影响；一些旅游区不顾自身条件和当地居民承受能力盲目开发高利润旅游产品；一些旅游区片面追求经济效益而忽视了社会、生态效益等问题。

三 开发生态旅游景区的有效手段

（一）明确区域特色

旅游景区作为一种特殊类型的自然资源，本身就具有独特的地域和文化特色。因此在发展生态旅游的过程中，要注重区域特色的研究和开发。如可以对本地自然、人文、历史文化等特色资源进行深入挖掘，提高当地居民在参与旅游开发建设中的地位与作用，同时也要注重对周边环境的保护，让当地居民参与到旅游开发建设中来。

（二）注重宣传和营销

旅游景区是生态系统中的重要组成部分，要把对生态系统进行宣传和营销作为发展生态旅游的重要手段。其中营销又包括了旅游纪念品、景点门票、食宿等多方面内容，在生态旅游业发展中起到非常重要的作用。同时还要注重对游客的宣传，通过媒体、网络等方式进行宣传。

（三）提高生态保护意识

旅游业对环境压力比较大。所以在发展生态旅游业过程中，要注重提高景区从业人员和游客对环境保护重要性的认识，让大家都有保护环境、爱护环境的意识。同时在发展时要注重游客对于环境保护知识的了解和掌握程度，将其作为开发建设景区是否科学合理、是否具有一定吸引力、是否能够带动周边经济发展的衡量标准。景区建设要注重生态环境保护，将旅游经济发展和环境保护结合起来，实现人与自然和谐发展的目标。

第一，在生态旅游开发建设过程中，要注重当地群众和政府的参与程度。从生态旅游景区的开发建设过程中，要为旅游开发提供相关政策支持，比如给予更多土地使用权、资金投入等。第二，在开发建设过程中，要注重建立健全生态旅游环境管理制度。例如建立环境影响评价制度、环境信息公开制度等，确保生态旅游景区的开发建设符合国家有关标准要求。第三，注重科技应用创新。在生态旅游发展过程中，要注重将科学技术运用到其中。例如可以利用多媒体技术，通过三维动画等形式向游客展示景区内的一些自然景观和人文景观，提高大家的兴趣，增加大家对于景区的了解程度。同时还可以利用先进的计算机技术以及现代通信技术等，对景区进行管理、规划和营销等方面的服务。第四，注重建设绿色景区。在进行规划设计时，要结合当地实际情况进行规划设计；在建筑方面要尽量采用自然材料、低碳材料等；在生活方面要注意使用环保型能源、垃圾处理等；在精神方面要注重提倡环保意识和健康生活理念等。

（四）坚持经济效益与生态效益双赢

生态旅游不能只注重经济效益，更要注重社会效益，既要保护环境，也要开发资源；既要保护自然生态，又要保护人文生态；既要开发自然景观，又要保护人文景观。

在项目规划设计中，应特别注意生态环境的保护，采取积极措施改善生态环境质量，把生态效益摆在重要位置。

1 重视旅游地的建设和管理

要把生态旅游建设作为一项系统工程来抓，在景区规划和建设中充分考虑保护环境的要求，将“绿色”概念贯穿始终。根据本地区自然、人文特点和景观资源类型特点，建立起特色鲜明、功能互补、具有地方特色的旅游产品体系。大力提倡节约资源、节约能源，避免对资源的掠夺性开发和过度利用。严禁随意改变土地使用性质、任意砍伐森林植被、随意挖掘自然景观和人文景观。

2 严格控制开发项目

禁止在景区内新建高污染高能耗项目；禁止开发破坏景观、植被和地形地貌的项目；禁止在景区内建设污染环境的设施。

3 强化生态安全意识

对景区内现有的可能影响生态安全的设施和工程，采取切实可行的措施进行控制或逐步改造，努力使之对环境产生最小影响或零影响；对自然生态可能产生不利影响的因素，采取保护性措施予以消除。

4 树立环境保护观念

正确处理经济效益与环境保护关系，自觉接受环境保护部门监督管理；对污染严重、群众反映强烈的景区及其周边地区进行重点整治；把生态旅游建设纳入社会经济发展总体规划中统筹考虑，与国民经济建设和社会发展相协调。

5 注重公众参与

在生态旅游开发中，重视公众参与是实现环境、社会、经济协调发展的重要途径。公众参与对维护生态环境起到了积极的作用。随着我国市场经济体制的逐步完善，市场经济体制逐步建立和发展，政府、企业和社会组织在生态旅游开发中都起着非常重要的作用。鼓励公众积极参与到生态旅游开发过程中，景区管理部门以及其他与景区有关的机构和组织也要主动地与社区、居民和游客等利益相关方进行有效沟通，达成共识和一致。这是生态旅游开发取得成功的基本前提。

四 结语

生态旅游是一种集生态、经济、社会三大效益为一体的新型旅游，是一种环境友好型旅游形态。通过对生态旅游资源进行整合，可以最大程度上发挥生态旅游资源的生态价值和社会效益。