推进农田水利建设服务乡村振兴战略

祁生龙

（定西市安定区水务局，甘肃定西 743000）

0 引言

随着社会整体发展水平的不断提高，乡村振兴战略越来越受到广大人民的重视，尤其是在国家对农田水利建设的扶持下，加强农田水利建设、提高农民收入、提高群众生活质量成了工作重心。然而，农田水利建设工作本身具有很大的复杂性，它的实施既要得到全社会的大力支持，又要调动社会各界的力量，使之在这个充满挑战的工程项目中谋求更好的发展。农田水利建设在我国农村经济发展中占有举足轻重的地位，对服务乡村振兴战略产生了重大的影响。因此，要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，不断提升农田水利建设水平，着力扩大水利高端有效供给，促进乡村振兴战略的更好发展。

1 开展农田水利工程建设的重要意义

农田水利工程建设是我国农业发展的重要组成部分，但在实际的农田水利工程建设中，却存在着严重的安全问题和低效问题，为了有效地解决这个问题，必须加强对乡村有关农田水利的运行和管理。在农田水利的建设与管理中，必须制订科学的规划与战略，使其充分发挥作用，这样就能更好地促进乡村农田水利建设，提供充足且优质的水资源。但实际上我们还应该注意到其存在的问题，例如水资源质量不达标、技术较为落后等。由于存在的问题波及面广，因而在乡村振兴战略中略显不足[1]。

2 当前农田水利建设中的主要问题

2.1 缺乏完善的基础设施

在许多乡村，尤其是那些偏远的乡村，地形复杂、交通堵塞，很难与外界进行有效的沟通。目前我国许多乡村地区的发展水平还不够高，这不仅会给国家的农业发展带来不利的影响，而且会制约农田水利事业的发展。特别是在交通不便的情况下，许多先进的物资和设备在施工中都不能派上用场。在乡村，许多基础设施还没有完全地落实和发展，水利设施之间还没有形成一个完整的良性循环，这就不可避免地给水利建设带来了很大的制约。

2.2 缺乏先进的技术

尽管我国实施了“乡村振兴”战略，吸引了大量的先进技术进入乡村，但在现代化进程全面推进的今天，我国乡村总体技术发展依然比较滞后，技术支持在水利建设中尤其重要。除了加强基础建设方面的技术支持外，还要将先进的技术和思想引入到企业的经营中。然而，目前我国乡村的发展状况比较复杂，进而对目前的农田水利建设工作造成了很大的影响[2]。

2.3 乡村发展的劣势凸显

农田水利建设在我国的发展中占有举足轻重的地位，近年来，国家越来越重视乡村水利的建设，加大了对农业的投入，但由于受传统发展观念的影响，一些不能够与时俱进的理念依旧冲击着农田水利建设，进而阻碍了乡村发展，这也严重影响了资源的整合。同时，我们也要清醒地认识到，要推动我国的现代化发展，必须把重点放在农业发展上，使之真正融入具体的工作之中，从而为提高乡村整体发展水平打下坚实的基础。

3 加强对农田水利建设管理的相关策略

3.1 建设高标准农田水利建设，深入推进乡村水环境整治

加强各方面的合作，推进高质量农田水利建设。这为大规模土地流转、集约经营、现代化耕作奠定了基础。在工作思路上，创新了“统一筹资、统一投入、统一计划、统一组织、统一验收、统一考核”的办法，并在高标准农田水利建设中取得了明显的成绩。

为巩固农田水利建设成果，水利主管部门除了要加大财政投入，还要加强对农田水利项目的质量控制。第一，强化和健全管理体系，明确员工的职责，建设、勘察设计、施工、监理等单位各负其责，保证项目进度如期完成，严格把关工程质量。第二，严格控制施工过程。施工期间，所有材料必须在进场之前进行检查，不合格的物料不准进入工地，根据施工工艺要点，上一道工序不合格，决不进行下一道工序，明确难点解决措施，用科学的方法控制质量，保证工程质量。农田水利建设是一项民生工程，容不得半点马虎，不能偷工减料，也不能弄虚作假，所有的工作都要按照一定的程序进行，监理要全程跟进，消除安全隐患。如果有质量问题，要及时制订行之有效的解决办法，保证工程质量经得起时间的检验。第三，从整体上强化安全管理，防范意外。水利工程建设不仅要保证施工人员的生命安全，还要保证工程的质量安全。在施工过程中，要严格遵守项目的进度和计划，否则进度过快，质量不能保证；进度缓慢，会影响工期。在施工期间，合理地利用和管理物料，不能浪费，保证项目的顺利进行。高标准农田水利建设工程不仅滋润了广大的耕地，更是滋润了广大农民的心灵，通过实施土地平整、灌溉排水、田间道路等工程，进一步完善和改善了农田水利设施，提高了农业的综合生产力，促进了农业的现代化[3]。

3.2 突出改革攻坚，不断激发乡村水利发展活力

对于当前来说，作为农田水利建设发展的重要阶段，要把握好时机、抓住机会，积极响应乡村振兴战略的号召，更好地发挥其实际作用，不断加强对技术建设的引进和投资，促进农田水利现代化的更好建设，以适应服务乡村振兴战略的更好发展。

一是要加强组织领导。要围绕环境建设，健全工作机制、明确责任、层层递进、强化监督检查，把目标任务分解到具体的乡村小组，确保工作落到实处。二是加大投资力度。农业发展，特别是农田水利建设，必须要有完善的农业基础设施，如果没有资金，发展农业就是无源之水、无本之木。由于地方财政资源有限，因此要吸引更多的社会资本，扩大更多的资金来源。同时，国家每年要从财政预算内拨出一定的专款，用于农田水利建设，实行专款管理，保证资金的针对性和有效性，保证各项工作的顺利进行。此外，地方政府要转变职能、观念，在农业水利建设中要做到统筹、科学、合理地安排，并实行全过程监督，保证资金不外泄、不浪费，使有限的资源得到最合理的分配和利用。要坚持“两手发力”，充分发挥政府的领导作用，保证财政资金的主渠道地位不受影响。完善农田水利投资的多元化投资体制，制定相关的政策，引导社会资金投资于水利事业。三是推进改革与发展。深化农业水价综合改革，统筹推进农田水利建设的重点领域和关键环节的改革，把农业发展的短板补强起来。四是强化舆论导向。加强宣传发动、突出典型、示范引领，形成全社会关心、支持、参与农田水利建设的良好氛围，迅速掀起冬春水利建设热潮，确保各项目标任务如期全面完成，以实际行动和优异成绩贯彻落实党的相关要求，努力率先实现农业现代化、推进农田水利建设，使其不断地促进乡村振兴战略的可持续化发展[3]。

例如，可以通过试点，进行农田水利设施的产权改革，这样既创新了农业生产经营管理和保护机制，又完善了乡村节水设施的产权制度，建立了农业生产经营管理体制。通过试点，为农田节水设施的长期高效运行注入了强大的活力。目前，我国小型农田水利工程的规范化运作、管理、维护等方面正逐步开展。与此同时，还可以通过建设小型农田水利项目，开展了小型农田水利项目标准化经营、标准化试点，并列出相关的试点项目。顺应人民对美好生活的向往，使人民的生活水平得到了提高，水资源得到了极大的改善，实现了城乡一体化，实现了人与水的和谐共生。

3.3 开展多渠道发展，有效地培养农民的农田水利建设意识

目前，我们国家处在一个崭新的社会主义建设时期，各个产业都处在一个崭新的社会环境中。乡村振兴战略是对乡村的一种政策扶持，因此，必须进一步加强对乡村农田水利建设的认识。在这个方针的协助和影响下，要始终坚持实事求是的方针，根据不同的乡村发展状况，有针对性地制订和建立更加合理的政策和手段，在科学的规划指导下，才能真正保证乡村农田水利事业的持续健康发展。

面对着“乡村振兴”战略的进一步深化发展，为了能够在新时期更好地推进农田水利建设，许多地方积极地投入资金和技术，谋求与时代化理念相一致的发展。但是在发展的过程中，我们还应该注意到与乡村建设的需求还存在着一系列问题，因此，要想扭转这一局面，促进农田水利技术的更好发展，就应该从实际出发，有针对性地对工作中所出现的问题进行讨论和修改，使其更加符合工程建设和时代的要求。

由于受现实条件的制约，广大农民文化水平较低，对新的社会发展阶段没有正确的认识和理解。在农田水利工程建设中，要加大对广大群众的宣传力度，引导广大农民积极投身于农田水利事业的建设。在传统的水利项目建设过程中，政府的工作计划基本上是由国家来主导完成，地方群众的积极性不高，这就导致了农田水利项目的实施无法在实践中起到应有的效果。所以，在新的社会发展大背景下，以乡村振兴战略为指导，必须在农田水利建设中加大对群众的宣传，提高和加深群众对农田水利工作的正确认识，在提高农民群众参与性的同时，也要加强对工作经验的有效传播，只有在农业发展中营造更加健全和完善的行业发展氛围，才能为今后的乡村农田水利工作提供有效的支持。在农田水利建设方面，要发动群众，使广大农民积极参加农田水利建设。在新时期，要结合广大群众的意见，进一步提升人民群众对农田水利建设认识水平，提高群众参与农田水利建设的积极性，通过传播经验、树立典型等方式，营造良好的行业氛围，促进乡村农田水利工作的不断推进。

水利是农业的生命线，要大力发展农田水利等基础设施建设，必须大力发展优质高效农业、增加农民收入、扩大消费、提高农业综合生产能力。经过长年累月的风雨侵蚀，农田水利设施出现了裂缝、脱落、渗水等问题，必须进行加固。我们往往习惯了“只建不养”，这也是造成农田水利设施建设质量低下的根本原因，必须全体动员起来，共同维护。因此，加大宣传力度，充分发挥群众力量是十分有必要的：第一，要坚持探索、创新经营方式。实践表明，市场化的管理模式在市场经济条件下运行是可行的，明确工作职责，把维护责任有效落实到位。第二，将破坏行为和群众举报结合起来。农田水利主管部门要定期派出工作人员，对农田水利建设工程的管护进行现场监督，并督促有关责任人落实好管护措施，做到科学管理。第三，发布监督热线，呼吁群众共同监督，共同维护农田水利设施，从而避免人为损坏[4]。

随着社会整体发展水平的提高，广大人民群众对乡村发展的看法也发生了新的变化。尤其是在实施“乡村振兴”战略之后，农民群众认识到了乡村发展的巨大潜力，要真正提高乡村发展水平，就必须加大对农田水利建设的扶持力度，适应国家相关的要求和乡村振兴战略的号召，不断地推进自身的农田水利技术建设，以优秀的技术和经验加大投入。除此之外，还应该审时度势，积极制定高标准、高质量的发展体系，在适应国家经济水平提高的基础上谋求农田水利建设更好的发展。

4 结语

综上所述，加强乡村农田水利建设的质量和安全管理工作，通过改进乡村农田水利项目的质量保障系统，并要求参与建设的各单位都要尽到主要责任。要全面落实国家对项目的质量和安全监管，强化质量监管，进行安全隐患排查和专项整治。农田水利建设工作是一项艰巨的工作，肩负着重要的责任。要把农业水利工作做好，把目标、问题、责任、财政监管、安全生产等工作做好，做到保质保量地按期完成，为促进乡村振兴的更好发展而不断的努力。