民营经济高质量发展的新路径

文/常兆华

全面实施标准化战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼于新时代、新发展做出的重大决策。习近平总书记强调，标准助推创新发展，标准引领时代进步；特别指出，伴随着经济全球化深入发展，标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显。民营经济领域是推动标准化战略实施的重要领域，民营经济高质量发展也需要标准引领导航。推进民营经济标准化工作，既是深入推进国家标准化战略实施，促进民营企业转型升级、提质增效的主要方向，也是加强企业信用体系建设、实现行业自律的重要途径，对于推进国家治理体系和治理能力现代化、推动构建双循环新发展格局具有重要意义。

自主创新能创造竞争优势，标准化则能确立持久的竞争优势。创新是标准形成的基础，先进标准更是创新成果产业化的重要支撑。标准是引领民营企业迈向高质量发展的基本导引，其作为企业核心竞争力基本要素的特质愈发显现，与民营企业转型升级密切关联的趋势也愈发凸显。

目前，上海民营经济增加值已突破1万亿元大关，占全市生产总值比重的28.7%，吸纳了全市超过七成的新增就业人口，创造了全市1/3以上的财政税收。全市80%以上的高新技术企业、90%以上的科技型中小企业都是民营企业。特别是在本市三大先导产业（集成电路、人工智能、生物医药）和在线新经济领域，涌现了一批有实力、有活力、有潜力的行业领军企业和“独角兽”企业，展现出百舸争流、千帆竞发的良好态势。实践已经证明，民营企业是技术创新的重要主体，标准是经济社会活动的技术支撑。现阶段要把上海民营经济的品牌打得更响，发展得更快更健康，迫切需要发挥标准化在推动产业发展、促进技术创新、便利经贸往来、规范经济行为等方面的基础性、战略性作用，以此实现发展新跃升。

为更好地推动本市民营经济标准化工作，2021年9月17日，上海市工商业联合会与上海市市场监督管理局组织召开上海民营经济标准化工作推进会，正式推出由两家共同组建成立的上海市民营经济标准化工作委员会（以下简称“市民标委”）。当前，市民标委推出的主要措施有：搭建民营企业、商协会与政府部门、科研院所等有关方参与的合作交流平台，为民营企业和商协会提供切实有效的标准化服务；支持民营企业、商协会的标准对标国内领先、国际先进要求，培育重点领域“上海标准”，树立民营经济标准化工作标杆；鼓励民营企业和商协会发挥对市场需求响应快捷的优势，围绕本市先导产业和重点产业，制定一批满足市场和创新需要的市场类标准；向民营企业和商协会做好广泛深入地宣传解读标准化建设相关法律法规和政策的工作，将标准化知识培训纳入对民营企业和商协会的年度培训计划；助力先进的市场类标准扩大知名度和影响力，在全社会和全行业形成崇尚高标准、高质量的浓厚氛围。相信这些措施的逐步推出，将会有力推动民营经济标准化工作的全面展开。

市民标委自成立以来，已承办民营经济标准创新大会，开展民营经济“标准化基础实务”线上专题培训、团体标准化及团体标准研制实务专题培训，举办跨境数据流通标准制定研讨会，组织标准化公益大讲堂，组织动员民营企业和商协会参选民营企业标准“领跑者”、商协会团体标准“领先者”以及“上海标准”申评等活动，推荐民营企业、商协会参与技术标准创新基地和标准化试点项目。市民标委还鼓励支持商协会在特色产业和领域设立专业技术组织，如市民标委快递物流装备标准化技术委员会，重点推动该领域的标准化工作。

市民标委的工作不断推进，目前已取得了一系列成效。

《中医药脉象处理传感器》（ISO 19614:2017）获“2022中国标准创新贡献奖标准项目奖三等奖”。《中医药可计算的舌象图像分析系统 第二部分光源环境》（ISO 20498-2:2017）和《罐式叠压给水设备》（GB/T 24912-2015）获“首届上海市标准创新贡献奖项目奖三等奖”。

上海市室内环境净化行业协会、上海市认证协会共同发布的《空气净化用电解水》（T/SICCA 010-2020、T/CSCA 110058-2020）与上海市自行车协会、天津市自行车电动车行业协会共同发布的《共享自行车 第1部分：自行车》（T/BICK 001.1-2017）获2021年商会团体标准“领先者”称号。上海浦东智能照明联合会发布的“电力线载波通信（PLC）”系列团体标准（T/SILA 001-2020和T/SILA 002-2021）、上海工商联国际物流商会发布的《多面DWS系统通用技术规范》（T/GJSH 000019-2021）和上海市室内环境净化行业协会发布的《过氧化氢雾化消毒机》（T/SICCA 009-2020）获2022年商会团体标准“领先者”称号。

《钢铁价格指数编制准则》成功入选2022年“上海标准”。该标准由上海钢联电子商务股份有限公司制定，是国内首个规范性指导钢铁行业价格指数编制方法论的企业标准，在行业内首创价格指数编制八步流程工作法，在数据采集方式、作价方法、无监督机器学习数据质量管控技术等方面具有创新性。《药品生产数字化质量保证技术要求》入选2022年“上海标准”。该标准由上海医药行业协会与上海药品审评核查中心共同起草。该标准的发布填补了国内药品生产数字化领域空白，首次明确了数字化质量保证（简称DQA）的概念和技术要求。《窄治疗指数药物质量评价及标准制订的通用技术要求》（T/SHPPA007-2020）、《人脸识别系统技术要求》（Q/ST 0006-2020）入选2021年“上海标准”。

上海医药行业协会发布的《生物工艺中一次性使用系统生产技术规范》被列入2022年度上海市团体标准优秀典型案例。该标准的发布填补了国内生物工艺一次性使用系统标准空白，解决了“卡脖子”问题。被列入2021年度上海市团体标准优秀典型案例的有：上海市室内环境净化行业协会发布的《过氧化氢雾化消毒机》，上海人才服务行业协会发布的《人才资源外包服务先进性质量要求》，上海纺织协会、上海市工商联纺织服装商会发布的《一次性非医用平面口罩》，上海石材行业协会发布的《上海市建筑废弃混凝土资源化利用临时处置点建设与技术导则》，上海市工商联国际物流商会发布的《物流设备制造与技术装备》。

上海市工商联工业品服务商会发布的《工业品服务数字化基础通用标准化试点》、市民标委主任委员单位微创医疗发布的《冠脉心血管药械组合产品开发及应用标准化试点》入选2022年上海市“标准化试点”项目计划。

展望未来，市民标委将在以下方面持续发力，推动民营经济标准化工作，助力民营经济高质量发展：一是构建符合民营经济发展规律、具有民营经济特色的标准化工作机制，充分发挥市民标委专家咨询组、企业组、商会组各自的优势，对标准化工作积极建言献策、集思广益；二是坚持需求导向和问题导向，推动商协会加强行业自律，引导标准化服务机构下沉到企业一线，切实帮扶民营企业解决发展中的瓶颈问题，指导民营企业开展标准化工作；三是通过标准引领民营企业提高产品和服务质量水平，更好地促进创新成果向标准转化应用，推动产业升级、促进消费增长，切实增强民营企业的市场竞争力和社会贡献度。