乡村振兴战略背景下川南地区乡村旅游发展研究
——以川南大草原为例

吕小英 王联国* 韩云

（1.甘肃农业大学 2.内江师范学院）

我国是农业大国，农村人口众多，“三农”问题一直是困扰我国发展的关键问题。近十年来，我国在经济和社会各方面均取得了巨大的进步，但城乡发展不平衡持续扩大，城乡差距日渐明显，大量农村劳动力涌入城市，农村空心化日趋严重[1]，大量土地荒废，农村发展缓慢。在此背景下，2017年10月习近平总书记在党的十九大报告中提出乡村振兴战略[2]，一方面平衡城乡发展，实现全社会共同富裕；另一方面振兴乡村经济，缓解日趋弱势的乡村，保证“三农”作为战略后方的安全，稳固国民经济，保障国家安全。

乡村旅游作为实现乡村振兴的重要途径，受到越来越多的关注。近年来，乡村旅游获得了快速发展，总体收入已达几千亿元的规模[3]，直接及间接带动上千万人口就业，已成为广大农民致富的重要渠道。川南地区经济发展缓慢，已成为乡村振兴战略实施的重要节点，因此研究川南地区的乡村旅游具有重要价值。本文以川南大草原为研究对象，探索在川南地区发展乡村旅游的策略。

一、川南大草原的发展现状

川南大草原景区位于大千故里、素有“甜城”美誉的四川省内江市，地处永安镇尚腾文旅小镇，距成都178公里，距重庆181公里，是西南各省交通的重要交汇点，也是一个绝佳旅游观光胜地。川南大草原以“展书画之乡的大地艺术，秀草原风光之生态谷地”为主题，发挥“两岭夹一谷”的独特地理优势[4]，秉承“绿水青山就是金山银山”和“生态优先、绿色发展”的理念，把生态文明融入旅游产业中，依托草地、湿地等自然景观资源，充分发挥草原观光娱乐、草原文化体验、露营休闲运动、花卉观光、滨湖观光、康养度假、特色餐饮等多种功能，以运动休闲为主导，打造集观光旅游、人文体验、养生养老度假、景区开发与管理于一体的多元化乡村旅游综合体。该景区占地2500亩，投资约3亿元，于2016年12月正式开工建设，2017年8月成功申报首批国家级运动休闲特色小镇，2017年12月获批国家AAAA级旅游景区，2017年12月31日正式开园迎客。2018年，川南大草原成功举办了“星光大道走进美丽内江川南大草原”“中国情歌汇走进内江川南大草原”等大型公益演出活动，接待省内外游客60万余人，实现直接旅游收入6000万余元，荣获内江市“返乡创业示范企业”。2019年荣获四川省“金熊猫奖”先进集体。2021年成功入选“四川省诚信企业”。2022年获得“省级自然教育基地”。截至目前，川南大草原项目先后吸纳约300名本地居民就业，带动返乡百姓创办旅游民宿、农家乐、超市等85家，直接和间接带动就业人数达1500余人，带动了一方百姓致富增收，获得了社会的广泛赞誉。

二、川南大草原存在的问题

不可否认，川南大草原以独特的草原特色，成功地吸引了众多游客来观光旅游，取得了不俗的成绩，但随着时间的推移，川南大草原也逐渐暴露出一些问题。

（一）体验度不高，负面评价较多，回头客少

通过走访发现，游客抱怨最多的有以下几点：一是收费不合理。景区的门票仅供进入景区用，景区内几乎所有的娱乐项目都需要额外的费用才能使用，很多游客评价说就像去逛了一下高价的公园。二是员工普遍缺乏服务意识，专业素质不高，导致体验感较差。游客在整个园区几乎感受不到任何服务，员工普遍没有主动服务的意识，极大地降低了游客的体验感。三是设备普遍老旧，缺乏有效的维护。在景区中，很多设备都处于破损状态，部分项目已经荒废，景区设备急需升级换代。

（二）缺乏有效的培训和管理

除了个别管理人员外，景区的大多数员工都是来自附近村庄的农民，普遍缺乏良好的文化素质，同时景区并没有对这些工作人员进行严格且规范的培训，导致景区工作人员的专业素质普遍较低。同时，大多数管理人员也并不是经过严格训练的高素质管理人员，这就导致整个景区的管理情况看起来较混乱。

（三）战略定位不清晰

从川南大草原的母公司苏州新城园林发展有限公司来看，该公司主要专注于园林工程建设，对园林经营并不擅长。在实际经营中，川南大草原并没有提出一个有效的发展战略，初期想利用内江处在成渝中间位置的优势，吸引成都和重庆的游客，但实际效果并不理想，后期想立足内江，在内江及附近区县布置线下门店，建立营销渠道，但效果并不理想。

（四）融资困难，持续升级放缓

据川南大草原旅游开发有限责任公司的企业年报披露，该公司最后一笔融资来源于2018年6月，之后企业并没有获得持续的投资。

（五）知名度不高，辐射范围有效

通过网络及实地调研发现，川南大草原在四川省的知名度并不高，更不要说重庆，连内江市的很多居民都没有听说过这个景区。

（六）旅游产品单一，无法吸引游客持续消费

相对大型的主题游乐场来说，川南大草原景区提供的旅游产品相对较少，无法让游客停留较长时间，导致游客无法持续消费。大多数情况是游客花2小时左右就可游完整个景区，然后出园区到附近的城镇或市区吃饭、住宿，很难吸引游客住宿消费。

三、川南大草原的发展对策

根据川南大草原的实际情况，采用经典的企业经营战略，提出了以下发展对策。

（一）明确发展目标，做好发展规划

从川南大草原发展的历程可以看出，目标不明确和发展规划缺失是造成目前僵局的重要因素，因此确定目标、做好规划尤为重要。针对川南大草原的实际情况，可以做一个分阶段的发展目标。

第一阶段：企业纾困，走出僵局。四面出击，果断采取各类积极措施，让企业走出当前困局，先谋生存，再图发展。

第二阶段：全面“把脉”企业，重构企业发展。等企业走出当前困局正常经营后，应立即聘请专业团队对川南大草原进行系统诊断，找出影响企业发展的主要原因，并拿出重建企业的决心，重新规划川南大草原的发展，选择一条符合企业自身实际的可持续发展道路。

第三阶段：充分利用成渝经济圈的有利条件，将川南大草原打造成成渝地区乡村旅游的标杆。川南大草原地处成渝经济圈的中间位置，具有独特的区位优势，同时国家大力鼓励成渝一体化建设，如果能同时吸引成都和重庆的游客，必给川南大草原的发展带来极大助力。

第四阶段：发挥景区建设优势，累积景区管理经验，开发经营多个景区，努力成为西部地区乡村旅游的引领者。川南大草原的母公司本身具有丰富的景区建设经验，因此要积极发挥自身优势，不断参与西部地区的景区建设。同时，以川南大草原为载体，积极累积景区管理和经营经验，走出一条独具特色的发展之路，并应用到新的景区开发和经营中，打造一个西部乡村旅游集团，让自己成为西部地区的标杆型旅游集团。

（二）加强企业内部建设，提升综合竞争力

川南大草原吸引力的持续降低很大程度上是企业内部建设缺失导致的，因此川南大草原内部建设迫在眉睫，具体来说，需要关注以下几点。

1.引入专业管理人才，打造专业管理团队。目前，川南大草原最缺的是专业的管理团队，引进专业的管理团队入驻企业，制定符合企业实际的现代化管理制度，结束企业混乱的管理现状，逐步走上正轨、高效的经营之路。

2.加强基层员工的培训工作，提高员工的专业素质，提升服务意识。川南大草原基层员工服务意识的缺乏已严重影响了企业的形象和口碑，因此应分层、分批开展员工培训工作，提升员工的专业素质和服务意识，切实提升企业口碑。

3.更新企业经营理念，修改园区收费制度。川南大草原不合理的收费制度已严重影响了企业口碑，成为阻碍企业发展的绊脚石，必须得到修正。通过前期调查发现，大约90%的负面评价来源于川南大草原景区的门票，因此必须引起企业的足够重视，重新审视当前的门票制度，选用更加合理的盈利方式。

4.加强企业内部管理，提升服务质量，吸引回头客，提升企业口碑。改变企业过去混乱的管理，切实加强服务质量建设，坚决查处各类有损企业口碑的行为，为游客提供更好的旅游体验，从而吸引更多回头客，挽回企业日趋下降的口碑。

（三）加强与政府的沟通交流，引入更多资源和政策红利

当前，国家大力实施乡村振兴战略，乡村旅游是各地政府大力支持的项目。作为内江地区重要的旅游企业，各级政府对川南大草原相当重视，不断给予各类支持，在如此利好的情况下，企业应主动与各级政府加强沟通与交流，将企业的现状告知，积极寻求政府的支持和帮助。

1.积极寻求各级政府的纾困资金，帮助自身度过难关。作为四川有一定影响力的乡村旅游企业，川南大草原应积极与内江市政府、四川省政府、四川省旅游厅、农业厅寻求专项资金，帮助企业度过难关。

2.积极寻求当地政府的支持，开展各类旅游促销活动，广泛扩展客源。在当地政府的帮助下，积极与本地各企事业单位合作，开展各类促销活动，积极吸引企事业单位或个人到川南大草原旅游、观光、团建，快速获取大量客源，提升企业的综合效益。同时，积极参与政府组织的各类活动，增加曝光率，扩大企业影响力，有助于提升企业口碑。

3.积极寻求各级政府的支持，引入更多政策红利，促进企业发展。2023年乡村振兴战略更加深入，各级政府出台了更多有利政策，同时国家也出台了各类积极恢复经济的政策，如果能充分利用好各类政策，必将给企业带来很多收益，帮助企业快速发展。

（四）扩宽融资渠道，加大投资力度，升级园区，提升景区品质

从川南大草原的企业年报可以发现其融资渠道过于狭窄，目前都是股东直接投资。受新冠肺炎影响，川南大草原的多位股东也受到一定影响，很难再次投资，导致川南大草原出现投资困难，因此川南大草原必须扩宽融资渠道，积极引进各类社会资本，促进企业升级更新。

川南大草原的设备普遍呈现老旧、破损的状态，因此亟需升级更新。之前，由于缺乏持续性的投资，更新计划一直无法实施，导致游客的体验感不断降低，已影响企业口碑。从这个角度来看，扩展融资渠道、加大投资力度已迫在眉睫。通过升级园区，将有助于景区提质增效，为景区再次发展提供物质基础。

（五）加强企业营销力度，强化品牌建设，扩大影响力

2021年后，很难感受到川南大草原的营销活动。在积极恢复经济的当下，必须加强川南大草原的营销力度，让川南大草原有更多的曝光度，从而能吸引更多关注、吸引更多游客。夏季天气好，风景优美，正是外出旅游的时节，也是周末短游的黄金时刻，多数城镇居民都有外出观光旅游的打算，这为旅游营销提供了广泛的群众基础，因此必须加强宣传力度，扩大企业影响力。同时，要特别注重企业的品牌建设，尽量消除各类负面评价，积极维护良好口碑。良好的口碑就意味着有更多的游客、有更多的收益，企业才能获得发展和壮大。

（六）深化旅游特色产品开发，提供更多优质服务，扩展盈利来源

近年来，面对快速发展的各类乡村旅游企业所带来的竞争，不断深化特色产品开发，为游客提供更多优质服务才是根本。虽然内江地区近年来乡村旅游发展迅猛，旅游企业不断增加，但真正有特色、有较强竞争力的旅游企业偏少。因此，给川南大草原这类具有一定规模和实力的企业带来了发展机会，主要体现在以下几方面。

1.大多数新建的乡村旅游企业规模较小，提供的服务有限。目前，内江地区新建的乡村旅游企业均以规模大一些的农家乐为主体。这些企业比传统农家乐大一些，能提供更多休闲饮食服务，但整体规模较小，服务内容有限，接客规模较小，很难形成较大的竞争力。

2.大多数企业没有建立规范的管理和有效的营销。这些企业的规模较小，管理不规范，营销活动较少，因此很难产生较大的影响力。

3.特色不明显，很难吸引回头客。这些企业往往是跟风式发展，没有明显的特色，很难持续地吸引游客再次光临。

因此，从这几个角度来说，川南大草原还是很有机会的，如果川南大草原能开发出更多优质服务和项目，为游客提供更优质的服务，让游客有更好的体验，那么在旅游企业竞争中还是处于有利的位置。