“省、市、区、企”联动 77级楼梯“消失”了

文/ 图 魏丽娜

2023年5月，东山口地铁站D出口加装了扶梯和直梯

广州地铁一号线东山口站地铁出口的77级楼梯，曾让老人家走得辛苦，更成为残疾人出行的“拦路虎”，省人大代表、广东省残疾人联合会原理事长张永安为此提出《关于完善广州地铁一号线东山口站D出口无障碍设施建设的建议》。历时两年的建议办理过程，先后遇到了“征地拆迁困难、管线迁改受限、出入口建设空间不足、交叉施工安全风险管控难”等“拦路虎”。经过省、市人大常委会联合“督办+帮办”、广州市政府重点督办、广州地铁集团认真主办，最终实现楼梯变“扶梯+直梯”。

“没扶梯怎么办？只有兜远路了”

今年75岁的陈耀棠住在东山口附近，经常搭地铁出行，而离家最近的东山口站D出口，开通20多年来一直都只有楼梯，从站厅到地面差不多四层楼高。没有扶梯怎么办？“那就只有兜远路了。”陈耀棠说，“之前亲戚从外地过来，带着行李，实在没办法走D口。只好从C口出站，拖着行李箱绕了几百米路。”

东山口站4个出入口中，C出口位于农林下路，是唯一有楼梯升降机和扶手电梯的出口，从C出口到D出口所在的农林上路距离约600米，且都是上坡道路。

“D出口每天约有上千名乘客进出，其中老年、行动不便、携带大件行李的乘客约占三到四成。”东山口站站长叶翔说，“我们计算过，D口从站厅层到地面一共有77级楼梯，很多老人家都说走得辛苦。”叶翔对此情形也深感无奈。“希望D出口可以加装电梯，毕竟随着岁数越来越大，走远路越来越吃力了。”陈耀棠说，“这也是附近很多居民的心愿。”除了令老者出行不便，77级台阶更是给不少残疾人出行带来困难。2021年年初，居住在附近的多位残疾人向省残联反映，由于无障碍设施不完善，使用轮椅出行的残疾人无法通过D出口进出地铁。

“省、市、区、企”联动推进

“小电梯连着大民生。”省人大代表、广东省残疾人联合会原理事长张永安对此十分关注。实地调研后，他在2021年省十三届人大四次会议闭会期间提交了《关于完善广州地铁一号线东山口站D出口无障碍设施建设的建议》。

然而，这一看似不大的工程，却需要前后两年才能最终办成，并且首次启用了“省、市、区、企”多方联动机制推进建议办理。

因为这其实是一个“老大难”历史遗留问题。广州地铁一号线建设于上世纪90年代，当时实施的《地下铁道设计规范》对扶梯设置原则等要求与现行标准不同，导致东山口站D出口安装扶梯面临出入口建设空间不足的难题。一个小工程却涵盖了从规划、设计、实施到报批等全流程的工作量，涉及面广且繁琐复杂。

在省人大常委会选联工委的指导下，由广州市人大常委会有关工委协助，广州市政府办公厅全面统筹该建议办理工作。在广州地铁主办的基础上，将发改、财政、规划、交通及属地政府等多家单位列为会办单位，凝聚办理合力。为强化办理力度，市政府办公厅将该建议列为当年“我为群众办实事”重要内容，定期督办。

在建议办理过程中，省、市人大代表和省、市人大常委会有关人员多次赴东山口D出口现场调研，召开代表建议办理沟通会，与各办理单位一起研究方案。广州市人大常委会全力协助推动建议办理，市政府办公厅积极协调交通、规划等部门，破解地质勘探、管线迁改、规划调整、施工围蔽等系列难题，并要求属地政府部门给予大力支持，为该项目的顺利推进提供了强大助力。

最终，加装电梯工程选用实施难度高但功能最优的加装双向自动扶梯的方案。考虑到工程筹备、建设周期长，为解决群众出行需求，紧急启动楼梯升降梯安装工作，仅用两个月就完成了采购、安装、调试等系列工作，保障自动扶梯建成投用前特殊人群能够使用无障碍设施进出车站。

历时两年 楼梯变“直梯+扶梯”

在自动扶梯建设方案选定后，省、市人大常委会全程跟进，推动项目立项、方案研究、施工图设计、工程招标、用地获取等前期工作“同步套跑”，于2022年1月开始进场施工。

经过两年多的努力，2023年5月15日，东山口站D出口两台新加装的自动扶梯正式投入使用。改造后，D出口原本的77级楼梯变成“直梯+扶梯”组合，从站厅到地面可先搭直梯到平台，其后搭扶梯到地面，无需步行楼梯即可轻便进出地铁站，街坊们赞不绝口，困扰多年的“爬梯难”问题终于解决了。

“原以为在出入口加装两部扶梯很容易，没想到要解决那么多问题，涉及诸多部门。”张永安告诉记者，一次现场会上，地铁公司拿出六套方案，分析比较可行性，“把我惊呆了，才知道事情非常不容易。”扶梯安装后，张永安代表特意走过几次D出口，“和市民交流，大家都说太好了，解决了大问题。”

工程质量和便民效果，不但得到街坊点赞，还得到了专家的高度评价。南都高质量发展研究院邀请广州市人大代表、专家学者、民生实事体验官等组成“街坊点赞榜”专家调研团到东山口站实地调研，调研专家对广州地铁调动各方资源、以“绣花功夫”补齐旧线路服务设施短板的做法给予了高度肯定。

对于建议办理被评为十大优秀案例，张永安开心之余十分感慨：人大代表及时收集民意、反映民意后，省、市人大全力督办，政府相关部门重视代表建议，想尽办法解决问题，体现的是我们人民代表大会制度的活力。