精准提升土地资源效益的邳州探索

□ 本刊记者 赵文韬 朱 瑾

2023 年中央一号文件提出，总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。邳州市创新推行“一户一块田”改革，强化数字赋能、图码管控等信息化措施，因地制宜、分类实施，在充分发挥土地资源利用效能，精准提升土地资源综合效益等方面做出了积极有益的探索。

在公共空间治理基础上，精准施策开展“一户一块田”改革，盘活土地资源推动强村富民

邳州是县域公共空间治理的率先探索者、实践者，其公共空间治理经验曾被列入全国乡村治理典型案例，写入2020 年江苏省委一号文件。邳州在公共空间治理基础上，大力推进“一户一块田”改革试点，紧紧抓住“土地资源”根子，聚焦“强村富民”目标，积极做好公共空间治理“后半篇文章”。

我国实施家庭联产承包责任制以来，承包分地根据好、中、差不同地块等级和家庭人数分配，形成了好田坏田家家有的“细碎化”局面，每块只有二三分的“巴掌地”“皮带田”也屡见不鲜。“一户多块田”造成生产成本高、土地租金低、农业机械化水平低等问题，制约了土地的流转和农业的高质量发展。

“小田并大田”，属于农田承包户生产空间的置换和更新，是公共空间治理生产、生活、生态空间要素治理的组成部分。作为县域公共空间治理的率先探索地，邳州结合高标准农田建设、土地规模经营、农村基层治理等，因地制宜、精准施策、分类推进“一户一块田”改革。……