电网企业职工技能等级管理分析

俞 磊

(国网浙江省电力有限公司，浙江 杭州 310000)

0 引言

为加快建设具有中国特色、国际领先的能源互联网企业，培养和造就一支政治过硬、本领高强、作风优良、结构合理、数量充足的高技能人才队伍，国网浙江省电力有限公司发布了《关于提升公司人力资源安全生产保障能力的意见》，提出加强技能职工技能等级职业发展通道指引，引导各单位牢固树立安全发展理念，持续提升电网本质安全水平的要求，同时还规定技能岗位职工应取得初级工及以上技能等级评价的要求。

1 电网企业职工技能等级评价

电网企业职工技能等级可分为初级工、中级工、高级工、技师和高级技师五个级别，由用人单位根据不同类型技能人才的工作特点进行分类评价，要求在统一的职业标准体系框架基础上，对技术技能型人才的评价应突出实际操作能力和解决关键生产技术难题等；对知识技能型人才的评价应突出掌握运用理论知识指导生产实践、创造性开展工作等；对复合技能型人才的评价应突出掌握多项技能、从事多工种多岗位复杂工作等。具体要求如下。

1) 初级工要求能够基本完成本职业某一方面的主要工作，能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作。

2) 中级工要求能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作，并在特定情况下，能够运用专门技能完成技术较为复杂的工作。

3) 高级工要求能够熟练运用基本技能和专门技能完成本职业较为复杂的工作，包括完成部分非常规性的工作，并能独立处理工作中出现的问题，能够指导和培训初、中级工。

4) 技师要求能够熟练运用专门技能和特殊技能完成本职业复杂的、非常规性的工作，并掌握本职业的关键技术技能，能够独立处理和解决技术或工艺上的难题；在技术技能方面有创新；能够指导和培训初、中、高级工；具有一定的技术管理能力。

5) 高级技师要求能够熟练运用专门技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性工作；熟练掌握本职业的关键技术技能，能够独立处理和解决高难度的技术问题或工艺难题；在技术攻关和工艺革新方面有创新；能够组织开展技术改造、技术革新活动；能够组织开展系统的专业技术培训；具有技术管理能力。

2 技能岗位职工技能等级统计分析

通过对比国网浙江省电力有限公司及其下属单位2022 年初、2022 年底技能岗位职工技能等级获取情况，掌握各单位对《关于提升公司人力资源安全生产保障能力的意见》的落实情况，并对未取得技能等级的技能岗位职工逐一统计原因，查找问题所在。

2.1 职工未取得技能等级的总体分析

截至2022 年底，国网浙江省电力有限公司各地市公司技能岗位职工未取得技能等级的比例如图1 所示，其中金华供电公司未取得技能等级的职工比例最低20.8 %，衢州供电公司未取得技能等级的职工比例最高38.0 %，企业整体未取得技能等级的职工平均占比为27.3 %。深究其原因主要是各下属单位的人资部门安全生产管控意识不强，对“技能岗位职工具备技能等级要求”认识不深，存在管控不严格、执行不到位等情况。

图1 技能岗位职工未取得技能等级的比例示意

2.2 老职工未取得技能等级的统计分析

截至2022 年底，国网浙江省电力有限公司各地市公司中未取得技能等级的老职工(至2021 年底，仍处于技能岗的员工)约占无技能等级职工的77.0 %。其中，大部分已具备初级、中级、副高或正高级职称，约占未取得技能等级人数的89.3 %，各单位老职工获取职称的情况如表1 所示。

表1 各单位老职工获取职称情况的统计 单位：%

分析其原因主要有两方面：一是各单位安全管理要求落实不严；二是职工根据国家电网公司《技能等级管理办法》中“中级职称获评后可申报技师”的要求，直接评定技能等级的积极性不高，更愿意职称转评技能等级。

2.3 新入职职工未取得技能等级的统计分析

2022 年各单位技能岗位新入职职工占未取得技能等级职工的比例基本保持在20 %左右(见图2)。这主要是新入职职工的培训一般安排在入职后的第二年开展并完成，根据《技能等级管理办法》中“参加岗前培训，经考核合格的新入职职工可申报初级工”的要求，一般在入职后的第二年方可申报技能等级评定。

图2 新入职职工未取得技能等级占比情况

2.4 新转岗职工未取得技能等级的统计分析

2022 年各单位技能岗位新转岗职工占未取得技能等级职工总数的3.3 % (见表2)。分析其原因主要有《技能等级管理办法》明确“累计从事本职业(工种)工作1 年(含)可申报初级工”，2022 年新转岗职工需到2023 年才满足1 年的工作年限，方可参加技能等级评价。

表2 2022 年新转岗职工未取得技能等级的情况单位：%

3 改进建议

根据国家电网公司、国网浙江省电力有限公司相关规定的要求，各单位应建立和不断完善以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神和职业道德养成的技能人才评价体系，主要措施如下。

1）加强审批备案管理。各单位梳理和建立技能岗位老职工未取得技能等级的数据库并跟踪，可以进行职称转评技能等级的及时进行技能等级评定，没有技能等级的老职工应履行定期向所在单位主要负责人报备审批流程，并报公司人资部备案。

2）加强技能岗位新入职员工管理。新入职、新转岗职工未取得初级工技能等级资格前，不能参与现场实操工作。

3）加强执行情况检查。结合每年安全大检查，省公司相关部门对各地市单位技能岗位职工技能等级获取情况进行检查，将技能等级评价的覆盖率纳入检查考核的子项。

4）加强数字化监管。实时监控各地市单位技能岗位职工技能等级获取情况，动态进行排名，定期督促各单位落实相关意见要求。

4 结束语

通过对国网浙江省电力有限公司职工技能等级数据进行统计和分析，重点对老职工、新入职职工以及新转岗职工未取得技能等级的情况进行分析查找原因，并提出针对性的改进建议，即符合上级集团公司和本企业相关规定的管理要求，又促进了企业整体技术水平得到有效提升，为企业安全生产提供有力的技术技能和人才队伍支撑。