创新机制守护好老年人“幸福晚年”

□ 钱 维

党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。让老年人安享晚年，既是“家事”，也是“国事”。近年来，南京市着力破解特大城市养老难题，千方百计满足老年人的服务需求，不断提高老年群体的幸福指数。全市先后实施居家和社区基本养老服务提升行动等6个国家级试点，养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作获得国务院办公厅2021年度真抓实干成效明显地方督查激励。

南京已达深度老龄化程度，老年群体呈现四方面特点：一是基数大。到2022 年底，全市户籍人口中老年人达170.3 万人，占比23.04%，比全国平均水平高出3.2 个百分点。二是增速快。目前全市60 周岁以上户籍人口占比超过20%，到“十四五”末，全市60 周岁以上户籍人口预计将达210.7 万，占户籍人口的26%。三是寿龄长。到“十三五”末，全市人均预期寿命已超过83.88 岁，目前80 周岁以上户籍人口近26 万人，占老年人口14.9%。四是抚养比高。从2010 年的17.9%快速增长到2015 年的22.9%再到2021 年的34.95%。当前，南京养老服务产业虽然快速发展，但仍难以满足老年群体多元化养老服务需求，需要大力推动机制创新、破解难点堵点，努力守护全体老年人“幸福晚年”。

建体系，创新政策扶持机制。推进养老服务体系建设是实现老有所养、提升老年群体生活福祉的重要任务。强化组织领导。坚持党委领导、政府主导，坚持“一把手”亲自抓，市委市政府主要领导带头研究和推进养老工作。市级专门成立主要负责同志任组长的养老服务业综合改革领导小组，25 个政府部门和单位参与，实行“组织发动、高位推动、部门联动”，连续多年将养老工作列入年度为民办实事项目，确保养老服务年年都有新进展、新成效。……