乡村振兴战略下农村集体经济长远高质量发展策略探讨

陶 磊

乡村振兴战略的实施是基于我国乡村发展现状所实施的重要国家战略，主要目的是推动农村集体经济的增长，带动农民增产增收，改善农村生活面貌。乡村振兴战略的有效实施，为农村经济发展创设了更加丰富的发展环境、发展途径，给予了农民群众更多的发展机会和机遇。但当前农村集体经济的发展体系并不完善，在集体经济发展过程中还存在着诸多问题，因此要想更好地实行乡村振兴战略，助推农村集体经济的高质量发展，就需要深化农村集体经济改革，正是农村集体经济发展所面临的诸多不足，并针对其中所存在的问题分析原因，制定针对性的解决措施，最终实现农村经济的长远高质量发展。本文主要结合实际工作经验，就当前农村集体经济发展面临的问题进行了探讨，并提出了乡村振兴战略下农村集体经济发展策略，希望通过研究对广大同行有所帮助。

我国是农业大国和人口大国，农业始终是我国的第一产业，在推动国民经济发展，助力乡村镇兴方面发挥着重要的作用。而农村集体经济的高质量发展对更好地改善农民群众的生活条件，提升生活质量，助推农业农村的现代化有着很大的帮助。党的二十大对乡村振兴战略的实施作出了全面详细的部署，乡村振兴战略实施背景之下，推进农村集体经济的发展，切实发挥集体经济改善农村环境，提高生活质量的目标是现阶段需要重点攻克的难题。目前农村发展已经步入到新时代和新阶段，农村集体经济发展也发生了深刻的变化，随着空巢农村、产业空心化和农产品价格内外倒挂、基层组织建设薄弱等一系列问题的凸显，有必要认识到乡村振兴战略下农村集体经济发展面临的挑战和机遇，要认真探讨当前集体经济发展所存在的诸多不足，并要结合实际情况加快构建完善的发展策略，有效带动农村集体经济的高质量发展，为实施全面乡镇振兴战略奠定坚实的经济支撑。

一、乡村振兴的目标以及农村集体经济发展的相关性

1、乡村振兴的目标

中华人民共和国乡村振兴战略的目标是通过全面实施乡村振兴战略，促进农村发展，提高农民的收入水平和生活质量，实现城乡经济社会协调发展。具体目标包括：推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力和质量效益，加快推动农业现代化发展。培育壮大乡村特色产业，推动农村产业结构升级和转型升级，提高乡村经济发展质量和效益。推进农村生态环境保护和修复，实施农田水利综合整治、农村污染治理等工程，保护农村生态环境，提升农村生态品质。加强农村基础设施建设，改善农村公共服务设施，提高农村基础设施水平，缩小城乡发展差距。推动农村社会治理体系建设，提升农村社会发展水平和居民幸福感，加强农村风貌建设和村庄整治。通过实施乡村振兴战略的目标，力争缩小城乡发展差距，实现城乡经济社会协调发展，提高农民的收入水平和生活质量，促进全面建设社会主义现代化国家的目标的实现。

2、乡村振兴战略实施与农村集体发展的相关性探讨

乡村振兴战略旨在推动农村经济、社会和生态文明全面发展，实现城乡一体化发展。而农村集体发展是乡村振兴战略的重要途径之一，通过加强农村集体经济的发展，提升农民的收入和生活水平，推动农村产业结构调整，实现农村现代化。农村集体经济是乡村振兴的重要支撑和助推力量。发展农村集体经济可以有效整合农村资源，提高资源利用效率，推动农村经济发展。通过集体经济的发展，可以推动农村产业升级和农民就业增收，促进农村社会稳定和农民群众的获得感。乡村振兴战略的实施为农村集体发展提供了政策支持和良好的发展环境。国家出台了一系列鼓励农村集体经济发展的政策，包括土地制度改革、农村产权制度改革等，这些政策为农村集体发展提供了机遇和保障。此外，农村集体发展的推进有利于乡村振兴战略的实施，同时乡村振兴战略的成功也需要农村集体发展的支持。农村集体发展可以提升农民的积极性和主动性，推动乡村振兴战略的落地实施。而乡村振兴战略的成功也将为农村集体发展提供更大的空间和机遇。

二、乡村振兴战略背景下农村集体经济发展的现实意义

1、促进农民致富增收

农村集体经济的发展可以为农民提供更多的就业机会和增值收益来源，通过发展农村产业、农村合作社等形式，提高农民的劳动报酬和经营收入，从而增加农民群众的收入水平。农村集体经济的发展需要农民参与其中，这将促使农民不断提升自己的技能和知识水平。通过培训和教育，农民可以获得更好的职业技能，适应现代化农业和农村产业发展的需求，提高自身竞争力。农村集体经济的发展能够推动农村社会治理体系的建设，加强农村公共服务设施和社区建设。通过农村合作社、村民自治等方式，增强农民的组织能力和参与度，提高农村社会管理的效能，为农民提供更好的公共服务和社会保障，促进农村社会和谐稳定。

2、调整农业产业结构，助推农村现代化

发展农村集体经济可以推动农业结构的优化和调整。通过引导农民参与农产品加工、农业科技创新、农业服务等领域，促进农业向高附加值、特色化、绿色化发展，减少传统农业产能过剩和资源浪费，提高农业效益和竞争力。同时，发展农村集体经济可以推动农产品由原始生产向深加工、品牌化转型升级。通过建设农业产业园区、农产品加工基地等，引导农民从传统农业生产向农产品加工、品牌运营等环节延伸，提高农产品的附加值和市场竞争力，增加农民收入。此外，发展农村集体经济可以推动乡村产业的升级和转型。通过发展农村合作社、农民专业合作社等新型经济组织，推动农民从个体经营向集体经营、规模经营转变，加强农村产业的组织化和规模化经营，提高乡村产业的核心竞争力。另外，发展农村集体经济是推动农村现代化的有效途径之一。通过农村集体经济的发展，可以提升农产品供给质量和农村公共服务能力，改善农村基础设施和社会福利，提高农民居民幸福感和生活质量，推动农村社会经济的全面进步。

3、加强农村生态环境保护

首先，促进农村资源的合理利用。农村集体经济发展可以促进农村资源的有效配置和利用。通过农民合作社、农民专业合作社等集体经济组织的发展，可以实现农业生产要素的优化配置和规模化经营，减少资源的浪费和滥用，实现资源的高效利用。其次，推动绿色农业的发展。农村集体经济发展可以推动农业向绿色化、生态化方向转变。通过培育绿色农业龙头企业和合作社，推广绿色种植、养殖技术，减少农药、化肥的使用，提高农产品质量和安全，同时减少对环境的污染，保护农村生态环境。再次，强化农村环保意识和环境治理能力。农村集体经济发展可以强化农民的环保意识和环境治理能力。通过集体经济组织的引导和培训，提高农民对环境保护重要性的认识，增强农民自觉参与环境治理的意识和能力，形成全民参与、共同治理的良好格局。最后，保护农村生态文化遗产。农村集体经济发展可以促进传统农耕文化的传承和保护。通过支持农民开展农村旅游、乡村文化创意产业等活动，推动农村生态文化资源的开发和利用，不仅可以提升农民的收入水平，也可以保护和传承农村独特的生态文化遗产。

三、农村集体经济发展面临的问题

1、基础设施建设不到位

许多农村地区的道路交通条件较差，道路质量不高，交通网络不完善。这使得农产品的运输和流通困难，农村产业发展受限，难以发挥集体经济的潜力。一些农村地区的电力供应不稳定，供电设备老化，容量不足。这导致农村产业生产活动受限，影响农民使用现代化农业设备和技术，制约了农村集体经济的发展。建设农田水利设施对农业生产至关重要，但在一些农村地区，缺乏灌溉、排水等水利设施。这给农民的农田管理和粮食生产带来困难，限制了农村集体经济的发展。农村地区的信息技术普及程度较低，缺乏现代化信息技术设备和高速网络覆盖。这使得农村信息传递和创新能力受到限制，影响了农产品市场开拓和集体经济的创新发展。

2、公共服务管理水平低下

农村地区的学校、医疗机构、文化娱乐设施等公共服务设施相对滞后。有些地方存在学校教师数量不足、医疗资源匮乏等问题，限制了农民享受良好的教育和医疗服务。道路交通、电力供应、水利设施等基础设施建设不完善。一些地方的道路质量差，电力供应不稳定，缺乏足够的水利设施，影响了农业生产和农民的生活品质。此外，农村地区的公共服务管理体系存在缺陷，管理水平相对较低。有些地方在公共服务资源配置、人员管理和绩效考核上存在问题，导致公共服务的提供效率和质量不高。由于农村地区的居民参与意识参差不齐，对公共服务项目的管理和监督不够积极，导致公共服务管理的效果不佳。同时，由于一些公共服务设施的质量和服务水平不达标，农民的满意度较低。

3、村集体经济组织内部管理不协调

农村集体经济组织由众多成员参与管理，导致权力分散，决策难以统一。不同成员之间可能存在利益分歧和意见不合，导致管理冲突和决策延误。由于农村集体经济组织的财务管理相对薄弱，资金使用的录入、监管和审计等环节存在问题。缺乏有效的内部控制机制和监督制约，容易出现资金流失、挪用和浪费等情况。再加上农村集体经济组织缺乏专业化的管理人才，导致组织内部管理能力不足。在面对复杂的市场环境和经营管理问题时，无法提供科学化、规范化的决策和运营指导，影响组织的发展和效益。不同地区、不同乡村的农村集体经济组织存在着不同的组织文化和价值观念，导致内部管理不协调。这种分歧可能表现为对组织目标、利益分配和发展战略等方面的意见不一致，造成管理混乱和困扰。

四、乡村振兴战略下农村集体经济发展策略

1、创新集体经济组织形式

为促进农村集体经济的发展，可以创新农村集体经济组织形式，例如建立和发展农民合作社是一种有效的农村集体经济组织形式。通过农民自愿组成的合作社，可以统一农业生产、加工、销售等环节，提高资源整合能力和市场竞争力。也可以引导发展农村专业合作社。农村专业合作社是以农业生产、加工、服务为主业的农村集体经济组织。通过整合农民的生产要素，实现规模化经营、品牌化运作，提高农产品质量和附加值。农民经济组织联合体是农民合作社、农村专业合作社等农村经济组织之间的联合合作形式。通过联合组织，可以实现资源共享、市场开拓、技术创新等方面的优势互补，提高农村集体经济的整体效益。农民合作经济组织联盟是多个农村合作经济组织之间的组织形式。通过联盟，可以提升农村集体经济的谈判能力和议价能力，共同开展生产、营销等活动，实现资源整合和利益分享。乡村产业发展基金是由多个投资者共同出资设立的基金，用于支持农村产业的发展。通过投资、融资、培训等方式，为农村集体经济提供资金和管理支持，促进农村产业的转型升级。

2、培育新型高素质的经营管理人才

为加快培育高新高素质的农村集体经济经营管理人才，需要建立健全农村集体经济经营管理人才培训机制，通过组织专业培训课程和研修班，提升管理人才的专业知识和技能水平。培训内容包括农村经济管理、市场营销、现代农业技术等方面。引入专业顾问和导师，为农村集体经济组织提供咨询和指导。他们可以为管理人才提供实践经验和行业洞察力，帮助他们解决问题和提升能力。加强对农村集体经济经营管理人才的选拔和引进工作，注重发掘和吸纳具有潜力和创新能力的人才。可以通过设立人才奖励和培养计划等激励机制，吸引更多高素质人才参与农村集体经济管理工作。建立农村集体经济管理的示范园区和基地，为经营管理人才提供实践平台和实战机会。在这些示范园区和基地中，可以实施先进的管理模式和创新的经营策略，吸引有志于农村经济发展的人才参与。加强对农村集体经济经营管理的理论研究，推动相关学科和领域的发展。同时，组织农村经济管理人才之间的交流和合作，通过分享经验和互相学习，提高管理人才的水平和创新能力。

3、出台落实扶持壮大农村集体经济的政策

为更好的发展，壮大农村集体经济就需要地方政府部门提供专项资金支持，包括创业基金、发展基金等，用于农村集体经济组织的项目投资、技术改造、设备购置等。同时，建立健全资金落地机制，确保资金的及时到位和合理使用。加快农村土地制度改革，提供农村土地使用权确权登记的支持，鼓励农村集体经济组织以土地流转、租赁等方式进行资源整合，增加规模效益。对农村集体经济组织给予税收优惠，包括减免企业所得税、个人所得税等，降低经营成本，提高盈利能力。针对农村集体经济组织提供低利率贷款支持，推出贷款政策定向倾斜，降低融资难度，促进经济发展。设立专项培训基地，为农村集体经济组织的成员提供技术培训、管理培训等支持，提升他们的经营能力和创新意识。鼓励农村集体经济组织拓展市场，提供市场准入支持，协助组织开展市场调研和推广活动，促进产品销售和品牌建设。加强对扶持壮大农村集体经济政策的宣传和普及工作，增强各方对政策的了解和认同，提高政策的有效性和影响力。

总之，随着乡村振兴战略的有效实行和严格落实，需要我们充分认识到当前农村集体经济发展所面临的诸多不足，要充分分析当前城乡差距依然存在的问题，特别是要认真分析在经济新常态下，农民群众的传统增收渠道受挤压情况下如何实现农民群众致富增收。发展壮大集体经济作为农村居民增收的重要路径，能够显著提升农村的内生动力，拓展农民群众的致富增收渠道，为农业现代化发展奠定坚实的物质基础经济基础，促进城乡要素的双向流动，最终实现共同富裕、产业振兴、人才振兴和组织振兴。