建高效能平台 促高质量发展

文/ 图 王 彬 晓 理

“我全程参与建议办理过程，对整个办理流程和办理结果都非常满意。”省人大代表孔宪文对建议办理给出了“双满意”的评价。“随着主平台上相关重点项目的一一落地落实，明显看到我们地区经济社会的高质量发展进入‘快车道’。”省人大代表程志军为建议办理成效点赞。这个得到不少省人大代表们高度认可的建议，就是由省人大常委会重点督办的《关于建设省级产业转移主平台的建议》。

代表建言：聚焦产业转移平台建设

2023年是“十四五”规划的开局之年。为更好地推进高质量建设制造强省和破除“区域发展不平衡”问题，省委、省政府提出要实施“大平台”提级赋能行动，打造一批具有全球引领力的产业发展平台，建好用好粤东粤西粤北地区12市和惠州、江门、肇庆等15市的省级产业转移主平台成为了这项工作的其中一个重要发力点，也成为了省十四届人大一次会议期间相关地区省人大代表们的关注焦点。

省人大代表程志军在《关于支持湛江市高标准建设承接产业转移主平台的建议》中，建议省工业和信息化厅等部门对湛江市编制打造承接产业转移主平台规划建设方案的工作给予指导并支持湛江市成为省级主平台。省人大代表孔宪文在《关于支持清远市打造承接产业有序转移主平台的建议》中，建议省政府相关部门出台有关政策加大力度支持清远作为省级重点建设主平台，统筹产业用地、专项资金等资源要素以及环境容量、能耗等指标要素集中支持建设，推动清远打造成为主平台的标杆。钟秀堂、胡博豪、柯建忠等代表也分别就本地区的省级产业转移主平台建设提出了相关建议。

2023年4月，省人大常委会主任黄楚平到省工业和信息化厅调研推动产业有序转移工作情况

人大督办：高位推动 全程参与

2023年2月，省人大常委会主任会议将省十四届人大一次会议期间程志军等代表提出的第1329、1571、1582、1705、1835号建议合并成《关于建设省级产业转移主平台的建议》，列为省人大常委会重点督办的代表建议项目，交由省政府组织办理。督办工作由常委会主任黄楚平、党组成员吕业升牵头。

坚持高位推动，落实工作责任。建议办理过程中，黄楚平主任亲自督办，审定督办工作方案，并于4月20日带队到省工业和信息化厅开展督办调研，要求高质量办好重点建议、集中资源抓好主平台建设。吕业升牵头统筹督办工作，于7月赴茂名开展代表建议年中检查工作时，专门听取建议办理情况。省人大财政经济委拟定工作方案，明确职责分工、工作步骤和办理目标，认真组织实施。

坚持全程参与，推进建议办理。省人大财政经济委在省政府办理工作计划起草阶段就提前介入，加强与主办单位沟通协调，针对代表在建议中提到的能耗指标、专项资金、用地指标、主要污染物减排指标等支持承接产业有序转移主平台建设的问题诉求，推动由省发展改革委、财政厅等4个协办单位分别开展专题调研并提出相应举措，做到主管部门直面问题，把调研成果转化为推进工作的实际成效。3月至7月，财政经济委与主办单位赴江苏、浙江、湖北、湖南等省学习借鉴先进产业园区建设管理经验；实地调研广州、清远、湛江等市园区建设情况；参加省政府组织的重点建议办理工作座谈会，对进一步加快全省主平台建设和高质量完成重点建议办理工作提出意见。“5月份，省人大财政经济委与省工业和信息化厅有关领导带队来到湛江调研，他们走遍了湛江市产业转移主平台里涉及到的所有重点项目，调研得非常仔细、非常敬业。”省人大代表程志军对办理过程中这一细节印象深刻。“调研后，各个重点项目的推进工作都按计划的时间节点有序推进。”程志军补充说到。

建议落地：平台建设开局良好

省政府高度重视建议办理工作，王伟中省长在省政府全体会议进行研究部署，明确由省政府分管领导领办。省委常委、副省长王曦亲自谋划，依托现有省级以上工业园区更好地承接产业有序转移，推动出台打造承接产业有序转移主平台的相关政策，带队深入河源、汕尾等地开展调查研究，专门召开重点建议办理座谈会，推进重点建议办理工作、推动全省主平台加快建设。吕玉印副省长亲自审定重点建议办理工作计划，成立办理工作协调小组并担任组长，推动各有关市加快主平台建设。各办理单位密切配合，切实履行职责，认真落实办理任务，取得明显成效。

主平台建设规划体系进一步完善。省工业和信息化厅联合省发展改革委、省财政厅印发《关于支持高标准建设承接产业有序转移主平台的实施方案》，明确主平台建设的总体思路、发展目标和基本原则，提出高起点规划主平台的有关要求、高标准建设主平台的重点任务和相关组织保障机制，为全省主平台的规划、建设明确了统一要求、提供了整体指引。主平台建设要素保障水平进一步提高。各职能部门单位在重点建议办理过程中，密切配合、积极履职，营造有利主平台建设的政策环境。主平台建设督促引导工作进一步加强。省相关职能部门强化指导、督促与激励措施，推动15市主平台加快启动建设。

“5月中旬省财政厅副厅长带队到清远市调研，在听取人大代表和当地有关单位的意见建议后。5月下旬，相关的政策措施就已落实到位。”省人大代表孔宪文对建议办理过程中相关部门落实之迅速、措施到位之及时至今记忆犹新。

相关数据显示，2023年1-10月，广东15个市主平台的工业增加值达1825亿元。15个主平台承接项目总投资超3000亿元。主平台建设发展，调动了国有企业、社会资本等各方力量参与园区建设和运营的积极性，提升了各企业项目在主平台投资落户的信心，各地的省级产业转移主平台已成为承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移的主要载体，切实推动我省区域协调发展。