创新和地区产业发展的双重窘境与作为解决之道的专利池

■王志涛 叶剑 徐璐

一、背景

（一）创新的窘境

创新和专利目前仍难以为创新者、专利权人和社会带来显著投资回报。全球每年投入创新的资金超过1.7万亿美元，但创新所带来的资产却得不到充分利用。由于很多国家承诺到2030 年大幅增加公共领域和私人领域的研发支出，并增加研发人员数量，因此未来这一数字还会继续增加。

全球多数经济体均以创新为其战略核心，并保持专利申请率的每年持续增长。知识产权正迅速成为全球最有价值的资产类别。数字经济时代，越来越多企业的核心资产将主要体现为人（团队）和技术，知识产权作为技术的主要载体，其重要性不言而喻。然而，无论是企业管理人员，还是金融家和投资者，对充分发挥和完全释放这些无形资产带来的商业价值和经济潜力，却往往都束手无策。

弗雷斯特研究公司表示，“美国企业每年浪费的未充分利用的知识产权资产就达到1万亿美元，它们未能通过构建合作伙伴关系来充分挖掘这些资产的价值”。仅仅在美国，就有95%的专利从未商业化（进行转让、许可，等等），其中包括来自大学和联邦实验室的5万多项高质量发明。

世界知识产权组织（WIPO）预估，如考虑全球范围内实际发生的基于专利许可的商业合作，专利得到商业化的比例不超过2%(即浪费率高达98%)。专利商业化的总体年度市场规模高达1800亿美元，超过全球每年1.7万亿美元研发投资的十分之一。

此外，尽管知识产权的经济价值已经得到公认，但许多中小企业难以获得成本合理的资金来发展或者扩大其业务。……