高质量发展背景下的区域经济发展布局优化

■魏振达

中国航天科技国际交流中心

改革开放以来，我国社会经济进入高速发展阶段，区域经济实现了全面发展。经过多年的经济积累与资源投入，我国社会经济发展逐渐从注重增长速度转向注重增长质量，所以需要对区域经济发展布局进行调整，使其符合我国社会经济发展的要求。在经济高质量发展的时代背景下，推动构成优势互补、高质量发展的区域经济布局，是贯彻落实新发展理念、完善区域政策与空间布局的主要措施，所以需要结合区域实际情况，对其发展布局进行全面优化与创新。

一、高质量发展背景下区域经济发展新形势分析

在新时代背景下，得益于市场经济体制建设的日益完善，市场经济发展活力全面提高，为企业发展提供了良好的空间环境。现阶段，我国经济增长速度整体放缓，更加注重经济增长质量，正处于经济转型升级的关键节点，区域经济发展需要符合时代发展特征与规律，结合自身的资源优势为经济持续增长探索可行的路径。进一步加快推动经济高质量发展，是实现社会经济可持续发展的基本举措，在此过程中区域经济发展具有重要的作用，需要始终坚持以高质量发展为基本导向，将区域经济的协同作用充分发挥，优化区域经济发展中的要素配置，从而实现区域经济发展的资源价值最大化。首先，高质量发展要求实现区域经济之间的互联互通，确保区域之间的优势能够实现互补，从而推动区域经济平衡发展，为此需要明确区域经济发展的基本方向，经济发展水平较高的东南沿海区域、处于经济增长阶段的东部地区以及处于起步阶段的西北地区，都需要具有区域经济协同发展的基本理念，牢固树立经济发展全局性的思维，不断提升区域的对外开放程度，通过政策吸引等方式引进优势资源、高素质人才以及资金等，确保区域的对外联动水平能够提高。其次，在经济高质量发展的形势下，信息技术的发展对于经济建设的促进作用愈发凸显，且在数字经济产业化建设的影响下，区域经济结构中数字产业的地位不断提升；信息化技术的出现与广泛应用推动了数字经济产业的发展，为传统产业发展提供了全新的增长动力，当前许多传统产业都在向数字化方向转型，通过信息技术提升产业经济发展质量，打破了传统产业之间的壁垒，许多传统产业发展模式得以重塑，使得区域经济发展布局得以全面优化，对产业发展模式具有重要意义。

二、高质量发展背景下区域经济布局面临的主要问题分析

在高质量发展背景下，区域经济发展速度与质量全面增长，但是结合整体布局形势与现状来看，依然存在着一些问题，主要体现在以下几个方面。

1.区域经济发展存在差异

在全面高质量发展的背景下，需要推动区域经济之间的协同发展，确保不同区域之间能够形成完善的联动体系，从而发挥出不同区域的资源优势，实现区域之间优势互补的目标。但是结合实际情况来看，不同区域之间的经济发展存在一定差异，南方地区的经济发展速度较快，经济体量较大，且具有明显的人才优势与资金优势，而北方地区的经济发展相对落后，经济体量较小，缺乏对人才与投资的吸引力，南北方不同区域之间的经济发展依然存在着一定差异，虽然近期国家政府出台了多项政策与举措，以期能够逐步缩小南北方地区的经济差异，确保南北方经济协调发展，但是在多种因素的影响下见效甚微。南北方地区的经济发展水平差距还在进一步扩大，不仅体现在区域GDP 总量方面，同时体现在人才、技术以及投资等方面，这些因素的共同作用使得区域经济发展差异逐步扩大，所以需要在明确原因的情况下，制定更有针对性的布局优化措施。

2.区域产业资源分布不协调

为了加快推动区域经济高质量发展，需要坚持走可持续发展的道路，全面提高资源对于区域产业的供给水平，强化区域经济发展与资源供给之间的协调能力，当前我国大部分重要的经济产业都集中在东南沿海区域，只有少数分布在中部区域，西北区域更少，但是电力、矿产、石油等能源主要分布在西北地区，从资源调配运输的角度来看，东南沿海区域与中部区域的产业发展需要承担较高的能源供给成本。造成区域经济产业与资源分布不够协调的原因，不仅有客观因素，如我国国土面积较大等，同时也有区域发展对于产业的政策性推动，如改革开放后优先发展东南沿海区域，该政策对于我国经济增长具有重要的作用，但是与产业和能源的分布不够协调，所以为了推动区域经济的均衡发展，需要对相关政策进行调整，为区域经济协调化发展提供支持，确保能够将资源与产业等不同优势充分发挥。

3.区域经济发展具有碎片化特征

当前我国区域经济正在向新的方向发展，从整体性发展转向碎片化发展，如我国许多省都以地级市为中心，呈现多极化增长，以地级市带动与辐射周围经济增长。区域经济的布局碎片化符合经济增长规律，各地区为了促进当地经济发展，制定了多项政策，将更多资源投入具有良好发展潜力与基础的地级市中，从而形成城市区域优势，以此方式将资源进行整合与集中，带动全省经济增长。但是区域发展布局的碎片化特征具有一定的负面影响，虽然能够以优势资源整合带动区域经济增长，增加就业岗位，提升收入水平，但是需要对人力资源、资金等进行集中投入，没有考虑到区域发展的整体性，其他区域受到该措施的影响表现出了一定的落后状况，这种布局方式不利于全局发展，甚至会出现资源浪费的问题。

4.偏远区域发展质量不足

坚持经济高质量与可持续发展，推动区域经济协调发展，全面落实先富带动后富的区域发展政策，在我国取得了良好的成果，但是也存在着一定的问题，对于偏远地区的经济发展支持力度不足。经济发展水平较高的区域各项制度较为完善，吸收了大量的资金投入与资源，但是发展水平较为落后的区域各项制度不够健全与完善，缺乏对资金、人才等方面的吸引力，获得的支持总体较少，所以当前我国偏远区域的发展水平与资源投入还有待提升，且在推动偏远区域发展过程中需要注重资源投入的多元化，考虑到当地的教育、医疗、交通等，提升偏远区域的基础建设水平，确保各项制度更加完善，从而能够提升偏远区域的吸引力，实现经济高质量发展的目标。

三、高质量发展下区域经济发展布局的有效优化措施分析

基于上文的分析可以明确，在经济高质量发展的背景下，我国各区域经济都在向着高质量目标前进，但是受到客观因素、政策因素等方面原因的影响，各区域之间发展存在着一定的不协调问题，所以需要对其布局进行优化。因此，本文结合相关实践经验，总结以下多项科学有效的布局优化措施。

1.推动区域经济优势互补发展

在经济高质量发展目标落实过程中，需要加快推动区域经济发展布局优化，始终坚持以高质量发展为指导理念，在发展过程中全面落实与执行，制定相应的政策、措施以及制度等，推动区域发展水平提高，使得区域经济发展布局得以优化，提升经济发展可持续性，最终实现经济高质量发展的目标。首先，需要以经济高质量发展为导向，确保南北区域经济互联互动，经济水平相对落后的区域，如北方地区，需要积极学习南方地区的经验，并结合自身的实际情况与优势，将南方地区的先进经验进行整合与调整，使其能够符合自身区域的需求；积极与南方区域建立经济协调发展合作关系，吸引南方产业向北方区域转移，如创业创新型企业等，从而能够促进北方地区经济发展质量，将企业的技术优势、资金优势等全面发挥。其次，南方区域需要加强对北方、西北等区域的技术帮扶、资金扶持以及人才支持，构建完善的协同发展机制，增加对经济发展水平相对落后区域的支持力度，为北方、西北等区域发展提供相应的平台与保障，确保不同区域之间形成良好的联动效应。最后，需要做好北方区域的经济布局调整，优化产业结构，加强以技术创新为核心的企业建设，加大对技术创新型企业的扶持力度，从而促进产业结构转型，推动传统经济产业与企业转型发展。

2.促进产业资源基础协调发展

在高质量发展的形势下，为了优化区域经济布局，需要以高质量为基本方向，对产业资源基础布局进行优化。首先，需要坚持走绿色发展道路，加强区域经济发展基础服务设施建设，提升区域经济公共服务水平，减少经济产业对于公共基础设施的整体投入，从而能够为经济产业发展提供相应的保障。其次，需要坚持走产业集群化发展道路，通过构建产业园经济生态等方式，以产业实际情况为基础，构建完善的产业生态链条，形成优势互补的效应，从而能够降低产业链运行成本。再次，需要优化产业发展与资源共享的协调性水平，按照产业发展的设计需求，将对资源依赖性较高的企业向西北地区逐步转移，不仅能够降低生产成本，还能够带动西北区域的经济增长，如将以能源为主导的企业向西北地区转移，能够降低能源运输成本，同时促进西北地区发展。最后，需要促进传统资源型企业的转型升级，尤其是存在高污染、高消耗以及低产出问题的企业，以绿色环保为基本理念，通过技术创新、能源结构优化等方式，全面降低对资源的依赖性，实现传统高能耗企业的转型与升级，是区域协调发展的有效优化措施。

3.强化经济政策制度优势

为了推动区域经济高质量发展，国家需要对区域经济发展制定相应的政策与制度，通过政策引领、制度规范等方式，为区域经济发展提供基本方向与保障，使得制度优势能够在区域经济发展中发挥，从而能够实现区域经济高质量发展的目标。首先，需要牢固树立全局性思维，全面落实党和国家提出的经济发展战略与政策，按照区域建设实际情况，将各项战略与措施具体化、细节化，使其能够与区域经济发展相结合，以此完善区域经济发展模式，构建良好的企业创新发展环境。其次，需要落实积极的政策制度导向，尤其是针对经济发展水平相对落后的区域，需要出台相应的政策制度激励措施，加大对区域的资源支持力度，并给予一定的资源投入倾斜，推动区域经济发展水平提高，使其能够与其他区域紧密连接，从而促进经济发展活力提升。最后，需要从具体措施方面加强落实，从政策到制度、从制度到措施以及从措施到落实，构成完善的闭环，提升政策制度落实力度，如对于部分区域中小企业融资困难的问题，当地政府需要出台相应的政策，引导商业银行资金流向中小企业，为中小企业的发展提供资金保障，通过中小企业的发展促进当地经济活力提升，能够有效提高区域经济发展水平，将政策制度的优势充分发挥。

4.构建全面的区域振兴扶持措施

当前我国部分偏远区域的经济发展质量不高，整体经济发展速度较慢，与高质量区域存在着较大的差距，所以为了推动区域经济平衡发展，需要加强对偏远区域的经济扶持，构建完善的振兴扶持体系，提升区域经济的人才吸引、投资吸引力度，通过政府的引领，构建完善的经济生态体系，确保偏远区域的经济能够得以振兴。首先，需要进一步巩固脱贫攻坚的成果，加强对偏远地区的经济建设支持力度，优先发展偏远区域的教育、医疗以及交通等基础设施，帮助其构建完善的基础服务设施体系，使其能够与其他区域连通，进而能够促进偏远区域的经济增长。其次，需要全面推动乡村振兴战略，整合偏远区域的资源，发挥出区域资源优势，对偏远区域的企业发展给予帮扶，形成龙头企业，通过龙头企业带动当地经济增长，逐步扩大当地的资源优势，并积极发展农村合作社，使农产品附加价值得以提升。此外，需要给予偏远地区产业发展相应的扶持，帮助农村地区产业结构调整与升级，开发出更多具有高经济价值的产业模式，如农产品深加工等，解决传统产业结构中经济效益较低的问题，从而能够使产业结构得以优化，有效促进偏远区域人均收入水平提升，推动其区域经济向高质量方向发展。

5.加快数字经济高质量发展

在经济高质量发展的背景下，数字经济发展速度较快，对于社会经济增长具有重要的作用，所以为了进一步推动区域经济发展，需要优化数字产业布局。数字经济是我国社会经济增长中重要的推动力，从我国当前的数字经济发展情况来看，结合相关数据可以明确，2020 年中国数字经济规模达到39.2 万亿元，占GDP 的比重达38.6%。数字经济的发展极大地推动了我国产业结构的调整和优化，在增加我国已有的经济增量的基础上，还催生了许多新的生产方式，对我国企业的发展产生了很大的影响。在数字经济时代，企业为了满足消费者需求的变化，需要对企业经营战略进行不断调整，积极利用信息技术感知消费者的需求，利用云计算、大数据等技术对用户需求进行分析，引导消费者参与到企业的研发以及生产制造环节中，使得消费者能够直观地参与企业产品从生产到销售的过程，从而能够更好地满足消费者的个性化需求，为消费者提供现代化服务。针对数字企业的发展，需要给予相应的支持，企业通过与信息技术的融合，为企业产品升级、技术创新以及经营模式创新等提供了动力，通过对市场经营以及内部管理模式的创新，能够有效推动企业经济发展，提高企业市场核心竞争力，从而实现经济高质量发展的目标。

四、结语

综上所述，本文简要阐述了高质量发展背景下区域经济发展新形势，并对当前区域发展布局存在的问题进行分析，最后提出多项能够促进区域发展布局优化的措施，希望能够为相关领域提供一定的借鉴与帮助，不断提升区域经济发展水平，实现各区域协调、高质量发展的目标。